Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-105/2013 ~ М-111/2013 от 19.04.2013

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

<дата>    город Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Уколова Ю.В.,

при секретаре судебного заседания – Балдиной М.К.,

с участием заявителя Чирова О.Н., помощника военного прокурора гарнизона Лобанова В.В.,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № Чирова об оспаривании приказа Министра обороны РФ об исключении из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

Чиров обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что в приказом Министра обороны РФ от <дата> № связи с увольнением с военной службы исключен из списков личного состава воинской части с <дата>, хотя не был полностью обеспечен вещевым имуществом и денежным довольствием. Ему не выдан государственный именной образовательный сертификат.

Не согласившись с вышеназванным приказом, заявитель после уточнения и дополнения своих требований, просит:

признать незаконным приказ Министра обороны РФ от <дата> № в части исключения из списков личного состава воинской части с <дата>;

обязать названное должностное лицо отменить этот приказ, восстановив в списках личного состава воинской части до полного расчета денежным довольствием – <дата>, обеспечением вещевым имуществом – <дата> и выдачи государственного именного образовательного сертификата, выплатить денежное довольствие за время, прошедшее до восстановления нарушенных прав, включив это время в срок военной службы;

обратить решение суда к немедленному исполнению;

возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины для обращения с заявлением в суд.

Министр обороны РФ надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, не направил своего представителя и не сообщил об уважительных причинах неприбытия, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, настаивал на их удовлетворении и дал объяснения о том, что окончательный расчет с ним произведен только <дата>. Он не давал согласия на исключение из списков личного состава воинской части без полного расчета. Государственный именной образовательный сертификат ему не выдан. Профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в военном образовательном учреждении профессионального образования Министерства обороны РФ не проходил.

Выслушав объяснения заявителя, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить заявление частично, восстановив заявителя в списках личного состава воинской части до <дата>, а также исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В своих письменных возражениях на заявление представитель Министра обороны РФ, не признавая обоснованность требований, указал, что увольнение заявителя произведено на законных основаниях, но при нарушении установленного порядка увольнения в части обеспечения денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, должно приниматься решение не об отмене приказа об увольнении с военной службы, а только об отмене приказа об исключении из списков личного состава воинской части, восстановлении конкретных нарушенных прав, возмещении ущерба и изменении даты исключения из списков личного состава воинской части.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от <дата> № Чиров исключен из списков личного состава воинской части с <дата>. Этим же приказом предписано, помимо прочего, произвести выплату заявителю единовременного пособия при увольнении и денежную компенсацию взамен предметов вещевого имущества.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно выпискам из лицевого счета заявитель в связи с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части обеспечен денежным довольствием <дата>, а денежной компенсацией взамен предметов вещевого имущества – <дата>.

Привлеченным к участию в деле воинским должностным лицом, вопреки требованию ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, возлагающей на него обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия), не представлено убедительных и бесспорных доказательств, опровергающих доводы заявителя об обеспечении денежным довольствием и компенсацией взамен предметов вещевого имущества только <дата>, а также опровергающих то, что заявитель не давал согласия на исключение из списков личного состава воинской части без полного расчета с ним по всем видам довольствия.

Исходя из рекомендаций, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 9, в том случае, если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основаниях, однако нарушен установленный «Положением о порядке прохождения военной службы» порядок увольнения военнослужащего в части обеспечения установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, должно приниматься решение не об отмене приказа об увольнении с военной службы, а только об отмене приказа об исключении этого лица из списка личного состава воинской части, восстановлении конкретных нарушенных прав и возмещении ущерба.

Поскольку заявитель полностью обеспечен установленным денежным довольствием и компенсацией взамен предметов вещевого имущества только <дата>, военный суд считает, что приказ Министра обороны Российской Федерации от <дата> № в отношении Чирова издан с нарушением действующего законодательства и подлежит отмене, при этом заявитель подлежит восстановлению в списках личного состава воинской части и всех видах довольствия до <дата> с включением времени до этой даты в срок военной службы заявителя.

Правительство Российской Федерации своим постановлением от 21 мая 2012 года № 501 с целью содействия занятости увольняемых военнослужащих, адаптации их к новым социальным условиям и подготовки к выполнению нового вида профессиональной деятельности, утвердило Положение о проведении в 2012 - 2014 годах эксперимента по обучению уволенных военнослужащих на основе предоставления государственных именных образовательных сертификатов.

В соответствии с п. 3 этого Положения сертификат предоставляется прошедшему отбор увольняемому военнослужащему однократно. Отбор увольняемых военнослужащих проводится, применительно к данному делу, в порядке и в соответствии с критериями, которые устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации. Сертификат выдается увольняемому военнослужащему при исключении его из списков личного состава органа управления, воинской части, корабля, учреждения, организации Вооруженных Сил Российской Федерации.

Министр обороны РФ своим приказом от 23 июля 2012 года № 2015 утвердил Порядок и критерии отбора военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, претендующих на право получения государственного именного образовательного сертификата, а также порядок его выдачи.

Названным Порядком также предусмотрено, что сертификат выдается военнослужащему при исключении его из списков личного состава.

В соответствии с пп. 9, 10 и 11 этого Порядка командирами воинских частей на основании рапортов увольняемых военнослужащих принимается решение о включении (об отказе включения) в список военнослужащих изъявивших желание получить государственные именные образовательные сертификаты, которые представляются по подчиненности в кадровый орган военного округа. Кадровый орган формирует обобщенные списки, которые представляются Главное управление по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации. Названное Управление, помимо прочего, получает в Министерстве образования и науки Российской Федерации бланки сертификатов, определяет квоты по количеству сертификатов для военных округов пропорционально количеству бланков сертификатов, полученных в Министерстве образования и науки Российской Федерации, и количеству военнослужащих военных округов.

Также в соответствии с п. 14 Порядка если количество сертификатов полученных военным округом меньше, чем количество увольняемых военнослужащих, указанных в списках, то очередность выдачи сертификатов определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Приведенными нормами установлено общее правило о выдаче государственного именного образовательный сертификатов при исключении из списков личного состава воинской части, и отсутствует запрет на исключение увольняемых военнослужащих из этих списков до выдачи сертификата.

Как видно из списка военнослужащих войсковой части №, имеющих высшее профессиональное образование и изъявивших желание получить государственные именные образовательные сертификаты, в него включен заявитель, а сам список направлен в управление кадров Восточного военного округа <дата>.

Исходя из того, что п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы установлен запрет на исключение из списков личного состава воинской части военнослужащих только до обеспечения установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, невыдача государственного именного образовательного сертификата сама по себе не является основанием для восстановления в списках личного состава воинской части.

Кроме того, заявитель не ставит вопрос о прохождении военной службы в обычном порядке, что предполагает восстановление его в списках личного состава воинской части.

Выдача государственного именного образовательного сертификата производится в порядке эксперимента, что указано в фабуле Постановления Правительства РФ от 21 мая 2012 года № 501, и зависит не только от органов военного управления, но Министерства образования и науки Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требование о восстановлении в списках личного состава воинской части до выдачи государственного именного образовательного сертификата удовлетворению не подлежит.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ не подлежит удовлетворению требование об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку отсутствуют основания полагать, что замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителя или исполнение может оказаться невозможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ ввиду принятия решения о частичном удовлетворении заявления, судебные расходы, понесенные заявителем в связи с уплатой государственной пошлины, подлежат возмещению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ <░░░░> № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░>.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░