Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-78/2017 ~ М-71/2017 от 31.08.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 г. г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Золотавина А.В.,

при секретаре судебного заседания Балдиной М.К.,

с участием представителя Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации - Сучковой О.В., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Усенко <иные данные> об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Южно-Сахалинск) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом выдать Усенко А.Г. справку о сдаче служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Усенко обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ начальника отделения (территориальное, г. Южно-Сахалинск) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение «Востокрегионжилье») выдать справку о сдаче служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, обязать начальника отделения выдать справку о сдаче указанного жилого помещения.

В обоснование административного иска Усенко указал, что в 2004 году по месту военной службы в <адрес> ему и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> В 2010 году брак между ним и его супругой ФИО4 был расторгнут и в 2013 году он снялся с регистрационного учета. В 2016 году он был переведен к новому месту военной службы и в настоящее время он проходит службу войсковой части № в <адрес>. В указанном служебном жилом помещении остались проживать бывшие члены его семьи, которых он в судебном порядке пытался признать утратившими права пользования данным служебным жилым помещением и выселить, однако в этом судом ему было отказано. При обращении к начальнику отделения (территориальное, г. Южно-Сахалинск) «Востокрегионжилье» выдать справку о сдаче служебного жилого помещения в этом ему было отказано, поскольку в квартире фактически проживают бывшие члены его семьи. Данный отказ является незаконным, поскольку в данной квартире он не проживает и им предприняты все меры по освобождению служебного жилья бывшими членами семьи.

В своих письменных возражениях представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО5, возражая против удовлетворения заявленных требований, указала, что Усенко было предоставлено служебное жилое помещение, которое он обязан сдать. Согласно п. 1 Инструкции «О выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года № 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи. В настоящее время в квартире, расположенной по указанному адресу, проживают бывшие члены семьи административного истца.

В судебном заседании представитель «Востокрегионжилье» Сучкова, возражая против удовлетворения заявленных требований, дала объяснения, по своему содержанию соответствующие возражениям на административное исковое заявление.

Административный истец, начальник отделения «Востокрегионжилье», а также начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю» надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия, в соответствии ч. 2 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав представителя «Востокрегионжилье» Сучкову О.В., исследовав материалы дела, военный суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что Усенко в 2004 году было предоставлено служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы по адресу: <адрес>. В 2010 году брак между административным истцом и его супругой ФИО4 расторгнут. В 2013 году Усенко снялся с регистрационного учета и переведен к новому месту службы. В данной квартире продолжают проживать его бывшая супруга ФИО4, ФИО11 и ФИО8 судебным решением, вступившем в законную силу, административному истцу отказано в иске к бывшим членам его семьи ФИО4, ФИО11 и ФИО8 о признании утратившими права пользования данным служебным жилым помещением и выселении. Уведомлением от <дата> начальником территориального отделения «Востокрегионжилье» административному истцу отказано в выдаче справки о сдаче данного служебного жилого помещения.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно копии решения Южно-Сахалинского городского суда <адрес> от <дата>, вступившего в законную силу, в 2004 году Усенко было предоставлено служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы по адресу: <адрес>. В 2010 году брак между административным истцом и его супругой ФИО4 расторгнут. В 2013 году Усенко снялся с регистрационного учета и переведен к новому месту службы. В данной квартире остались проживать его бывшая супруга ФИО4, ФИО11 и ФИО8 Данным судебным решением Усенко отказано в иске к бывшим членам его семьи ФИО4, ФИО11. и ФИО8 о признании утратившими права пользования данным служебным жилым помещением и выселении. Апелляционным определением судебной коллегии по граждански делам Сахалинского областного суда от <дата> данное решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Усенко – без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Как видно из ответа начальника отделения (территориальное, г. Южно-Сахалинск) «Востокрегионжилье» от <дата> № Усенко отказано в выдаче справки о сдаче данного жилого помещения, поскольку ранее предоставленное ему служебное жилое помещение не освобождено бывшими членами семьи.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011года №1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Пунктом 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280 (далее – Инструкция), определено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

В приложении № 10 к Инструкции утверждена форма справки. В данной справке должны быть отражены действия, произведенные военнослужащим с жилым помещением: сдал квартирным органам; приватизировал; оставил родственникам.

Таким образом, рассматривая данные положения Инструкции во взаимосвязи, следует вывод о том, что разъяснение, содержащееся в п. 17 Инструкции, относится лишь к случаям, когда выдается справка о сдаче жилья с формулировкой «сдал и наименование органа, которому сдана квартира». В других случаях данная справка должна выдаваться с указанием действий, совершенных военнослужащим в отношении ранее предоставленной ему квартиры.

Иное толкование и применение названных норм Инструкции приведет к утрате правового смысла формулировок, изложенных в приложении № 10 к Инструкции.

Поскольку Усенко убыл к новому месту военной службы в другой субъект РФ, снялся с регистрационного учета по адресу данной квартиры и в ней не проживает, фактически освободил занимаемую им квартиру, при этом предпринял все законные меры к освобождению предоставленного ему жилого помещения, поэтому отказ выдать административному истцу справку о сдаче жилья является незаконным.

То обстоятельство, что вышеуказанное жилое помещение является служебным и в нём остались проживать бывшая супруга административного истца и члены семьи, основанием для отказа в выдаче справки не является, поскольку форма данной справки применима к служебному жилью и предусматривает отражение в ней действий по оставлению жилья родственникам, в данном случае бывшим членам семьи.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Усенко <иные данные> – удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника отделения (территориальное, г. Южно-Сахалинск) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в выдаче Усенко А.Г. справки о сдаче служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Южно-Сахалинск) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации выдать Усенко А.Г. справку о сдаче служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Об исполнении судебного решения необходимо сообщить в Белогорский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 25 сентября 2017 года.

Председательствующий по делу А.В. Золотавин