Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-57/2013 (2-1520/2012;) ~ М-1542/2012 от 07.11.2012

гражданское дело №.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коханчик Д.В.,

при секретаре судебного заседания Немцевой С.О.,

    с участием представителя ответчика администрации <адрес> Туринской М.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» Жукова Е.Н., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ОАО «<данные изъяты>» в лице <адрес> дистанции гражданских сооружений, структурное подразделение <адрес> дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «<данные изъяты>» Микшун С.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Сидорова А. А., Сидоровой С. Ф., Сидорова В. А., Сидорова А. А.ича, Пархоменко М. В. к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

истцы обратились в суд с настоящим иском, указав, что являются нанимателями изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение является местом жительства Сидорова А. А., С. С.Ф., С. В.А., Сидорова А. А., Пархоменко М.В.. Заключением муниципальной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. они признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. До настоящего времени их семье другое жилое помещение не предоставлено. Просят суд с учетом измененных исковых требований обязать администрацию <адрес> предоставить им благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее санитарным нормам и правилам, по нормам предоставления жилого помещения, по договору социального найма.

    В судебное заседание истцы С. А.А., С. С.Ф., С. В.А., Пархоменко М.В., их представитель Шапкин А.В., действующий по нотариально удостоверенной доверенности не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно поступившим заявлениям, просят рассмотреть дело в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают по доводам, изложенным в иске.

Истец С. А. А. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается корешком о вручении судебной повестки.

Представитель ответчика администрации <адрес> Туринская М.А., иск не признала пояснив, что заключение жилищной комиссии о признании жилого <адрес> непригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ. является недопустимым доказательством, так обследование дома проводилось только при визуальном наблюдении, с исследованием <адрес>. Из приложенного решения <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. за истцами было признано право пользования жилым помещением <адрес> на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договору социального найма.

Если наниматель и проживающие с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения из того же числа комнат, в коммунальной квартире. На основании изложенного, администрация <адрес> считает заявленные требования незаконными и необоснованными, так как к спорным правоотношениям должны применяться нормы ст. 89 ЖК РФ, то есть предоставления жилья равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Представитель третьего лица МКУ «Управление ЖКХ администрации <адрес>» Жуков Е.Н. пояснил, что полностью поддерживает мнение представителя администрации <адрес>, поэтому в иске просит отказать по основаниям указанным представителем администрации <адрес>.

Представитель третьего лица ОАО «<данные изъяты>» Микшун С.В. пояснил, что решением суда по настоящему иску права и законные интересы ОАО «<данные изъяты>» не затрагиваются, спорная квартира не является собственностью российских железных дорог.

Третье лицо МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

    Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что <адрес> является жилищем истцов.

ДД.ММ.ГГГГ. муниципальной комиссией, назначенной постановлением Главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., произведено обследование жилого <адрес>, что также подтверждается актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ..

    Заключением муниципальной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. указанный жилой дом признан непригодным для проживания.

Истцы, ссылаясь на непригодность жилого дома для проживания, заявили требование о предоставлении им органом местного самоуправления другого жилья.

Согласно Конституции Российской Федерации (ч. 3 ст. 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

    В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

    В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

    В соответствии с пунктом первым части второй данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

    Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведённых законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

    Вступившим в законную силу решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. установлено право пользования истцов С. А. А., С. С.Ф., С. В.А., Сидорова А. А., Пархоменко М.В. квартирой № <адрес> на условиях социального найма.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

    Обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в силу приведенной нормы возникает в отношении как нанимателя, так и собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в отношении малоимущих граждан, то есть лиц, неспособных приобрести на свои личные средства жилое помещение, и принятых в связи с этим на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

    Конституционный Суд РФ в Определении от 05.03.2009г. № 376-О-П «По жалобе гражданина Алексеева Р. В. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

    Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

    Порядок признания граждан малоимущими на территории <адрес> определен ст.<адрес> от 01.09.2005г. № 38-ОЗ «О жилищной политике в <адрес>», согласно ч.1 которой малоимущими признаются граждане, если доход, приходящийся на гражданина и на каждого члена семьи, стоимость имущества, подлежащего налогообложению, находящегося в собственности гражданина и членов семьи, в сумме не превышают величины прожиточного минимума семьи или одиноко проживающего гражданина.

    На основании Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Сидоров А. А. совместно с членами семьи (всего 5 человек) как малоимущие граждане признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

    В ходе судебного разбирательства, указанное обстоятельство не оспаривается ответчиком.

    Таким образом, поскольку семья Сидорова А. А. признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, у администрации <адрес> в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, и подтверждается представителем администрации <адрес>, что какого-либо решения о сносе <адрес> в <адрес> и выселении истцов из занимаемого ими жилого помещения не принималось.

В силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Так истцами заявлено требование о предоставлении им жилого помещения взамен аварийного по нормам предоставления.

    В силу ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

     В соответствии с ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

    Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. для предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлена норма предоставления общей площади жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м. на одного человека.

    Таким образом, учитывая, что истцами заявлены требования о предоставлении им жилого помещения в порядке ст. 57 ЖК РФ на состав семьи из 5 человек, размер предоставляемого жилого помещения должен составлять не менее <данные изъяты> кв.м.

    Довод ответчика о том, что спорные правоотношения регулируются положениями ст.87, 89 ЖК РФ, правовая позиция которых сводится к тому, что истцам должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, суд находит не состоятельным, так как требования истцов заявлены по основаниям ст. 57 ЖК РФ.

Кроме того истцы не выселяются из занимаемого жилого помещения, поэтому право истцов на предоставление жилого помещения по договору социального найма, нуждаемость в котором возникла в связи с непригодностью для проживания в ранее занимаемом помещении возникла. Предоставление жилого помещения по договору социального найма по данным основаниям представляет собой специальный внеочередной порядок реализации права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Как следствие, предоставляемое жилое помещение должно соответствовать общим требованиям, установленным ЖК РФ для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, в том числе с учетом нормы предоставления общей площади, поэтому положения ст. 89 ЖК РФ в данном случае не применяются.

Довод ответчика о том, что нельзя признать допустимым доказательством по делу заключение муниципальной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. о признании жилого <адрес> в <адрес> непригодным для проживания, суд находит не состоятельным, так как до настоящего времени указанное заключение кем-либо не оспорено, не отменено, принято компетентным лицом.

    С учетом изложенного на администрацию <адрес> следует возложить обязанность предоставить истцам благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. отвечающее установленным требованиям, в черте <адрес>.     

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать администрацию <адрес> предоставить Сидорову А. А., Сидоровой С. Ф., Сидорову В. А., Сидорову А. А.ичу, Пархоменко М. В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Коханчик

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГг.