Решение по делу № 2-432/2018 ~ М-259/2018 от 03.07.2018

гражданское дело № 2-432/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бирюковой Е.А. при секретаре Матафоновой Е.А.

с участием представителей истца Тихоньких Н.В., действующей по доверенности от 18 июля 2017 г., Кузнецовой Л.Л., действующей по заявлению представителя истца Тихоньких Н.В., представившей удостоверение № 789 и ордер № 131148 от 2 августа 2018 г., представителя ответчика Гавриленко В.С., действующей по доверенности от 23 июля 2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 10 августа 2018 года гражданское дело по иску Тихоньких Николая Александровича к администрации городского поселения «Город Балей» о признании нуждающимся в жилом помещении и возложении обязанности поставить его на учет,

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Тихоньких Николая Александровича к администрации городского поселения «Город Балей» о признании его нуждающимся в жилом помещении и возложении обязанности на ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья                                                        Е.А. Бирюкова

гражданское дело № 2-432/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бирюковой Е.А. при секретаре Матафоновой Е.А.

с участием представителей истца Тихоньких Н.В., действующей по доверенности от 18 июля 2017 г., Кузнецовой Л.Л., действующей по заявлению представителя истца Тихоньких Н.В., представившей удостоверение № и ордер № от 2 августа 2018 г., представителя ответчика Гавриленко В.С., действующей по доверенности от 23 июля 2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 10 августа 2018 года гражданское дело по иску Тихоньких Николая Александровича к администрации городского поселения «Город Балей» о признании нуждающимся в жилом помещении и возложении обязанности поставить его на учет,

у с т а н о в и л :

Представитель истца Тихоньких Н.В. от имени Тихоньких Н.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 18 августа 1993 г. Т. и Тихоньких Н.А. по договору на передачу и продажу квартир (домов) была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в сов местную долевую собственность. После смерти Т., Тихоньких Н.А. вступил в права наследования по закону на 1/2 долю вышеуказанной квартиры, в связи с чем стал являться единственным собственником данной квартиры. В соответствии с актом обследования помещения №7 от 9 февраля 2011 г. и заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 7 от 9 февраля 2011 г. дом №, расположенный в <адрес>, был признан непригодным для постоянного проживания и подлежащего сносу. С 2013 года начала действовать региональная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда 2013-2017 года. О данной программе Тихоньких Н.А. узнал в конце 2017 года, когда приехал в <адрес> из <адрес>, где он проживает со своей гражданской женой Ж.. Поэтому не успел вовремя обратиться в Администрацию городского поселения «город Балей», о включении его в вышеуказанную программу. На данный момент Тихоньких Н.А. и его гражданская жена находятся в преклонном возрасте, и поэтому родственники Ж. хотят забрать её к себе на постоянное место жительство, а квартиру, которая принадлежит на праве собственности Ж. и в которой на данный момент проживают Тихоньких Н.А. и она, продать. В связи, с чем Тихоньких Н.А. в дальнейшем переедет в г. Балей, но останется без постоянного места жительства, так как не имеет в собственности иного жилого помещения. Тихоньких Н.А. является ветераном труда и пенсионером, месячный доход которого составляет только его пенсия в размере 20530,33 рублей, иного дохода не имеет, поэтому самостоятельно приобрести жилое помещение не может, в связи с чем он обратился в администрацию городского поселения «Город Балей» о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, на что ему было отказано в связи с отсутствием оснований для признания его таковым. Считает, что Тихоньких Н.А. является нуждающимся в жилом помещении, поскольку его квартира, находящаяся в доме №, расположенного по <адрес>, который признан не непригодным для проживания, в данный момент разрушена полностью, иного жилья в собственности не имеет, а также он не имеет средств для приобретения жилья самостоятельно. Просит признать истца нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма и обязать ответчика поставить Тихоньких Н.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истец Тихоньких Н.А., будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца Тихоньких Н.В. заявленные требования истца поддержала в полном объеме, в обоснование требований привела вышеизложенные доводы.

Представитель ответчика Гавриленко В.С. исковые требования не признала в полном объеме, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе разбирательства по делу судом установлено, что на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) от 18 августа 1993 г., заключенного между АО «Балейзолото» и Тихоньких Л.Т., Тихоньких Н.А., свидетельства о праве на наследство по закону, Тихоньких Н.А. приобретена в собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.8,9).

Как следует из материалов дела, Тихоньких Н.А. с 5 сентября 2005 г. зарегистрирован и проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности Ж., по адресу: <адрес> (л.д.6,27,95).

Согласно акту обследования помещения и заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 7 от 9 февраля 2011 г. жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу (л.д.98,99).

11 апреля 2018 г. Титоньких Н.В. от имени истца на основании доверенности от 18 июля 2017 г. обратилась в администрацию городского поселения «Город Балей» с заявлением о постановке Тихоньких Н.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 84).

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии администрации городского поселения «Город Балей» от 12 апреля 2018 г. в постановке Тихоньких Н.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий было отказано в связи с отсутствием оснований для признания его таковым, поскольку представленными документами не подтвержден статус малоимущего ст. 49 Жилищного кодекса РФ, (л.д. 147), о чем было сообщено Тихоньких Н.В. (л.д. 85).

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.

В силу частей 1, 2 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Частью 3 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В соответствии с частью 4 статьи 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Законом Забайкальского края от 7 декабря 2009 года № 289-ЗЗК (ред. от 18 июля 2017) «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению» установлен порядок признания органами местного самоуправления граждан малоимущими и порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 5 названного Закона граждане не признаются малоимущими в случае, если размер среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи или на одиноко проживающего гражданина, больше установленного порогового значения размера дохода или равен ему.

Пунктом 1 решения Совета городского поселения «Город Балей» от 18 марта 2016 г. № 8 «Об установлении порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» установлено пороговое значение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, в размере: для одиноко проживающего - 16984 руб., для семьи из 2-х и более человек - 13982 руб. Пунктом 2 данного решения Совета установлено пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в размере: для одиноко проживающего - 818575 руб., для семьи из 2-х и более человек - по 458402 руб. из расчета на одного члена семьи.

Согласно справке пенсионного органа от 26 февраля 2018 г., выданной Тихоньких Н.А., размер его пенсии составляет 20530,33 руб.

В пункте 3 этого же решения Совета указано, что превышение одного из пороговых значений является основанием для отказа в признании граждан малоимущими.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Документы, подтверждающие право Тихоньких Н.А. состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в материалы дела истцом представлены не были, малоимущим истец в установленном законом порядке не признан, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для принятия Тихоньких Н.А. на соответствующий жилищный учет.

Вместе с тем, следует отметить то, что жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации городского поселения «Город Балей» от 20 января 2016 г. № 38 была утверждена муниципальная адресная программа городского поселения «Город Балей» по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2016 годы (с изменениями, внесенными постановлениями администрации городского поселения «Город Балей» от 30 декабря 2016 г. № 1241, от 2 октября 2017 г. № 727, от 24 октября 2017 г. № 850), в которую вышеуказанный дом был включен (л.д.107-134).

Согласно приложению № 4 к названной программе, в котором содержится перечень граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого фонда, квартира Тихоньких Н.А. в данном перечне отсутствует (л.д. 133-134).

Таким образом, у истца возникло право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В ходе рассмотрения настоящего дела таких требований истцом не заявлялось, а доказательств, подтверждающих право на постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в материалы дела не представлено.

Проанализировав вышеуказанные нормы права в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Тихоньких Н.А. отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Тихоньких Николая Александровича к администрации городского поселения «Город Балей» о признании его нуждающимся в жилом помещении и возложении обязанности на ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья                                                        Е.А. Бирюкова

Решение в окончательной форме составлено 15 августа 2018 г.

су: ул. о тем основаниям, что она проживает в с. тольевичу о преносе гар