Решение по делу № 2-18/2013-Б ~ М-23/2013-Б от 30.01.2013

Дело 2 - 18/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старосубхангулово 25 февраля 2013 года                        

    Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего федерального судьи Нагимовой К.П.,

с участиемистца Ишмуратова ФИО9 и его представителя – адвоката Тляубаева Д.С., представившего удостоверение № № и ордер № №,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ Хасановой Г.Ф., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года № №,

при секретаре Исламовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ишмуратова ФИО10 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

    Истец Ишмуратов И.Ш. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж периода его службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление ПФР в Бурзянском районе РБ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указал, что он в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии при наличии 25-летнего стажа педагогической деятельности. В связи с этим он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика - Управления ПФР в Бурзянском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотивам отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. В отказе указано, что стаж педагогической деятельности по предъявленным для назначения документам на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. При этом, не засчитан в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период его службы по призыву в Вооруженных силах Советского Союза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так, до 1993 года действовало утвержденное постановлением Совмина СССР Положения от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», где для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Считает, что период службы по призыву в Вооруженных силах Советского Союза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Просить признать решение Управления ПФР в Бурзянском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период службы в Вооруженных силах Советского Союза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным; включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период службы в Вооруженных силах Советского Союза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, с момента его обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Ишмуратов И.Ш. иск поддержал и дал пояснения аналогичные изложенному в иске. Просит признать решение Управления ПФР в Бурзянском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период службы в Вооруженных силах Советского Союза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным; включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период службы в Вооруженных силах Советского Союза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, с момента его обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ Хасанова Г.Ф., действующая по доверенности иск не признала и пояснила суду, что досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста. Учитывая льготный характер указанного вида пенсий в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждение Списка соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), делегировано Правительству Российской Федерации. Ишмуратов И.Ш.. ссылается на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Однако им не учитывается тот факт, что данное Постановление не применяется при назначении пенсий с 1993 года в связи с его отменой Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, в то время как постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П было установлено, что в целях реализации пенсионных прав могут применяться только нормативные акты, действовавшие на 31.12.2001 года. Следовательно, применение Постановления № 1397 от 17.12.1959 г. при определении права на досрочное назначение трудовых пенсий противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. Указанная правовая позиция была вновь подтверждена Конституционным Судом РФ в определении от 16.07.2008 г. № 610-О-О, в котором указано, что вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовых пенсий, в том числе применение при этом Постановления № 1397 от 17.12.1959 г., не были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П. Их разрешение не может быть осуществлено путем официального разъяснения данного Постановления, поскольку предполагает необходимость формулирования Конституционным Судом РФ новых правовых позиций, связанных с оценкой конституционности положений Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме того, в соответствие с разъяснениями Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4 при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в стаж при назначении по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. Указанный порядок подсчета применяется в том случае, если с учетом его гражданин до дня отмены соответствующего закона полностью выработал необходимый специальный стаж, дающей право на пенсию по старости. В тех случаях, когда на день отмены соответствующего закона гражданин выработал необходимой продолжительности специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. исчисление стажа проводится в соответствие с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Принимая во внимание, что стаж педагогической деятельности Ишмуратова И.Ш. на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составляет <данные изъяты> вместо требуемого 25 летнего стажа в соответствие с действующим на сегодня пенсионным законодательством, просить в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований так и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Ишмуратову И.Ш. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по заявлению последнего от ДД.ММ.ГГГГ № по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Согласно указанного решения, стаж педагогический деятельности заявителя по предъявленным для назначения документам на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>.

Факт прохождения Ишмуратовым И.Ш. военной службы по призыву в рядах ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается военным билетом серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается представителем ответчика.

Согласно трудовой книжке серии <данные изъяты> № №, Ишмуратов И.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в рядах ВС СССР, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период военной службы истца действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, где подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п.2). Время работы, указанной в п. 1,2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.4).

Как установлено в судебном заседании, истец Ишмуратов И.Ш., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Вооруженных сил Советской Армии. Указанный период службы Ишмуратова И.Ш. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1993 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеуказанный период службы истца Ишмуратова И.Ш. подлежит включению в специальный стаж работы при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы представителя ответчика Хасановой Г.Ф. о том, что в педагогический стаж истца Ишмуратова И.Ш. не должен быть засчитан период его службы по призыву в Вооруженных силах Советского Союза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так служба в армии не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и № 781 от 29.10.2002 года, суд считает необоснованными ввиду вышеизложенных обстоятельств.

Таким образом, на момент обращения истца Ишмуратова И.Ш. - ДД.ММ.ГГГГ в УПФ в Бурзянском районе РБ, стаж последнего составил <данные изъяты>, 2/3 этого стажа приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право для назначения досрочной трудовой пенсии.

Поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд РФ - ДД.ММ.ГГГГ Ишмуратов И.Ш. выработал стаж более 25 лет, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Таким образом, истец Ишмуратов И.Ш. имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением и соответствующими необходимыми документами в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе РБ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ишмуратова ФИО11 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ишмуратову ФИО12 в назначении трудовой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период его службы в Вооруженных силах Советского Союза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ включить Ишмуратову ФИО13 в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период его службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего <данные изъяты>).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначить Ишмуратову ФИО15 досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Бурзянский районный суд РБ.

    Председательствующий судья:                К. П. Нагимова