Решение по делу № 2-264/2019 (2-7031/2018;) ~ М-5936/2018 от 02.11.2018

Дело № 2-264/2019 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Быстряковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Деркунской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Командира войсковой части 3419 к Бочарову Евгению Ивановичу, Бочаровой Татьяне Евгеньевне о признании утратившими право быть зарегистрированными по адресу войсковой части,

Установил:

Истец ФИО3 3419 обратился в суд с настоящим иском к ответчикам ФИО4, ФИО15, ФИО2, ФИО16 о признании утратившими право быть зарегистрированными по адресу ФИО3, указывая на то, что приказом ФИО3 3419 от ДД.ММ.ГГГГ № старший прапорщик ФИО4 был зачислен в списки личного состава воинской ФИО3 для дальнейшего прохождения военной службы. В период прохождения военной службы в ФИО3 3419 ФИО4, вместе с членами его семьи: женой ФИО15, дочерью ФИО2, сыном ФИО16, были зарегистрированы по адресу ФИО3 3419. При этом, их регистрация не была связана с проживанием по указанному адресу. На основании приказа ФИО3 3111 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с старший прапорщик ФИО7 был направлен для дальнейшего прохождения военной службы в ФИО3 6771 и исключен из списков личного состава воинской ФИО3 приказом ФИО3 3419 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с. После перевода к новому месту прохождения военной службы и исключения ФИО4 из списка личного состава воинской ФИО3 ответчик с членами своей семьи с регистрационного учета в добровольном порядке не снялся.

Истец ФИО3 3419 просит суд признать ФИО4, ФИО15, ФИО2, ФИО16 утратившими право быть зарегистрированными, по адресу ФИО3 3419, дислоцированной по адресу: <адрес>

Представитель истца – представитель ФИО3 3419 по доверенности ФИО8 в судебное заседание явился, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил суд признать ФИО4, ФИО2, утратившими право быть зарегистрированными, по адресу ФИО3 3419, дислоцированной по адресу: <адрес>. ФИО15 и ФИО16 в добровольном порядке снялись с регистрационного учета.

Ответчики ФИО4, ФИО15 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались (л.д. 22-24).

С учетом мнения представителя истца, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся ответчиков, в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года
№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в том числе, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации Военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты
и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту).

К членам семей военнослужащих относится, в том числе, супруга (супруг) военнослужащего.

Согласно положениям ст. 38 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы.

В соответствии с абз. 1 п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы указанных военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

На основании ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации
с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства
в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием
и передачу в органы регистрационного учета документов
для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Правила).

На основании п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Такой порядок предусмотрен Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденном Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288.

п. 70 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службы государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года №208, предусмотрено, что при регистрации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей, прибывших на новое место военной службы, по адресам дислокации воинских частей в оттиске штампа о регистрации по месту жительства, адресных листках прибытия и в пункте 8 листка статистического учета прибытия по форме N 12П (приложение N 12 к Регламенту) указывается адрес воинской части без ссылки на ее номер (наименование).

Согласно п. 106 Регламента, при регистрации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей, прибывших на новое место военной службы, по адресам дислокации воинских частей
в оттиске штампа о регистрации по месту жительства, адресных листках прибытия и в пункте 8 листка статистического учета прибытия по форме
№ 12П (приложение N 12 к Регламенту) указывается адрес воинской части без ссылки на ее номер (наименование).

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н. Ситаловой" было разъяснено, что прописка (регистрация) по месту жительства не является основанием возникновения, изменения либо прекращения жилищных прав и обязанностей.

Судом установлено, что ФИО4, ФИО2 зарегистрированы, по адресу: <адрес>, ФИО3 3419, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ приказом Командира войсковой части 3419 № 242 с/ч, прапорщик ФИО4 был зачислен в списки личного состава воинской части 3419 (л.д. 7).

Согласно приказа командира войсковой части 3419 ФИО10 № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ следует, что старший прапорщик ФИО4 исключен из списков личного состава воинской части, снят со всех видов довольствия (л.д. 8).

Исходя из приказа командира воинской части 6771 ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч следует, что старший прапорщик ФИО4 зачислен в списки личного состава воинской части, поставлен на все виды довольствия с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Согласно приказа Врио командира воинской части 6771 ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч следует, что старший прапорщик ФИО4 исключен из списков личного состава воинской части, снять со всех видов довольствия с ДД.ММ.ГГГГ, убыл в распоряжение командующего войсками Центрального регионального командования внутренних войск МВД России для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую комендатуру войсковой части 3677 (г. Нововоронеж), на основании приказа Главнокомандующего внутренними войсками МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (л.д. 10).

Исходя из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части 6771 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что старший прапорщик ФИО4 включен в список очередников на получение жилых помещений (улучшении жилищных условий) войсковой части 6771, с даты написания рапорта с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Согласно выписки из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части 6771 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что старший прапорщик ФИО4 исключен из списков очередников на получение жилых помещений войсковой части 677 с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переводом к новому месту службы и исключением из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Согласно справки Ври командира войсковой части 3419 ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прапорщик ФИО4 в период прохождения военной службы по контракту в ФИО3 3419, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не состоял на жилищном учете воинской части (л.д. 14).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования истца Командира войсковой части к ответчикам ФИО17 о признании утратившими право быть зарегистрированными по адресу войсковой части, подлежат удовлетворению, поскольку регистрация ответчиков по указанному адресу носит формальный характер, проживание по данному адресу не представляется возможным ввиду отсутствия жилого помещения. Действующим законодательством предусмотрено сохранение права пользования жилым помещением на определенное время, тогда как сохранение регистрации не предусмотрено. По месту регистрации по адресу войсковой части ответчики не проживали и не проживают, жилым помещением для постоянного проживания не обеспечивались. Войсковая часть местом жительства ответчиков или пребывания не является. Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, не порождающим жилищных и гражданских правоотношений, а отражающим, по смыслу названного Закона факт проживания в жилом помещении. Регистрация в жилом помещении в силу Закона РФ N 5242-1 от 25.06.1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" сама по себе права на жилое помещение не порождает, является административным актом и носит уведомительный характер. Как следует из части первой статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Командира войсковой части 3419 удовлетворить.

Признать ФИО4, ФИО2 утратившими право быть зарегистрированными по адресу войсковой части 3419, дислоцированной по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в Балашихинский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                 О.А. Быстрякова