Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-163/2016 ~ М-154/2016 от 02.11.2016

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

1 декабря 2016 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Гриценко В.А., при секретаре судебного заседания – Кабатовой С.О., с участием административного истца Резникова И.В., представителя командира войсковой части № Соиной К.М., представителя командира войсковой части № <иные данные> Янкович Г.И., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Резникова <иные данные> об оспаривании бездействия командира войсковой части № по обеспечению выплаты надбавки за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси,

УСТАНОВИЛ:

Резников обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований просит обязать командира войсковой части № обеспечить выплату ему надбавки за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере 20% оклада по воинской должности за периоды с 1 января по <дата> и с <дата> по <дата>.

В обоснование своих требований Резников в административном исковом заявлении указал, что с <дата> проходил военную службу по контракту в войсковой части № на должности <иные данные>, при этом ему не выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере 20% оклада по воинской должности.

В судебном заседании Резников настаивал на удовлетворении заявленных требований и дополнительно пояснил, что до <дата> входил в состав экипажа боевой машины <иные данные>, а после назначения на новую должность – в состав экипажа специальной машины <иные данные>. В обеспечении выплаты надбавки за особые условия военной службы в экипаже командование войсковой части № ему не отказывало, однако из-за бездействия должностных лиц части данная выплата в указанные периоды ему не установлена.

Представитель командира войсковой части № Соина К.М. в письменных возражениях на административное исковое заявление Резникова просит в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать.

В судебном заседании представитель командира войсковой части № Соина К.М. частично признала заявленные административным истцом требования по обеспечению выплаты ему надбавки за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси с 1 мая по <дата> и с <дата> по <дата> и дала объяснения о том, что в обеспечении выплаты данной надбавки командованием войсковой части № Резникову не отказывалось, данная выплата за указанный период ему положена, так как он входил в состав экипажей боевой и специальной техники, при этом не смогла назвать причины не установления административному истцу надбавки в указанные периоды.

Представитель заинтересованного лица – командира войсковой части № Янкович Г.И. в судебном заседании дал объяснения о том, что его доверителем изданы приказы, в том числе по выплате административному истцу указанной надбавки, на основании проектов приказов, поступивших от командира войсковой части №. При этом указал на обоснованность заявленных Резниковым требований за периоды, указанные представителем командира войсковой части №.

Административный ответчик – командир войсковой части № и заинтересованное лицо – командир войсковой части №, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, поэтому в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Резникову не установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере 20% оклада по воинской должности за периоды с 1 мая по <дата> и с <дата> по <дата>.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

В соответствии с выпиской из приказа Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от <дата> № административный истец назначен на воинскую должность <иные данные> в войсковую часть №.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от <дата> № по личному составу и от <дата> № по строевой части Резников освобождён от занимаемой должности и назначен на должность <иные данные> войсковой части №, с <дата> полагать принявшим дела и должность. При этом из данной выписки видно, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы ему установлена с <дата> только за руководство подразделением в размере 20% оклада по воинской должности, а за службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси не установлена.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части № от <дата> № по личному составу и от <дата> № по строевой части Резников уволен с военной службы по истечении срока контракта, <дата> полагается сдавшим дела и должность, с <дата> исключен из списков личного состава воинской части.

Из показаний свидетеля ФИО6 – командира взвода, в котором проходил службу административный истец, следует, что Резников до февраля 2015 года проходил службу в отделении боевых машин <иные данные> на должности <иные данные>, а с февраля 2015 года до исключения из списков части на должности <иные данные>. Он сам лично подавал сведения по команде о выплате надбавки за вхождение в экипаж, в том числе на Резникова, по какой причине административному истцу установлена данная надбавка не за весь период нахождения в составе экипажа, ему не известно.

Из технических описаний и инструкций по эксплуатации <иные данные> усматривается, что они базируются на колёсном шасси <иные данные>, и в состав экипажей обоих машин, помимо прочих, входит механик-водитель.

Согласно приказу командира войсковой части № от <дата> № Резников закреплён в составе экипажа за боевой машиной <иные данные> № на базе <иные данные>

Приказом командира войсковой части № от <дата> № Резникову установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси с <дата> в размере 20% оклада по воинской должности.

Из исследованных расчётных листков административного истца с августа 2013 года по сентябрь 2016 года, видно, что Резникову выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что с августа 2013 года по <дата> Резников проходил службу на должности – <иные данные>, с <дата> по <дата> проходил службу на должности – <иные данные>.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Оно состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок) установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Согласно подпунктам «д» и «е» пункта 53 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере 20 процентов оклада по воинской должности, и до 20 процентов оклада по воинской должности (в зависимости от занимаемой должности в соответствии с приложением к Порядку) на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Пунктом 55 указанного Порядка предусмотрено, что военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего.

Анализируя исследованные доказательства и применяя положения пунктов 38, 53 и 55 Порядка обеспечения денежным довольствием, суд приходит к выводу, что административному истцу полагается выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы с <дата> по <дата>, как проходящему службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на колесном шасси в размере 20% оклада по воинской должности, а с <дата> по <дата> – суммарной надбавки за особые условия военной службы в размере 40%, из них 20% за руководство подразделением и 20% за службу в составе экипажа.

Суд принимает признание представителем административного ответчика требований административного истца, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц, и приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных Резниковым требований.

С учетом того, что Резникову выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на колесном шасси с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, то для восстановления нарушенных прав заявителя на получение денежного довольствия в полном размере, военный суд считает необходимым возложить обязанность на командира войсковой части № обеспечить выплату административному истцу ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на колесном шасси в размере 20% оклада по воинской должности за периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, что согласуется с заявлением представителя административного ответчика о признании требований административного истца.

В возложении обязанности на командира войсковой части № по обеспечению выплаты Резникову И.В. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси за периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> надлежит отказать, поскольку за указанный период эта надбавка выплачена Резникову в установленном законом размере. За <дата> выплата данной надбавки административному истцу не положена в силу п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием, так как <дата> он сдал дела и должность.

Военный суд считает, что административным истцом не пропущен трехмесячный срок, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ, для обращения в суд с административным исковым заявлением, поскольку в данном случае имеет место длящееся бездействие воинского должностного лица, не установившего Резникову указанную выше надбавку и в тоже время не отказывавшего в ее установлении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные Резниковым <иные данные> требования – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части № по обеспечению выплаты Резникову И.В. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси за периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в размере 20% оклада по воинской должности, и обязать названное должностное лицо обеспечить производство данной выплаты Резникову И.В. за указанный период и в указанном размере.

В возложении обязанности на командира войсковой части № по обеспечению выплаты Резникову И.В. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси за периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и за <дата> – отказать.

Командиру войсковой части № об исполнении решения по данному административному делу необходимо в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить в Белогорский гарнизонный военный суд и административному истцу Резникову И.В.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 6 декабря 2016 года.

Председательствующий по делу В.А. Гриценко