Решение по делу № 2-3330/2014 ~ М-3330/2014 от 09.09.2014

8

Дело № 2-3330

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре: Гвоздевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

19 ноября 2014 года

Гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ года
Управления Пенсионного фонда России Федерации в г. Белово и
Беловском районе Кемеровской области об отказе в установлении
пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Белово и
Беловском районе включить ФИО3 в
специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии
с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы:

в Управлении механизации строительства производственное объединение «Кемеровавтодор»: 10.11.1984г. по 19.04.1989г. (4 года 5 мес. 10 дней) и с 27.07.1989г. по 25.10.1989г. (2 мес. 29 дней) в качестве мастера.

- в Строительном кооперативе «Магистраль» ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 6 мес. 21 день) в качестве прораба, мастера;

- в ЗАО «Магистраль» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 2 мес. 12 дней) в качестве мастера.

Взыскать с ответчика в его пользу 400 рублей, оплаченной государственной пошлины при подачи настоящего искового заявления.

Заявленные исковые требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области ему, ФИО3, было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Основанием для обращения в УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области послужил подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, который гласит, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного федеральным законом: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Ответчик засчитал в специальный стаж периоды его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес. 20 дней) в «Красноярском аэрогеодезическом предприятии» в качестве и.о. техника на полевых топографо-геодезических работах,

ДД.ММ.ГГГГ. (8 мес. 9 дней) на полевых топографо-геодезических работах в Экспедиции № в качестве техника-топографа,

с ДД.ММ.ГГГГ. (13 дней) в СУ Беловском ГРЭС в качестве прораба на строительном участке № 1.

Ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы:

в Управлении механизации строительства производственное объединение «Кемеровавтодор» с ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 5 мес.18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (3 мес.7 дней)и с ДД.ММ.ГГГГ. (7 мес.) в качестве инженера-геодезиста (должность не поименована в Списках) и с ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 5 мес. 10 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес.
29 дней) в качестве мастера. Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ. № не
подтверждает льготный характер работы;

в Строительном кооперативе «Магистраль»:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 мес. 10 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ. по
ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 6 мес. 21 день) в качестве прораба, мастера;

в ЗАО «Магистраль»:

- ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 2 мес. 12 дней) в качестве мастера.

Истец считает, что ответчик неправомерно не засчитал ему указанные периоды, в связи, с чем он вынужден обратиться в суд за защитой своих интересов.

В приведенных ниже периодах его работа осуществлялась в полевых условиях:

в Управлении механизации строительства производственное объединение «Кемеровавтодор»: ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 5 мес. 10 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес. 29 дней) в качестве мастера.

-в Строительном кооперативе «Магистраль» ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 6 мес. 21 день) в качестве прораба, мастера;

- в ЗАО «Магистраль» с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 2 мес. 12
дней) в качестве мастера.

В спорные периоды его работа была связана со строительством автомагистральной дороги <адрес> (двухполосная дорога федерального значения), ФИО6 мосты, водопропускные трубы через дорогу, разбивочные работы.

Характер работы, дающий право на специальный стаж, он намерен подтвердить соответствующими справками, письменными доказательствами, свидетельскими показаниями коллег, работавших вместе с ним и которым ответчик зачел такие же периоды работы и назначил досрочную пенсию.

В соответствии со справкой № ДД.ММ.ГГГГ. ЗАО «КузбассДорСтройРесурс» несет ответственность за обеспечение сохранности архивных документов ликвидированного АООТ «Стройавтодор», в которое было преобразовано в ДД.ММ.ГГГГ. п/о «Кемеровавтодор».

Согласно справке № 15 от 13.05.2011г., выданной ЗАО «КузбассДорСтройРессурс» следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 5 мес. 10 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес. 29 дней) он работал в Управлении механизации строительства п/о «Кемеровавтодор» мастером строительных и монтажных работ. Данная справка подтверждает, что он работал в условиях, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах согласно списку профессий - мастер строительных и монтажных работ относится к списку № раздел XXXVII«Строительство, реконструкция, технологическое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, подраздел 22900006-23419, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ. ЗАО «Магистраль» подтверждает, в частности, что с 10ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 2 мес. 12 дней) он работал в должности мастера строительных и монтажных работ. Из текста справки следует, что он работал в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели на строительстве автодорог, в условиях, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах согласно списку профессий - мастер строительных и монтажных работ относится к списку № раздел XXXVII«Строительство, реконструкция, технологическое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, подраздел 22900006-23419, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Таким образом, несмотря на тот факт, что в трудовой книжке в спорные периоды его должность была поименована «мастер» без уточнения тяжелых условий труда, но при этом фактически выполняемая им работа в спорные периоды дает ему право на досрочное назначение пенсии, истец считает, что у негоя имеются основания для оспаривания вынесенного ответчиком отказа в установлении досрочной пенсии, а также имеются основания для зачета спорных периодов трудовой деятельности в специальный стаж.

Далее истец ФИО3 заявил ходатайство об уточнении исковых требований в части периодов, подлежащих включению в специальный стаж. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области включить в специальный стаж период с 26.05.1990г. по 05.10.1990г. (4 мес. 10 дней) в качестве прораба в Строительном кооперативе «Магистраль».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области назначить ему досрочную трудовую пенсии по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ года.

В остальной части требования поддержал. Уточненные в порядке ст.39 ГПК РФ требования истца были приятны судом (л.д. 108-110).

Истец в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал, подтвердил обстоятельства, на которых они основаны. На удовлетворении требований настаивает.

Представитель ответчика - УПФР в г.Белово и Беловском районе ФИО9, действующая по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ. (сроком ДД.ММ.ГГГГ.) требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, так как истцом не были представлены документы, подтверждающие льготный характер работы.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно с частями 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, которые даны в Постановлении от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (пункт 1).

Согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Как указал Европейский Суд по правам человека по делу "Рябых против Российской Федерации" от 24 июля 2003 года, право на судебное разбирательство, гарантированное пунктом 1 статьи 6 Конвенции, должно толковаться в свете преамбулы к Конвенции, в которой, в соответствующей ее части, верховенство права признается частью общего наследия Договаривающихся государств. Одним из основополагающих аспектов верховенства права является принцип правовой определенности, который, среди прочего, требует, чтобы принятое судами окончательное решение не могло бы быть оспорено.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.

Таким образом, поименованным актом было пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.

В Списке N 2, утвержденном Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, в п. "б" Инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятника) и прораба".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позициями: 2290000б-23419 и 2290000б-24441 предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ; производители работ.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91 N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При разрешении данного вопроса следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002, Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, а также разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 19.03.2004 года о том, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (в ред. Постановления Совмина СССР от 15.08.90 N 829), действовавшее в период работы истца, ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет работодатель.

В соответствии Постановлением Совмина СССР от 24.08.1990 N 848
"О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190, пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 и ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В случае, когда Списками производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих по времени периода работы.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ПФР в г. Белово и Беловском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2п.1ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Данное обстоятельство подтверждается заявлением ФИО3 (л.д.35-37).

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по пенсионным вопросам УПФР в г.Белово и Беловском районе № на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д.18-20, 28-31).

Истец не согласен с отказом пенсионного органа в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно протоколу Пенсионного фонда из подсчета специального трудового стажа были исключены следующие периоды работы истца:

В Управлении механизации строительства производственное объединение «Кемеровавтодор» с ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 5 мес.18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (3 мес.7 дней)и с ДД.ММ.ГГГГ. (7 мес.) в качестве инженера-геодезиста (должность не поименована в Списках) и с ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 5 мес. 10 дней) и ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес.
29 дней) в качестве мастера. Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ. № не
подтверждает льготный характер работы;

в Строительном кооперативе «Магистраль»:

-с ДД.ММ.ГГГГ. (4 мес. 10 дней) и с 08.ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 6 мес. 21 день) в качестве прораба, мастера;

в ЗАО «Магистраль»:

-с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 2 мес. 12 дней) в качестве мастера.

Строительный кооператив «Магистраль», после преобразования ЗАО «Магистраль», занималось строительством и ремонтом автодорог. Индивидуальные сведения по АОЗТ Магистраль на всех работников в Пенсионный фонд были представлены общим стажем. На учете с льготными профессиями данное предприятие в ПФР не состояло. Для работников, осуществляющих организацию и руководство работами при строительстве и ремонте (реконструкции) автомобильных дорог, в общероссийском классификаторе должностей служащих (ОК 016-94) предусмотрена должность «мастер дорожный», которая не включена в Список №2 (раздел XXVII), поэтому мастера дорожные права на пенсионные льготы в соответствии с указанным разделом Списка №2 не имеют.

В трудовой книжке ФИО3 наименование должности указано – «мастер». Льготная справка от ДД.ММ.ГГГГ. б/н, выданная внешним управляющим ЗАО «Магистраль» в части отнесения должности «мастера» к «мастерам строительных и монтажных работ» вызывает сомнения, т.к. отсутствует документальное подтверждение, что предприятие занималось другими видами строительства, кроме строительства автодорог. Предприятие ликвидировано и местонахождение архивных документов не известно.

Таким образом, отказываемых периодов – 13 лет 1 мес. 27 дней и специальный стаж ФИО3 на 27ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 мес. 12 дней, что менее требуемого.

Из трудовой книжки истца (л.д.56-63) усматривается, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. работал инженером-геодезистом и ДД.ММ.ГГГГ. мастером в Управлении механизации строительства производственного объединения «Кемеровавтодор», которое в период работы истца, ДД.ММ.ГГГГ года, было реорганизовано путем слияния в Дорожно-строительное управление № п/о Кемеровавтодор. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 инженер-геодезист уволен переводом в кооператив «Магистраль» и ДД.ММ.ГГГГ принят в Строительный кооператив «Магистраль» прорабом; ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ. принят в Строительный кооператив «Магистраль» мастером. Строительный кооператив «Магистраль» ДД.ММ.ГГГГ. преобразован в акционерное общество закрытого типа «Магистраль», вид деятельности – строительство автомобильных дорог. ДД.ММ.ГГГГ увален по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 принят на должность мастера в ЗАО «Магистраль» и ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию.

Пунктом 26 Перечня документов необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 16 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 19 па от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 3488, предусмотрено, что в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ. ЗАО «»КузбассДорСтройРесурс» подтверждает реорганизацию юридического лица – работодателя истца в спорные периоды времени и указывает, что Дорожно-строительное управление № п/о «Кемеровавтодор» было преобразовано в АООТ «Стройавтодор» с ДД.ММ.ГГГГ. и ЗАО «»КузбассДорСтройРесурс» несет ответственность за обеспечение сохранности архивных документов ликвидированного АООТ «Стройавтодор» не имеющего правопреемников, и имеет право выдавать гражданкам для целей пенсионного обеспечения архивные справки и копии документов о стаже, реорганизации ликвидированного предприятия (л.д.21,68).

Истец ФИО3 не просит включить периоды его работы ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. инженером-геодезистомв Управлении механизации строительства производственного объединения «Кемеровавтодор», в этой связи у суда нет оснований рассматривать данный период.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ., уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимы для назначения льготной пенсии, выданной ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения для предъявления в Пенсионный фонд для назначения пенсии на льготных условиях и льготных размерах - ЗАО «КузбассДорСтройРесурс», ФИО3 действительно работал в Управлении механизации строительства производственного объединения «Кемеровавтодор» мастером строительных и монтажных работ с ДД.ММ.ГГГГ.. Работал в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели на строительстве автодороги «Ленинск-Кузнецк-Новокузнецк-Междуреченск» в условиях, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах согласно списку профессии мастер строительных и монтажных работ, относится к списку 2 раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, подраздел 2290000б-23419, утверждённого Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №10. Справка выдана на основании личной карточки ф.Т-2, расчетных ведомостей за период ДД.ММ.ГГГГ, книги приказов за период ДД.ММ.ГГГГ, актов приема строительного объекта. Предприятие несет ответственность за достоверность сведений содержащихся в документах для назначения и выплат пенсии.

Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ., выданная ЗАО «КузбассДорСтройРесурс» «О подтверждении стажа» содержит аналогичные трудовой книжки ФИО10 записи по периодам работы в Управлении механизации строительства производственного объединения «Кемеровавтодор» (л.д.114).

При этом, ранее выданная ФИО3 - ЗАО «КузбассДорСтройРесурс» справка,уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимы для назначения льготной пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. спорные периоды работы истца в Управлении механизации строительства производственного объединения «Кемеровавтодор» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ показывает, что работал мастером строительных и монтажных работ. Работал в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели на строительстве автодороги «Ленинск<адрес>» в условиях, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах согласно списку профессии мастер строительных и монтажных работ, относится к списку 2 раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, подраздел 2290000б-23419, утверждённого Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №10. Справка выдана на основании расчетных ведомостей за период ДД.ММ.ГГГГ, книги приказов за период с ДД.ММ.ГГГГ Справка выдана для предъявления в Пенсионный фонд для назначения пенсии на льготных условиях и льготных размерах. Предприятие несет ответственность за достоверность сведений содержащихся в документах для назначения и выплат пенсии (л.д.54-55).

То есть, истец был занят на работах дающих право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях. Доказательств обратного в порядке ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, чтоспорные периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастерав Управлении механизации строительства производственного объединения «Кемеровавтодор» должны быть засчитаны в льготный трудовой стаж.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика данное обстоятельство не опровергнуто.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст. 39 Конституции РФ и не может быть никем ограничено.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Справки ЗАО «Магистраль» б/н от 24ДД.ММ.ГГГГ., полностью подтверждает записи трудовой книжки истца и реорганизацию юридического лица – работодателя истца в спорные периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ.в качестве прораба, мастера в Строительном кооперативе «Магистраль». При этом согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 был принят именно мастером строительных и монтажных работ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 был принят на должность мастера строительных и монтажных работ в ЗАО «Магистраль» и ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

ФИО3 работал в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели на строительстве автодорог, в условиях дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах согласно списку профессия мастер строительных и монтажных работ, относится к списку 2 раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, подраздел 2290000б-23419, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. Справка выдана на основании личной карточки ф.Т-2, расчетных ведомостей за период ДД.ММ.ГГГГ, книги приказов за период с ДД.ММ.ГГГГ, актов приема строительного объекта. Справка выдана для предъявления в Пенсионный фонд для назначения пенсии на льготных условиях и льготных размерах. Предприятие несет ответственность за достоверность сведений содержащихся в документах для назначения и выплат пенсии.

Согласно ст. 25 Закона о трудовых пенсиях предприятие несет ответственность за достоверность сведений содержащихся в документах для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, ЗАО «КузбассДорСтройРесурс»,ЗАО «Магистраль» несет ответственность за достоверность сведений содержащихся в документах. Оснований не доверять содержащимся в справках сведениям не имеется. Доказательств недостоверности сведений, суду не представлено.

Кроме того, следует отметить, что Список N 2, ДД.ММ.ГГГГ года, предусматривал право на назначение досрочной трудовой пенсии мастерам без дополнительного указания на строительство зданий и сооружений и характера работы мастера, занятого строительными и монтажными работами. В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ., Пенсионный фонд также подтверждает, что в соответствии с данным списком достаточно было записи в трудовой книжке «мастер» строительной организации при подтверждении занятости на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений.

В соответствии с ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В этой связи, к доводам ответчика, изложенным в Протоколе № ДД.ММ.ГГГГ. о том, что льготная справка от ДД.ММ.ГГГГ. б/н, выданная внешним управляющим ЗАО «Магистраль» в части отнесения должности «мастера» к «мастерам строительных и монтажных работ» вызывает сомнения, т.к. отсутствует документальное подтверждение, что предприятие занималось другими видами строительства, кроме строительства автодорог, суд относится. Доказательств подтверждающих обратное в порядке ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Сообщения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Прокопьевском районе Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ., архивного сектора Администрации Прокопьевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ., адресованные УПФР в г.Белово и Беловском районе, никак не опровергает установленные выше обстоятельства (л.д.71-72).

Также сообщение архивного отдела Администрации города Прокопьевска № от ДД.ММ.ГГГГ., адресованное ФИО3 (л.д.113) не опровергает установленные выше обстоятельства и указывает, что документы АОЗТ «Магистраль» на хранение не поступали.

Кроме того, в протоколе заседания комиссии Пенсионного фонда основанием для отказа во включении указанных спорных периодов указано отсутствие документа подтверждающего льготный характер работы. Однако, следует отменить, что в данном случае, истец обращается о включении спорных периодов по пп.2 п.1 ст. 27 Закона и в соответствии с «малыми» списками 1956 года (на период до 1992 года) и оснований дополнительно подтверждать льготный характер работы не требуется. Список №2, 1956 года, предусматривал право на назначение досрочной трудовой пенсии мастерам без дополнительного указания на строительство зданий и сооружений и характера работы мастера, занятого строительными и монтажными работами.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно данным о специальном стаже от ДД.ММ.ГГГГ., представленного УПФР в г.Белово и Беловском районе, по отказанным истцу периодам согласно заявленных требований, его специальный стаж составляет 9 лет 9 мес 4 дня (л.д.115-117).

Согласно данным о специальном стаже от ДД.ММ.ГГГГ., представленного УПФР в г.Белово и Беловском районе, по результатам рассмотрения заявления ФИО3, составляет 0 лет 11 мес 12 дней (л.д. 32-34).

Страховой стаж ФИО3 31 лет 10 мес 23 дня.

Сведения, содержащиеся в персонифицированном лицевом счете застрахованного лица ФИО3 не могут быть приняты судом во внимание, поскольку регистрация истца в системе государственного пенсионного страхования была осуществлена 12.01.2000 года (л.д.38-51), что не относится к периодам, оспариваемым истцом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Свидетели ФИО11, ФИО12 опрошенные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. суду показали, что работали вместе с истцом в Управлении механизации строительства производственного объединения «Кемеровавтодор», строили дороги, мосты. Истец работал в должности мастера. Затем предприятие переименовалось, при этом работа и участки остались те же.

Свидетель ФИО13 опрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. суду показала, что работал вместе с истцом в Управлении механизации строительства производственного объединения «Кемеровавтодор» до ДД.ММ.ГГГГ года, работа проходила в полевых условиях. В настоящее время он на пенсии и в его специальный стаж были включены работы в Управлении.

Судом обозревались трудовые книжки свидетелей (л.д.76-99). Кроме того, обозревалось пенсионное дело свидетеля ФИО13, в котором имеется справка ЗАО «КузбассДорСтройРесурс» уточняющая особый характер работы, согласно которой его должность поименована как «мастер строительно-монтажных работ», «прораб» (производитель работ) и была принята пенсионным фондом для назначения пенсии на льготных условиях. Указанная справка приобщена к материалам дела (л.д.66).

Показания свидетелей соответствуют требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ и принимаются судом в качестве доказательства по делу, поскольку не противоречат представленным письменным доказательствам.

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа в части включения в специальный стаж ФИО3 периоды его работы в Управлении механизации строительства производственного объединения «Кемеровавтодор» с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве мастера; в строительном кооперативе «Магистраль» с ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба, мастера; в ЗАО «Магистраль» с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве мастера и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, является незаконным. Спорные периоды работы истца, дающие право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, подтверждаются обстоятельствами дела.

Таким образом, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для удовлетворения требования истца в части включения рассматриваемых периодов его работы в специальный стаж.

Что касается требований истца об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области назначить ему досрочную трудовую пенсии по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» с 04.06.2013 года, то в этой части требований, суд считает необходимым отказать.

На момент обращения истца в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение трудовой пенсии у истца не возникло.Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком и подтверждается заявлением истца в Пенсионный орган (л.д.35-37).

С учетом льготного стажа истца засчитанного УПФР по решению № ДД.ММ.ГГГГ на день подачи заявления о назначении досрочной пенсии по старости, то есть на 27.05.2013г -11 мес. 12 дней, а также спорным периодам признанным судом подлежащим включению стаж – 9 лет 9 мес. 4 дня ФИО3 имеет право права на досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Общий специальный стаж ФИО3 для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с указанным основанием составляет менее 12 лет 6 месяцев – 10 лет 8 мес. 16 дней.

При этом, принимая во внимание то, что ФИО3 проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 6 лет 3 месяцев, трудовая пенсия ему подлежит назначению с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда, то есть право истца на назначение пенсии возникает по достижению им возраста 56 лет – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии).

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 N 141 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсий в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" производятся территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства лица, обратившегося за пенсией, в порядке, предусмотренном для установления и выплаты трудовых пенсий.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если они будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии.

Порядок назначения пенсии определен разделом 4 Постановления Минтруда Российской Федерации N 17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19пб от 27.02.2002 "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пункты 6, 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 17/19пб, установлено, что граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства со всеми необходимыми документами.

В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, право истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, оснований к удовлетворению требований о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется в силу приведенных выше обстоятельств.

Что касается возмещения понесенных ФИО3 судебных расходов, то в этой части требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Сумма возврата государственной пошлины составляет 400 рублей (л.д.2).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ года
Управления Пенсионного фонда России Федерации в г. Белово и
Беловском районе Кемеровской области об отказе в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области включить периоды работы ФИО3 в Управлении механизации строительства производственное объединение «Кемеровавтодор»: ДД.ММ.ГГГГ (4 года 5 мес. 10 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес. 29 дней) в качестве мастера; в Строительном кооперативе «Магистраль» с ДД.ММ.ГГГГ. (4 мес. 10 дней) в качестве прораба и с ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 6 мес. 21 день) в качестве прораба, мастера; в ЗАО «Магистраль» с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 2 мес. 12 дней) в качестве мастера, а всего 9 лет 9 месяцев 4 дня в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В остальной части иска отказать.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсии по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области в пользу ФИО3 расходы по уплате госпошлины в размере 400 (четыреста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись) О.Н. Спицына

Верно

Судья: О.Н.Спицына