Решение по делу № 2-201/2014 ~ М-213/2014 от 26.05.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2014 года с. Новобелокатай

Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р.,

С участием прокурора Ахмадеева Т.А.,

При секретаре Мингажевой Р.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Белокатайского района Республики Башкортостанк администрации сельского поселения Новобелокатайский сельский Совет муниципального района Белокатайский район РБ ( далее по тексту АСП Новобелокатайский сельсовет) о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белокатайского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к АСП Новобелокатайский сельсовет о признании незаконным бездействие данной администрации села по постановке на учет на как бесхозяйного имущества – моста, расположенного на автомобильной дороге по ул. Советская с. Соколки Белокатайского района через р. Ик и возложить на обязанность обратиться в Управление Росреестра по Республике Башкортостан с заявлением о принятии на учет данного моста как бесхозяйного недвижимого имущества в течение месяца со дня принятия решения. Заявление мотивировано тем, что в ходе проверки исполнения транспортной безопасности и противодействии терроризму были выявлены нарушения. Установлено, что на территории сельского поселения Новобелокатайский сельсовет имеется бесхозяйный объект транспортной инфраструктуры – транспортный мост, расположенный в с. Соколки по ул. Советская через реку Ик. В нарушение действующего законодательства данный объект эксплуатируется в течение 5 лет без собственника. Не принятие мер по постановке на учет моста как бесхозяйного недвижимого имущества повышает риск увеличения ущерба, последствий проявления терроризма.

В судебном заседании прокурор поддерживает свои требования по основаниям, указанным в нем. Не возражает установлению срока для исполнения решения суда в 6 месяцев с учетом длительности процедуры оформления документов на недвижимость, которая не зависит от воли сельской администрации.

Должностное лицо - глава АСП Новобелокатайский сельсовет Швецов А.А. в судебном заседании суду признает заявление прокурора, просит установить срок исполнения решения суда в один год в связи с необходимостью изготовления технического плана и техпаспорта, которое занимает длительное время.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд удовлетворяет требования прокурора.

В соответствии ст. ст. 1 - 3 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств.

В суде установлено, что прокуратурой Белокатайского района проведена проверка соблюдения законодательства в области исполнения транспортной безопасности и противодействии терроризму на территории АСП Новобелокатайский сельсовет и выявлено, что на территории сельского поселения Новобелокатайский сельсовет на дорогах местного значения имеется транспортный мост, расположенный в с. Соколки по ул. Советская через реку Ик. Техническая документация на него не разработана, на балансе не числится.

Согласно информации председателя лица комитета по управлению собственностью по Белокатайскому району Ртищева Д.В. данные о мосте в едином государственном реестре прав недвижимого имущества и сделок с ним отсутствуют, отсутствует информация о балансодержателе, зарегистрированное право государственной или муниципальной собственности на указанный объект отсутствует.

Суд соглашается с доводами прокурора.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона РФ от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" приоритет предупредительных мер является основным принципом противодействия терроризму.

В силу статьи 2 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями и задачами обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ.

Согласно статье 12 Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры обязаны незамедлительно информировать в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности, оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, а также в ликвидации их последствий, установлении причин и условий их совершения.

Субъекты транспортной инфраструктуры несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что мост, расположенный на территории с. Соколки не соответствует антитеррористической защищенности: он является бесхозяйным недвижимым имуществом, в связи с чем его безопасная эксплуатация с соблюдением правил безопасной эксплуатации исключается.

Выявленные прокуратурой Белокатайского района недостатки антитеррористической защищенности указанного моста свидетельствуют о нарушении основного принципа противодействия терроризму, создают условия для совершения террористических актов.

В связи с изложенным заявление прокурора судом подлежит удовлетворению.

Суд также учитывает, что в бездействие АСП Новобелокатайский сельсовет, которая в силу требований Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» должна решать вопросы местного значения в области дорожного движения в пределах своей компетенции и принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление предъявлено прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – лиц, пользующихся мостом через реку Ик по ул.Советская с. Соколки в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом для пресечения гражданского правонарушения. Суд считает более реальным срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. 194,198, 2 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Новобелокатайский сельский Совет муниципального района Белокатайский район РБ по постановке на учет на как бесхозяйного имущества – моста, расположенного на автомобильной дороге по ул. Советская с. Соколки Белокатайского района через реку Ик.

Возложить на администрацию сельского поселения Новобелокатайский сельский Совет муниципального района Белокатайский район обязанность обратиться в Управление Росреестра по Республике Башкортостан с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - моста, расположенного на автомобильной дороге по ул. Советская с. Соколки Белокатайского района через реку Ик в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение могут быть поданы жалоба и представление в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд.

Председательствующий судья: подпись Р.Р.Нигматуллина.

Копия верна : судья : Нигматуллина Р.Р.

Секретарь : Мингажева Р.Я.