Решение по делу № 2-1566/2019 ~ М-481/2019 от 24.01.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МЧС России об обязании направить копии документов для осуществления расчета и выдачи заключения полученной суммарной дозы облучения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он в период с 1951 по 1973гг. и с 1975 по 1976гг. проживал в <адрес> бывшей Казахской ССР. <адрес> относится к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население в период испытаний 1949-1990гг. от 7 до 35 сЗв (бэр) согласно Закону Республики Казахстан (ст.7) «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 18.12.1992 года. С 1977г. он проживает в РФ, имеет гражданство России. В силу ФЗ от 22.08.2004г. № «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденных постановлением Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №, в марте 2006 г. он обращался с заявлением в Балашихинское управление социальной защиты населения и Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ) с просьбой признать его лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний и выдать удостоверение единого образца, подтверждающего право на льготы, установленные ст.1, ст.2, ст.6 ФЗ РФ №122-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». На его письмо ему ответили отказом в связи с тем, что <адрес> не включен в перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15.03.95г. №-р (в редакции от 08.02.02г. №-р). На его исковые заявления (дело № и №) решением Балашихинского суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, было отказано в удовлетворении иска. Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда на его апелляцию посоветовала следующее: организация, осуществляющая расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопительной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) в порядке, установленном законодательством РФ. Согласно письму МЧС РФ на основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГг. №.5.1.3-1008600, заключенного МЧС в рамках реализации Федеральной целевой программы «Преодоление последствий радиационных аварий до 2015 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, функция определения суммарных (эффективных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдачи соответствующих заключений возложены на краевое государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» <адрес>.

Истец просит суд обязать МЧС РФ направить в «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» <адрес> копии документов, подтверждающих его проживание в <адрес> в период испытания ядерного оружия на Семипалатинском полигоне, для осуществления расчета и выдачи заключения о полученной суммарной (накопительной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В судебное заседание истец не явился, о слушании дела надлежащим образом извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик МСЧ России в судебное заседание представителя не направил, о слушании дела извещен.

Суд определил слушать дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15,05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», граждане, пострадавшие вследствие воздействия радиации, подразделяются на категории, среди которых Законом выделены:

- граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (п. 9 ст. 13);

- граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п. 11 ст. 13).

В статье 7 законодатель прямо определяет зоны, а именно, это: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из Закона, после добровольного переселения гражданина из радиоактивно загрязненной зоны (в данном случае - зоны отселения), его статус изменяется.

Специальные удостоверения единого образца выдаются гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации на основании приказа МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данным Порядком предусмотрена выдача удостоверений как гражданам, постоянно проживающим на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, так и гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

При этом граждане, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, приобретает право на получение удостоверения по основаниям - как гражданине, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие в добровольном порядке из зоны отселения, при соблюдении условия, оговоренного в ст. 22 Закона - гражданин должен проживать на загрязненной территории (в зоне отселения) по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Ст. 22 Закона прямо указывает, что меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом, не предоставляются гражданам, переселившимся в добровольном порядке в зоны радиоактивного загрязнения после ДД.ММ.ГГГГ.

Замена удостоверений порядком не предусмотрена, так как отнесение гражданина к той или иной категории пострадавших отвоздействия радиации является самостоятельным основанием для выдачи ему удостоверения единого образца.

Согласно п. 3 Порядка удостоверение по форме согласно Приложению 1 к Настоящему Порядку оформляется и выдается гражданам, органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее уполномоченный орган).

Уполномоченный орган на территории <адрес> - Министерство социального развития <адрес>.

Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, на основании которых рассматривается вопрос о выдаче специального удостоверения, к числу которых отнесены документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения.

В соответствии с п. 6 Порядка уполномоченный орган: осуществляет прием документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка снимает и заверяет копии представленных документов (оригиналы документов возвращаются заявителю); проводит проверку представленных документов; принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения; вносит сведения в ведомость выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: направляет в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий заявки на выдачу бланков удостоверений, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке копии прилагаемых к заявлению гражданина документов.

Согласно п. 13 Порядка контроль за оформлением и выдачей удостоверений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с представленными документами <адрес>, где проживал ФИО1 в период с 1951 по 1973 годы и с 1975 по 1976 годы в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиционному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ, население которого получило суммарную (накопительную) дозу облучения, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995г. №-р, не включен.

Ни «Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», ни «Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержат положений, закрепляющих обязанность МЧС РФ направлять в организацию, осуществляющую расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопительной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, документы для осуществления расчета и выдачи заключения о полученной суммарной (накопительной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований об обязании МЧС РФ направить в «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» <адрес> копии документов, подтверждающих проживание истца в <адрес> в период испытания ядерного оружия на Семипалатинском полигоне, для осуществления расчета и выдачи заключения о полученной суммарной (накопительной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к МЧС России об обязании направить копии документов для осуществления расчета и выдачи заключения полученной суммарной дозы облучения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья:                    Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

____________