Решение по делу № 2-256/2015-Б ~ М-246/2015-Б от 31.03.2015

Дело № 2 - 256/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старосубхангулово 09 апреля 2015 года

Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Якуповой <данные изъяты>

с участием прокурора Бурзянского района РБ Хакимовой <данные изъяты>.,

заинтересованного лица: судебного пристава – исполнителя Бурзянского РО СП УФССП России по РБ Сафиной <данные изъяты>.,

представителя заинтересованного лица: Министерства лесного хозяйства РБ – Кутлубаева <данные изъяты>., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

при секретаре Валиуллиной <данные изъяты>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РБ в интересах государства к <адрес>ному отделу СП УФССП по РБ, судебному приставу – исполнителю Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Сафиной <данные изъяты>., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, о признании бездействия судебного пристава – исполнителя Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Сафиной <данные изъяты>. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и об обязании судебного пристава – исполнителя Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Сафиной <данные изъяты>. принять меры по обеспечению исполнения требований об исполнительном производстве,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РБ обратился в суд в порядке ст. 45, 441 ГПК РФ в интересах государства с заявлением о признании бездействия судебного пристава - исполнителя Бурзянского РО СП УФССП России по РБ Сафиной <данные изъяты>. незаконным и о принятии мер по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве, на основании проведенной проверки прокуратурой <адрес> исполнения требований федерального законодательства об исполнительном производстве в Бурзянском РО СП УФССП России по РБ, по результатам которой установлено, что имеют место бездействия судебных приставов исполнителей. По результатам проверки исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Ишбаевой <данные изъяты>. обратиться с заявлением об освидетельствовании мест рубок в делянке №, выдела № квартала № Бетеринского участкового лесничества согласно условиям договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ГБУ РБ «Бурзянское лесничество» возбужденное судебным приставом-исполнителем данного отдела Сафиной <данные изъяты> в пользу государства, установлено, что по состоянию ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем никаких мер не принято. Исполнительное производство состоит из исполнительного листа и постановления судебного пристава исполнителя Сафиной <данные изъяты> о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ (до возбуждения исполнительного производства) направлен общий запрос по всем исполнительным производства в ГБУ «Бурзянское лесничество». По запросу в Бурзянский РО УФССП России по РБ акт об освидетельствовании места рубки по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года, не поступил, исполнение требования не проконтролировано. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен и предоставлен проверявшему запрос от ДД.ММ.ГГГГ который не был направлен в ГБУ РБ «Бурзянское лесничество». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бурзянского PО СП УФССП России реальных мер по исполнению судебного акта принято не было. При этом было достаточно времени для организации процесса принудительного исполнения. Из материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель в установленный законом двухмесячный срок необходимых мер к исполнению исполнительного документа, не принял. Просит признать бездействие судебного пристава - исполнителя Бурзянского РО СП УФССП России по РБ Сафиной <данные изъяты>. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года, незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя Бурзянского РО УФССП России по РБ Сафину <данные изъяты> устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве.

В ходе рассмотрения дела прокурор Хакимова <данные изъяты>. исковые требования полностью поддержала и дала пояснения аналогичные изложенному в иске. Просит признать бездействие судебного пристава - исполнителя Бурзянского РО СП УФССП России по РБ Сафиной <данные изъяты>. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года, незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя Бурзянского РО УФССП России по РБ Сафину <данные изъяты>. устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, так как исполнительное производство было начато ДД.ММ.ГГГГ г., а окончено лишь ДД.ММ.ГГГГ после прокурорской проверки. Никаких объективных причин затягивания исполнения решения суда в ходе проверки выявлено не было. За время исполнительного производства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Сафиной <данные изъяты>., не предпринято всех предусмотренных законом мер к исполнению судебного акта.

В судебном заседании судебный пристав - исполнитель Бурзянского СП УФССП России по РБ Сафина <данные изъяты>. пояснила, что с требованиями прокурора полностью не согласна, в настоящее время исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ окончено, в связи с чем отсутствует предмет спора.

В судебное заседание представители <адрес> отдела СП УФССП по РБ и Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> не явились, надлежащем образом о месте и времени судебного заседания были извещены. Обратились в суд с ходатайствами о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица: Министерства лесного хозяйства РБ – Кутлубаев <данные изъяты>., действующий по доверенности пояснил, что в настоящее время Ишбаевой <данные изъяты>. очищена от порубочных остаток место рубки в делянке № выдела № квартала №, Бетеринского участкового лесничества согласно условиям договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем составлен акт освидетельствования. Решение суда оставляет на усмотрение суда.

В судебное заседание заинтересованное лицо Ишбаева <данные изъяты>. не явилась, надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства была извещена.

На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей <адрес> отдела СП УФССП по РБ, Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Ишбаевой <данные изъяты>., поскольку их неявка не препятствует рассмотрению данного дела.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела и исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ года, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 Кодекса.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 13 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно положениям указанного закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно п. 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном указанным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство № было возбуждено судебным приставом исполнителем Бурзянского РО УФССП Сафиной <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ года, по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного на основании решения Бурзянского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ об обязывании Ишбаевой <данные изъяты> обратиться с заявлением об освидетельствовании мест рубок согласно условиям договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного с ГУ «Бурзянское лесничество» Министерства лесного хозяйства РБ и произвести с сотрудниками ГУ «Бурзянское лесничество» Министерства лесного хозяйства РБ освидетельствование места рубки в делянке № выдела № квартала №, Бетеринского участкового лесничества.

Следовательно, срок, в течение которого судебный пристав-исполнитель должен был исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования, истек ДД.ММ.ГГГГ года.

Далее из материалов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что никаких мер по исполнению данных исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты не были до ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. в течение 4-х месяцев.

К исполнительному производству приложен запрос от ДД.ММ.ГГГГ (направленный еще до возбуждения данного исполнительного производства) по всем исполнительным производства в ГБУ «Бурзянское лесничество». По запросу в Бурзянский РО УФССП России по РБ акт об освидетельствовании места рубки по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ г., не поступил, исполнение требования не проконтролировано.

ДД.ММ.ГГГГ во время прокурорской проверки повторно направлено требование об обязывании провести освидетельствование мест рубок в делянке № выдела №, квартала № Бетеринского участкового лесничества согласно условиям договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ГБУ РБ «Бурзянское лесничество».

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт осмотра мест рубок в делянке №, выдела № квартала № Бетеринского участкового лесничества ГБУ «Бурзянского лесничества», согласно которому порубочные остатки собраны в кучи и сожжены. На основании данного акта судебным приставом исполнителем Сафиной <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что с момента возбуждения исполнительного производства никаких исполнительных действий в установленный законом двухмесячный срок судебным приставом-исполнителем Сафиной <данные изъяты>. не совершалось. При этом не представлено никаких доказательств, свидетельствующих о существовании препятствий к исполнению судебного акта в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства.

Проанализировав представленные материалы, суд приходит к выводу, что имел место быть факт необоснованного затягивания сроков исполнительного производства (с момента возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не произведено никаких исполнительских действий, не установлен срок для добровольного исполнения, не взыскан исполнительский сбор, Ишбаева <данные изъяты>. не извещена о возбуждении в отношении нее исполнительного производства), что свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Такое бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствует смыслу правовых норм Федерального закона "Об исполнительном производстве" и прямо нарушают требования ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах".

Активная позиция судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа соответствует его обязанностям, предусмотренным ст. 12, 13 ФЗ "О судебных приставах". Таким образом, закон обязывает судебного пристава-исполнителя принимать все предусмотренные законом меры по исполнению исполнительного документа,

В соответствии с п. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Удовлетворяя жалобу, суд исходит из установленного статьей 13 Федерального закона "О судебных приставах" правила о недопущении судебным приставом-исполнителем ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, и приходит к выводу о доказанности обстоятельств, свидетельствующих о бездействии судебного пристава-исполнителя Сафиной <данные изъяты>.. Доводы судебного пристава исполнителя Сафиной <данные изъяты> о том, что в настоящее время исполнительное производство окончено, в связи с чем отсутствует предмет спора, суд находит несостоятельными, ввиду вышеизложенных обстоятельств.

Поскольку решение Бурзянского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ исполнено, исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ окончено, суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска в части обязывания судебного пристава-исполнителя Бурзянского РО УФССП России по РБ Сафину <данные изъяты>. устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> РБ в интересах государства к <адрес>ному отделу СП УФССП по РБ, судебному приставу – исполнителю Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Сафиной <данные изъяты>., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, о признании бездействия судебного пристава – исполнителя Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Сафину <данные изъяты>. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и об обязании судебного пристава – исполнителя Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Сафиной <данные изъяты>. принять меры по обеспечению исполнения требований об исполнительном производстве - удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава – исполнителя Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Сафиной <данные изъяты>. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

В удовлетворении исковых требований об обязывании судебного пристава-исполнителя Бурзянского РО УФССП России по РБ Сафину <данные изъяты> устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года, отказать.

Решение в окончательном виде изготовлено к 17 часам 13.04.2015 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бурзянский районный суд РБ.

Председательствующий судья: <данные изъяты> Якупова