Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-297/2021 ~ М-253/2021 от 05.07.2021

УИД 10RS0001-01-2021-000512-86

Дело № 2-297/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2021 года                                г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Седлецкого А.В.,

при секретаре Павлюк Н.Н.,

с участием, посредством системы видеоконференц-связи, представителя истца Браварского К. – Сорокиной Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Браварского Константина к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия (далее – МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия) о признании торгов (аукциона) на право заключения договора аренды недвижимого имущества недействительным и применении последствий недействительности торгов (аукционов),

установил:

Браварский К. обратился с исковым заявлением по следующим основаниям. 18.05.2021 МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия провело открытый аукцион на электронной площадке в сети «Интернет». Предмет аукциона – право заключения договора аренды имущества, находящегося в Федеральной собственности, расположенного по адресу: Республика Карелия, Беломорский район, г.Беломорск, ул.Водников, д.3, общей площадью 118 кв.м., целевое назначение – причал. Торги признаны состоявшимися, победитель ООО «ЕвроШик Регион». Согласно договору купли-продажи от 18.05.2011 ООО "Р" продало в собственность Браварского К. причал длиной 118,1 м., расположенный по адресу: Республика Карелия, г.Беломорск, ул.Водников, д.3, территория порта, кадастровый номер 10:11:0011403:131. Однако, до настоящего времени в ЕГРП право собственности Браварского К. не зарегистрировано. Управлением Росреестра по РК в государственной регистрации перехода прав на объект недвижимости отказано по тем основаниям, что ООО "Р" заявление на регистрацию не представило в связи с ликвидацией организации. Решением суда от 18.01.2021 отказано в удовлетворении административного иска Браварского К. к Управлению Росреестра по РК об обязании произвести регистрацию перехода права собственности на объект недвижимого имущества. Истец считает, что при проведении торгов допущены нарушения, а именно: торги были назначены до вступления в законную силу решения суда, нарушен срок окончания подачи заявок на участие в конкурсе. На основании изложенного, истец просит признать недействительным, состоявшийся 18.05.2021 открытый аукцион по извещению №090421/0000787/02 на право заключения договора аренды имущества, находящегося в Федеральной собственности. расположенного по адресу: Республика Карелия, Беломорский район, г.Беломорск, ул.Водников, д.3, общей площадью 118 кв.м., целевое назначение: причал.

Истец Браварский К. в судебном заседании не присутствовал, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель истца Браварского К. – Сорокина Ю.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в собственности Браварского К. находятся иные объекты недвижимости, расположенные по тому же адресу, в границах земельного участка, на котором расположен причал.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представили отзыв, согласно которому просят отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представители третьих лиц ООО «ЕвроШикРегион», ООО «Судоходная компания «КАРЬЯЛА ШИП» в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст.608 Гражданского кодекса РФ).

Пункт 1 ст. 447 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что договор может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно п. 4 ст. 447 Гражданского кодекса РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

В соответствии с ч.1 ст.448 Гражданского кодекса РФ, аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене (ч.2 ст.448 Гражданского кодекса РФ).

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов (ч.3 ст.448 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если были допущены иные нарушения правил, установленных законом (абзац 7 пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ). Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса. (п.2 ст.449 Гражданского кодекса РФ).

Приказом ФАС России от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» утверждены «Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества» (далее - Правила).

В соответствии с п.4 Правил организатором конкурсов или аукционов при проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, указанного в части 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", - является собственник имущества, от имени которого действует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции по управлению имуществом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, осуществляющий функции по управлению имуществом муниципального образования (далее - собственник), или федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, которые уполномочены на осуществление функций по организации и проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров в соответствии с возложенными на такие органы полномочиями в случае, если такие органы созданы, или иное лицо, обладающее правами владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества.

Согласно п.103 Правил, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Согласно пп.2 п.105 Правил, в извещении о проведении аукциона должны быть указаны следующие сведения: место расположения, описание и технические характеристики государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 16.07.2021 № КУВИ-002/2021-88134619 правообладатель сооружения с кадастровым номером 10:11:0011403:131 – причал, протяженностью 118 м., расположенный по адресу: Республика Карелия, Беломорский район, г.Беломорск, ул.Водников, д.3 является Российская Федерация, дата регистрации права собственности 23.07.2020.

Судом установлено, что 07.04.2021 МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия приняло Распоряжение №51-90-р «О проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды в отношении федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации» - причал, протяженностью 118 м., кадастровый номер 10:11:0011403:131, расположенный по адресу: Республика Карелия, Беломорский район, г.Беломорск, ул.Водников, д.3.

Данное распоряжение было принято в соответствии со ст. 447 - 449 Гражданского РФ, ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 года №135-ФЗ, Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 года № 67.

Руководствуясь указанными нормами законодательства, МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия являвшееся организатором торгов, 13.04.2021 разместила информационное сообщение об электронном аукционе на электронной торговой площадке, находящейся в сети Интернет по адресу https:/www.etp-torgi.ru/, на официальном сайте www.torqi.qov.ru - извещение 090421/0000787/02 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды в отношении федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, а именно сооружение: причал, протяженностью 118 пм., кадастровый номер 10:11:0011403:131, расположенный по адресу: Республика Карелия, Беломорский район, г.Беломорск, ул.Водников, д.3, (лот №1), начальная (минимальная) цена договора в размере ежегодного платежа составляет 313163 рубля, а также информационное сообщение было размещено на сайте МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия.

Таким образом, извещение содержало все необходимые сведения, позволяющие идентифицировать выставленное на торги имущество.

В вышеуказанном сообщении указана дата начала приема заявок на участие в аукционе – 09 часов 00 минут 14.04.2021, дата окончания - 13 часов 00 минут 12.05.2021., дата и время определения участников аукционов – 11 часов 00 минут 14.05.2021, дата проведения аукциона – 11 часов 00 минут 18.05.2021.

Согласно протоколу №1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению №090421/0000787/02» от 14.05.2021 аукционной комиссией рассмотрены две заявки на участие в аукционе: ООО «Судоходная компания «Каръяла Шип», ООО «ЕвроШик Регион», комиссией принято решение о признании вышеуказанных организаций участниками аукциона.

В соответствии с протоколом №2 проведения открытого аукциона по извещению №090421/0000787/02 от 18.05.2021 победителем аукциона на право заключения договора аренды федерального недвижимого имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, а именно сооружение: причал, кадастровый номер 10:11:0011403:131, РНФИ 1112520092372, расположенный по адресу: Республика Карелия, Беломорский район, г.Беломорск, ул.Водников, д.3, признан участник ООО «ЕвроШик Регион», предложивший наибольшую цену лота в размере 563693,40 руб.

Указанные протоколы размещены в установленном порядке на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

29.06.2021 организатор торгов – МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия заключило с ООО «ЕвроШик Регион», ИНН 7704835190, договор аренды вышеуказанного объекта недвижимости – причала, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.07.2021 № КУВИ-002/2021-88134619. Срок действия договора с 29.06.2021 по 27.06.2031.

Согласно ч.2 ст.18.1 ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

27.05.2021 Браварский К. направил жалобу на действия организатора торгов – МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия при проведении электронного аукциона.

Решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 15.06.2021 жалоба Браварского К. признана необоснованной в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с тем, что нарушение срока приема заявок на участие в аукционе не установлено, организатор торгов указал в извещении все необходимые сведения, позволяющие идентифицировать выставленное на торги имущество, оснований для выдачи предписания об аннулировании торгов не установлено.

Доводы истца о нарушении организатором торгов срока проведения аукциона, а именно до вступления в законную силу решения Беломорского районного суда Республики Карелия №2а-4/2021 от 18.01.2021 судом не принимаются, поскольку апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 17.05.2021 вышеуказанное решение оставлено без изменения, установлено, что основанием возникновения права федеральной собственности на объект недвижимости – причал, явилось ранее возникшее право в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», поскольку данный объект недвижимости – причал, не вошел в перечень основных средств, включенных в уставной капитал ОАО «Беломорско-Онежское пароходство», утвержденный распоряжением Министерства государственной собственности Республики Карелия от 09.01.2002 №8.

Решением Беломорского районного суда Республики Карелия от 18.01.2021 в удовлетворении искового заявления Браварского К. к Управлению Росреестра по Республике Карелия об обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимого имущества отказано.     Согласно вышеуказанному решению, у продавца – ООО "Р" отсутствовали надлежащим образом оформленные права на совершение сделки купли-продажи, а сам договор не соответствовал нормам действующего законодательства.

В судебном заседании установлено, что МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия полностью исполнило требования порядка проведения аукциона в соответствии с установленными нормами законодательства.

Браварский К. участником аукциона не является, заявку на проведение аукциона не подавал. Остальные участники аукциона, в том числе победитель аукциона ООО «ЕвроШик Регион» о нарушении своих прав не заявляют.

Таким образом, права истца Браварского К. при проведении 18.05.2021 открытого электронного аукциона на право заключения договора аренды в отношении федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации – объект недвижимости – причал, протяженностью 118 пм., расположенный по адресу: Республика Карелия, г.Беломорск, ул.Водников, д.3, кадастровый номер 10:11:0011403:131, РНФИ П12520092372, техническое состояние объекта: визуально находится в состоянии, позволяющем использовать имущество по целевому назначению, не нарушены

Довод искового заявления о том, что организаторами торгов был нарушен срок окончания подачи заявок на участие в конкурсе, в связи с изданием Указа Президента РФ «Об установлении на территории РФ нерабочих дней в мае 2021», также является несостоятельным, поскольку в соответствии с данным Указом, нерабочими днями были объявлены с 01 по 10 мая 2021. Извещение о проведении аукциона было размещено 13.04.2021. Срок приема заявок на участие в аукционе составлял с 14.04.2021 по 12.05.2021.

По смыслу пунктов 103, 114, 120 Правил, срок подачи заявок на участие в аукционе устанавливается документацией об аукционе и не может составлять менее двадцати дней со дня размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона. При этом заявка на участие в аукционе может быть подана как в письменной форме, так и в форме электронного документа. Согласно пункту 123 Правил организатор аукциона, специализированная организация обязаны подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня с даты получения такой заявки.

На основании изложенного, прием заявок на участие в аукционе посредством электронной почты может осуществляться в нерабочие дни, предусмотренные Указом.

С учетом установленного, суд приходит к выводу, что законных оснований для признания недействительным открытого электронного аукциона от 18.05.2021, не имеется, поскольку аукцион соответствовал требованиям закона, доказательств ущемления прав Браварского К. не представлено.

Поскольку исковые требования Браварского К. к МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия о применении последствий признания торгов недействительными являются производными исковыми требованиями от искового требования Браварского К. о признании недействительным открытого электронного аукциона от 18.05.2021, суд также отказывает в их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Браварского Константина отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья                            А.В. Седлецкий

Решение в окончательной форме изготовлено 05.10.2021