Решение по делу № 2-290/2013 ~ M-212/2013 от 14.02.2013

Дело № 2-290/13

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2013 года                                                                                           г.Белорецк, РБ

Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Гниятовой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Татьяны Петровны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

           Федорова Т.П. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию.

           В судебное заседание истец Федорова Т.П. не явилась. В своем ходатайстве просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, с участием представителя - адвоката Кондратьева Ю.П.

           В обоснование своих исковых требований указала, что она в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

           В связи с этим, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ в Белорецком районе и г.Белорецк для назначения пенсии.

           Однако ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказал из-за отсутствия 25-летнего специального стажа, исчислив его по состоянию на день обращения в УПФ равным <данные изъяты>.

           Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям:

           Согласно подпункту 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается «лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность….независимо от их возраста».

            Она более 25 лет проработала по педагогической деятельности, в связи с чем считает, что приобрела право на досрочную пенсию по этому основанию.

            Ответчик исключает из специального стажа учебные отпуска, предоставляемые для сдачи экзаменов в период учебы на заочном отделении Челябинского педагогического университета в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в общей сложности составляет <данные изъяты>

           Считает, что вышеуказанные периоды подлежат зачету в педагогический стаж по следующим основаниям.

            До поступления в институт и в период учебы в нем, а также по его окончании она работала на педагогических должностях (воспитателем в специализированном доме ребенка).

            Исходя из смысла ст. 196 и ст. 198 КЗоТ РСФСР за период учебных отпусков за ней сохранялась заработная плата, т.е. производились все отчисления в соответствующие фонды.

           Согласно ст. 173 ТК РФ «учебные» отпуска считаются дополнительными с сохранением среднего заработка, что полностью соответствует требованиям Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

          Кроме того, Рекомендациями Международной организации труда № 148 от 24.06.1974г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых, отношений.

           Ответчик также не засчитал в ее специальный стаж период работы воспитателем в отделении реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Белорецкого района и г.Белорецк» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

           Ответчиком не учитывается, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 с последующими изменениями) в разделе «Наименования учреждений» под п. 1.13. указывает следующие учреждения социального обслуживания, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей.

            В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности «воспитатель» в ГУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» г. Белорецка. Указанный период обоснованно зачтен ответчиком в ее специальный стаж, ибо и наименование должности и наименование учреждения полностью соответствует Списку.

           С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она также фактически продолжала работать по той же специальности и в том же учреждении. С ДД.ММ.ГГГГ сменилось название юридического лица, а именно в соответствии с распоряжением Правительства РБ от 23.12.2005г. № 1263-р ГУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» был реорганизован путем слияния с другими учреждениями социального обслуживания населения, с образованием нового ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Белорецкого района и г. Белорецк».

           В данное новое учреждение в качестве структурных подразделений вошли: ГУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», ГУ «Белорецкий центр временного проживания граждан пожилого возраста», ГУ «Социальный приют для детей и подростков Белорецкого района и г.Белорецка», ГУ «Кризисный центр помощи детям», что прямо вытекает из п. 26 Приложения № 4 к вышеназванному распоряжению Правительства РБ.

           Таким образом, ныне действующий «Комплексный центр социального обслуживания населения Белорецкого района и г. Белорецк» практически объединил несколько учреждений прямо предусмотренных Списками….

            Согласно ее должностной инструкции «воспитателя отделения реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями» воспитатель обязан, в числе прочего: планировать и организовывать жизнедеятельность детей; осуществлять их воспитание; проводить повседневную работу, обеспечивающую создание условий для социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации.

            При включении спорных периодов в педагогический стаж, он по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 <данные изъяты>

            Просит решение УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» отменить. Обязать ответчика зачесть в ее специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии:

- периоды нахождения в учебных отпусках, предоставляемых для сдачи экзаменов в период учебы на заочном отделении Челябинского педуниверситета в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы воспитателем в отделении реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Белорецкого района и г.Белорецк» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

И назначить ей досрочную трудовую пенсию по подпункту 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в УПФ, т.е. с 15.10.2012г.

            В судебном заседании представитель истца - адвокат Кондратьев ЮП. Исковые требования Федоровой Т.П. поддержал, дал схожие показания показаниям истца, просил исковые требования удовлетворить.

             Представитель ответчика УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк - Ковригина Т.Л., действующая по доверенности исковые требования Федоровой Т.П. не признала и в суде показала, что Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянное в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

             В своем заявлении истица ссылается на ст. 173 ТК РФ, приравнивая дополнительный отпуск с сохранением заработка, предоставляемый работодателем работнику, успешно обучающимся в образовательных учреждениях с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском.

             Предоставление дополнительного отпуска с сохранением заработной платы истице, как успешно обучающейся в ВУЗе, т.е. «учебного отпуска», не является поводом для включения данного отпуска в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Учебные отпуска в вышеуказанных Правилах не поименованы.

             Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в учреждении - ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Белорецкого района и г. Белорецк РБ».

             Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность работа в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка. Учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» в данном Списке не поименовано.

           Просит в удовлетворении исковых требований Федоровой Т.П. отказать.

           Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

           Согласно подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от их возраста, т.е. ранее достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. До введения в действие подпункта 19 п.1 ст. 27 названного Закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предусматривалось подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 этого же Закона.

           Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РБ в Белорецком районе и г. Белорецк № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии Федоровой Т.П. отказано по причине отсутствия необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

           В судебном заседании установлено, что Федорова Т.П. в ДД.ММ.ГГГГ году окончила заочное отделение Челябинского государственного педагогического университета, что подтверждается дипломом №

         До поступления в университет и в период учебы в нем, а также по его окончании Федорова Т.П. работала на педагогических должностях (воспитатель в специализированном доме ребенка).

          В силу ст. 196 КЗоТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемы в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

          Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, поступившим в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов продолжительностью 4 месяца.

          Кроме того, Рекомендациями Международной организации труда № 148 от 24.06.1974г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.

          В судебном заседании установлено, что Федорова Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в общей сложности составляет <данные изъяты> находилась в учебных отпусках на основании приказов.

          Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о зачете указанных периодов нахождения истицы в учебных отпусках в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

           В специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, ответчиком не были зачтены период работы Федоровой Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в общей сложности составляет <данные изъяты> в качестве воспитателя в отделении реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Белорецкого района и г. Белорецк».

            Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 с последующими изменениями) в разделе «Наименование учреждений» под пунктом 1.13. указывает следующие учреждения социального обслуживания, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей.

            Как следует из материалов дела Федорова Т.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности «воспитатель» в ГУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями г. Белорецка». Указанный период работы обоснованно зачтен ответчиком в специальный стаж работы истицы, ибо и наименование должности и наименование учреждения полностью соответствует вышеназванному Списку.

           С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец фактически продолжала работать по той же специальности и в том же учреждении.

             Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 23.12.2005г. №1263-р ГУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» был реорганизован путем слияния с другими учреждениями социального обслуживания населения, с образованием нового Государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Белорецкого района и г.Белорецк».

            В данное учреждение в качестве структурных подразделений вошли: ГУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»; ГУ «Белорецкий центр временного проживания граждан пожилого возраста»; ГУ «Социальный приют для детей и подростков Белорецкого района и г.Белорецк»; ГУ «Кризисный центр помощи детям», что прямо вытекает из п. 26 Приложения № 4 к вышеназванному распоряжению Правительства РБ.

            Из п.п. 1.1, 1.10 Устава ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания Белорецкого района и г. Белорецк» следует, что отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями входит в состав Центра… на правах структуры как «отделение».

           Таким образом, ныне действующий ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Белорецкого района и г.Белорецк» объединил несколько учреждений прямо предусмотренных Списками.

           Согласно п. 2.1. должностной инструкции Федоровой Т.П. «воспитателя отделения «Реабилитационный центр для детей и подростков» воспитатель обязан, в числе прочего; «планировать и организовывать жизнедеятельность детей; осуществлять их воспитание; проводить повседневную работу, обеспечивающую создание условий для социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации».

          Таким образом, период работы Федоровой Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Белорецкого района и г.Белорецк» подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

           Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

           При включении спорных периодов в педагогический стаж Федоровой Т.П. он по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты>

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Решение Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» отменить.

          Обязать ГК Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк зачесть Федоровой Татьяне Петровне в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости:

- периоды нахождения в учебных отпусках, предоставляемых для сдачи экзаменов в период учебы на заочном отделении Челябинского педагогического университета в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы воспитателем в отделении реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Белорецкого района и г. Белорецк с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Федоровой Т.П. досрочную трудовую пенсию по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в УПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

           Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца через Белорецкий городской суд.

            Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2013 года.

             Судья:                                                                               Харькина Л.В.