Решение по делу № 2-1869/2017 ~ М-718/2017 от 13.02.2017

Дело № 2-1869/2017

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.

при секретаре Калининой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деменкова Эдуарда Николаевича к командиру войсковой части 3111 о понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что являлся военнослужащим, в ДД.ММ.ГГГГ году уволен с военной службы, в ДД.ММ.ГГГГ году ему на состав семьи из трех человек: он, жена дочь, было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ему было предложено заключить договор социального найма, однако, он оказался, поскольку брак с супругой был расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ году, к членам его семьи относится только дочь, место жительство которой было определено с ним по решению суда. Истец просит обязать ответчика заключить с ним договора социального найма на указанную квартиру на состав семьи два человека с доплатой за превышение площади.

В судебном заседании истец и его представитель на требованиях настаивали.

Представитель ответчика с иском не согласен, представил письменный отзыв.

Третье лицо Деменкова Ю.В. не явилась, извещена, третье лицо МВД России не явилось, извещено.

Третье лицо в/ч 3392 в лице представителя с иском не согласно по доводам ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Бывшему старшему прапорщику Деменкову Э.Н., как военнослужащему, на основании протокола жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3492 от ДД.ММ.ГГГГ №, служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного войсковой частью 3111, жилищного договора № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>, на состав семьи 3 человека.

Согласно части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент предоставления данного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьёй 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливался законодательством Союза ССР, названным Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

На основании ходатайства главнокомандующего внутренними войсками МВД России, введении которого, на праве оперативного управления, находилось данное жилое помещение, Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА данная квартира была включена в число служебных жилых помещений. В дальнейшем решение об исключении спорной квартиры (по аналогии закона, регулировавшего сходные правоотношения), из состава служебного жилого фонда не принималось.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), пункту 12 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время изменение статуса служебного жилого помещения относится к исключительной компетенции Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации - руководителя Департамента строительства Росгвардии. До настоящего времени данным должностным лицом решение об исключении спорного жилого помещения из состава служебного жилого фонда не принималось.

Кроме того, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Протоколом жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3492 от ДД.ММ.ГГГГ № старшему прапорщику Деменкову Э.Н., как военнослужащему, была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>, на состав семьи 3 человека.

Протоколом жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3492 от ДД.ММ.ГГГГ № старший прапорщик Деменков Э.Н. был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и принято решение ходатайствовать перед центральной жилищно-бытовой комиссией войсковой части 3111 о переводе <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, из разряда служебных в муниципальные.

Протоколом жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3492 от ДД.ММ.ГГГГ № на основании протеста прокурора 51 военной прокуратуры (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) решение жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3492 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), в части снятия с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий старшего прапорщика Деменкова З.Н., отменено.

На основании вышеизложенного следует, что отсутствуют основания для заключения договора социального найма между войсковой частью 3111 и Деменковым Э.Н., так как решения об исключении спорной квартиры из состава служебного жилого фонда и предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма компетентным органом, не принимались.

Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих») установлены основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей и предусмотрен механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

О специальном характере положений Федерального закона «О статусе военнослужащих», регламентирующих жилищные права военнослужащих, говорится и в статье 49 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

Частью 3 статьи 50 ЖК РФ определено, что федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 ЖК РФ категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно пункту 3 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

На основании вышеизложенного следует, что федеральным законом установлены исчерпывающие основания и предельный размер превышения нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Также жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне (часть 2 статьи 58 данного Кодекса).

Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации содержит ряд условий, соблюдение которых необходимо в случаях предоставления жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления. В ином случае предоставление жилого помещения невозможно.

Пунктом 16 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 405-ФЗ) определено, что при предоставлении гражданам, указанным в абзаце 3 и 12 пункта 1, пункта 13 и абзаца 1 пункта 14 названной статьи, жилых помещений в собственность в соответствии с данным Федеральным законом, указанные жилые помещения с их согласия могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст. 15.1 названного Федерального закона, за счет собственных средств таких граждан.

Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 вышеназванного Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации 24 октября 2013 г. № 942 утверждены Правила оплаты военнослужащими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Таким образом, предоставление военнослужащим жилого помещения общей площадью сверх нормы, установленной статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» осуществляется при волеизъявлении военнослужащего на компенсацию затрат федерального бюджета излишне предоставленной общей площади жилого помещения и ее оплате.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку квартира имеет статус служебной, истец числится в списках нуждающихся в получении жилья, поскольку решение о его исключении из списков отменено. Истец не лишен возможности получения жилья в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Деменкова Эдуарда Николаевича к командиру войсковой части 3111 о понуждении к заключению договора социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А.Кобзарева