Решение по делу № 2-1614/2018 ~ М-1244/2018 от 31.05.2018

Дело № 2-1614/2018 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием представителя истца Кондратовой Т.В. – Сутоцкой А.Н., действующей на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Гордеева А.П., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 28сентября 2018 года

дело по иску Кондратовой Татьяны Владимировны и Кондратовой Любовь Петровны к администрации Беловского городского округа о включении в Список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья и признании членами семьи собственника жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Кондратова Т.В., Кондратова Л.П. обратились в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о включении в Список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья и признании членами семьи собственника жилого помещения.

Свои требования мотивируют тем, что Кондратовой Т.В. принадлежит на праве собственности дом, расположенный по адресу: <адрес>. Свидетельство о государственной регистрации права серии №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

Поясняют, что в данном доме зарегистрированы и проживают. Вышеуказанный дом находится в зоне влияния горных работ шахты «Пионерка». В настоящее время шахта ликвидирована. В связи с закрытием и затоплением шахты дом пришёл в негодность, проживать в нём невозможно.

Когда Кондратова Т.В., Кондратова Л.П. обратились в Администрацию <адрес> о включении их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, им пояснили, что в силу действующего законодательства Администрация города самостоятельно внести изменения в список не может, т.к. списки уже давно составлены и утверждены, поэтому им необходимо обратиться в суд.

Считают, что данное обстоятельство нарушает их законные права и интересы, препятствует реализации права на приобретение жилья взамен сносимого, т.к., полагают, для получения нового жилья взамен сносимого есть все основания, а именно: наличие правоустанавливающего документа нажилой дом и земельный участок, регистрация права собственности; регистрация всех истцов в данном доме.

Просят обязать Администрацию Беловского городского округа включить Кондратову Татьяну Владимировну и Кондратову Любовь Петровну в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной АО «Шахта Пионерка».

Истцами неоднократно были уточнены исковые требования, с учетом последних уточнений просят обязать Администрацию Беловского городского округа включить Кондратову Татьяну Владимировну и Кондратову Любовь Петровну в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной АО «Шахта Пионерка». Признать Кондратову Татьяну Владимировну, Кондратову Любовь Петровну членом семьи собственника жилого дома ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>.

Истцы Кондратова Т.В., Кондратова Л.П. просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Кондратовой Т.В. – Сутоцкая А.Н. уточненные исковые требования поддержала. При этом подтвердила обстоятельства, на которых основаны исковые требования, дала показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Гордеев А.П. исковые требования не признал в полном объеме, доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, поддержал.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что Кондратова Л.П. ей знакома. Весной 1994 года Любовь Петровна с дочерью Татьяной приехала и проживала с ФИО3 Михаилом и ФИО13 Марией. ФИО3 отдавал ей пенсию, и Любовь Петровна ходила в магазин и все покупала, продукты, холодильник, стол, кровати. До их приезда, в доме проживали ФИО3 и ФИО13 Мария, потом стали проживать все вместе. ФИО3 брат ФИО13 Марии, а Кондратова Любовь Петровна сноха ФИО13 Марии, а Кондратова Татьяна внучка ФИО13 Марии.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что Кондратову Л.П. и Кондратову Татьяну знает. В настоящее время они проживают по адресу: <адрес>, проживают с весны 1994г. Их видела в огороде, до этого в огороде работала одна бабушка, потом они появились. До их приезда, в доме проживал ФИО3 и ФИО13 Мария. Жили все одной семьей.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что Кондратову Л.П. и Кондратову Татьяну знает. С весны 1994г. и по настоящее время они проживают по адресу: <адрес>. У них огород выходит на улицу, и там их увидела. Еще в то время был жив ФИО3, он проживал в доме со своей сестрой ФИО13 Марией. Они там жили все вместе, одной семьей.

Свидетель ФИО11 пояснил, что Кондратовых Любовь и Татьяну знает, проживает по пер.<адрес>, официально зарегистрирован с 2003 года. Любовь и Татьяна проживали по <адрес> т.Маши с д.Колей. Они проживали вместе, ходили вместе в магазин.

Свидетель ФИО4 А.С. пояснил, что Кондратовых Любовь и Татьяну знает. Проживает по адресу: <адрес> 1985 года. Кондратовы Любовь и Татьяна начали проживать по соседству с весны 1994г. Они вместе обрабатывали огород, ходили вместе за продуктами.

Выслушав представителей сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Кондратовой Т.В. и Кондратовой Л.П. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 г. № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населенияшахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 г. № 428.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, в соответствии с п.8 Правил, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В соответствии с п.11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящимся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Анализ вышеуказанных нормативных актов позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета.

Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника. Указанная социальная гарантия направлена, прежде всего, для обеспечения переселения граждан, проживающих в ветхих домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ, а также на реализацию мероприятий по обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков.

Таким образом, предоставление социальных гарантий в форме субсидий в рамках программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возможно при одновременном наличии следующих условий: признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличия у гражданина законного и бессрочного права на жилое помещение на момент принятия решения опризнании жилья ветхим и непригодным для проживания и включение гражданина в специальный список, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

Изложенные в указанном Постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Данный нормативный акт регулирует вопросы переселения проживающих в непригодных для проживания помещениях граждан в другое благоустроенное жилье и является одним из направлений государственной жилищной политики. Правоотношения с собственниками помещений, которые не проживали в жилом помещении или стали собственниками после утверждения списков граждан, подлежащих переселению, данный акт не регулирует. Однако это не может свидетельствовать о нарушении как имущественных, так и личных неимущественных прав граждан, поскольку этот акт не отменяет действия других норм гражданского и жилищного законодательства.

В судебном заседании установлено, что Кондратовой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № (л.д.6).Аналогичные сведения содержит выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.50) и справка Филиала БТИ № 2 г.Белово, другой недвижимости за истицей не зарегистрировано (л.д.34), (л.д.51).

Кондратова Л.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственником строений не значится, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (л.д.35) и справками Филиала БТИ № <адрес>, Филиала № БТИ <адрес> (л.д.52).

Из справки Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в списках на переселение из ветхих подработанных жилых домов, согласно проекта ликвидации АООТ «Шахта Пионерка», по адресу: <адрес> значится ФИО3 (л.д.37).

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-ЛО №.

Согласно техническому паспорту, жилой дом по адресу: <адрес>, 1950 года постройки, имеет общую площадь 27кв.м, жилую 15,2кв.м, физический износ 67%.

Как усматривается из сведений, указанных в домовой книге на жилой дом по адресу: <адрес> Кондратова Т.В., Кондратова Л.П. зарегистрированы в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9).

Таким образом, на момент принятия решения о ликвидации шахты, а также на момент ликвидации указанной шахты, истцы в спорном доме не проживали и никакими правами на него не обладали.

В данном случае имеет значение постоянное проживание граждан в ветхом жилом доме на дату принятия решения о ликвидации шахты. Таких бесспорных доказательств в суд истцами не представлено, следовательно, истцы право на включение их в Список граждан, проживающих на подработанном горном отводе, не приобрели.

Как следует из акта Территориального управления <адрес> Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, Кондратова Т.В., Кондратова Л.П. проживают в доме по адресу: <адрес> с весны 1994 года по настоящее время (л.д.36), однако, в судебном заседании не установлено, что истцыКондратова Т.В. и Кондратова Л.П. имели права на жилое помещение по адресу: <адрес> на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности АООТ Шахта «Пионерка» и проживали в этом жилье.Истцы не предоставили достоверных и допустимых доказательств о том, что действительно постоянно проживали в спорном жилом доме с 1994 года, а предоставленный суду актне может принят во внимание судом, поскольку бесспорно не свидетельствует о постоянном проживании истцов в спорном жилом доме.

Показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, также бесспорно не свидетельствуют о том, с какого времени в действительности проживали истцы в доме по <адрес> вели ли они с собственником жилого дома ФИО3 совместное хозяйство. Других доказательств (документов об оплате коммунальных или иных услуг и т.п.) суду не представлено, в связи с чем суд считает, что истцы не имеют права на вышеуказанные меры государственной поддержки в виде содействия гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, в том числе, в виде социальных выплат, и считает необходимым отказать в удовлетворении требований истцов о включении их в список граждан, проживающих на подработанном горном отводе.

Рассматривая, требования истцов о признании их членами семьи ФИО3, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.292 Гражданского кодекса РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Доказательств того, что в спорный период времени Кондратова Т.В., Кондратова Л.П. проживали с ФИО3 одной семьей, являлись членом его семьи, осуществляли ведение совместного хозяйства, имели общий бюджет суду не представлено и в судебном заседании не установлено, показаниями свидетелей также не подтвержден факт ведения совместного хозяйства истцов и ФИО3

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Кондратова Т.В., Кондратова Л.П. не могут быть признаны членом семьи ФИО3

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кондратовой Татьяны Владимировны и Кондратовой Любовь Петровны об обязании администрации Беловского городского округа включить Кондратову Татьяну Владимировну и Кондратову Любовь Петровну в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АО «Шахта Пионерка», признании Кондратовой Татьяны Владимировны и Кондратовой Любовь Петровны членами семьи ФИО3, собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 02.10.2018 года.

Председательствующий (подпись) А.В. Шпирнов