Решение по делу № 2-1770/2019 ~ М-1651/2019 от 29.07.2019

Дело № 2 – 1770/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2019 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Юсуповой Л.В.,

с участием представителя истца – Латыповой А.Ф., по доверенности,

представителя ответчика ООО «Мечел-Энерго» Варнавской О.Б., по доверенности,

представителя ответчика Администрации муниципального района ... РБ Вениковой Т.В., по доверенности,

представителя ООО «Белорецкие тепловые сети» - Гурман В.А., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению Талалаева А. П. к ООО «Мечел-Энерго», Администрации муниципального района ... РБ о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Талалаев А.П. обратился в суд с иском к ООО «Мечел-Энерго», Администрации муниципального района ... РБ о защите прав потребителей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником квартир №... и 25а по ... в ... РБ. Счета за коммунальную услугу по отоплению выставляются собственникам в виде единого платежного документа (ЕПД) по договору ответчика и третьего лица ООО «Белорецкие тепловые сети» с МУП «Жилищный сервисный центр». На протяжении нескольких месяцев истцу выставлялись завышенные счета по оплате коммунальных услуг по отоплению. Полагает, что ответчиком – Белорецким филиалом ООО «Мечел-Энерго» нарушаются его права и законные интересы. Плата за коммунальные услуги согласно ч.4 ст.154 ЖК РФ включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение). Постановлением Правительства РФ № 354 от 05 мая 2011 года утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» Государственным комитетом по Республике Башкортостан постановлением от 29.09.2016 года № 122 утверждены новые нормативы с 01.07.2017 года. При этом, нормативы, утвержденные Советом муниципального района Белорецкий район РБ 26.03.2010 года, отменены решением Белорецкого городского суда РБ от 10.05.2012 года, поэтому считает, что указанные нормативы применению не подлежат. Ответчик незаконно применяет норматив от ... за период отопительного сезона с октября 2018 года по май 2019 года. Просит обязать Белорецкий филиал ООО «Мечел-Энерго» произвести перерасчет коммунальных платежей за тепловую энергию за период с ... по ....

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... в качестве соответчика по делу привлечена – Администрация муниципального района ... РБ.

Будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного слушания гражданского дела, истец – Талалаев А.П. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено.

Представитель истца – Латыпова А.Ф., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, указанные в исковом заявлении поддержала, просила исковые требования Талалаева А.П. удовлетворить.

Представитель ООО «Мечел-Энерго» представила суду письменные возражения, в которых указала, что в соответствии с постановлением Администрации городского поселения ... РБ №...п от ... ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» было утверждено единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей свою деятельность на территории городского поселения ... МР БР РБ с отопительного сезона 2018 -2019 гг. в границах зон деятельности в соответствии с границами система теплоснабжения, определенными схемой теплоснабжения (приложение №... к постановлению), осуществляет поставку тепловой энергии в горячей воде, в том числе в помещение истца по адресу: РБ, .... Определение количества поставленной тепловой энергии, при отсутствии приборов учета определяется расчетным путем- S (м2)* норматив потребления (Гкал/мес). По Постановлению Правительства Республики Башкортостан №... от ... в муниципальном районе ... РБ установлен в отопительный период 2018-2019 гг. способ оплаты потребителями коммунальной услуги по отоплению с применением при расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действующих по состоянию на 30.06.2012 года, рассчитанных исходя из оплаты коммунальной услуги равномерно в течении календарного года, согласно п.2 Постановления Правительства РФ № 603 от 29.06.2016 года. По состоянию на 30.06.2012 года действовали нормативы потребления тепловой энергии, утвержденные решением Совета муниципального района Белорецкий район РБ № 198 от 26.03.2010 года в размере 0,023 Гкал/мес. Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам постановлением №122 от 29.06.2016 года установил нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению с применением расчетного метода на 8 месяцев отопительного сезона. Данные нормативы потребления действуют только в муниципальных образованиях, где определен порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного сезона. В силу п.2 Постановления Правительства РБ № 603 от 29.06.2016 года в муниципальном районе Белорецкий район РБ оплата коммунальной услуги определена равномерно в течении календарного года, то есть новые нормативы в данной ситуации не применимы. Полагает, что оснований для перерасчета платы за коммунальную услугу по отоплению отсутствуют.

Представитель ООО «Мечел-Энерго» - Варнавская О.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, указанные в возражении поддержала. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Администрации муниципального района ... РБ представил суду письменные возражения, в которых указал, что решением Совета муниципального района ... №... от ... были утверждены нормы теплопотребления, водопотребления, водоотведения и нормы накопления жидких бытовых отходов для жилищного фонда по муниципальному району ... РБ. Согласно п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 года № 1380 «О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» органы государственной власти субъектов РФ до 31.12.2016 года вправе принять решение о поэтапном переходе к установлению единых на территории субъекта РФ нормативов потребления коммунальных услуг в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта РФ, и в случае принятия такого решения должны закончить этот переход не позднее 01 января 2020 года. Решения органов государственной власти субъектов РФ о применении при расчете размера платы за коммунальные услуги по отоплению порядка осуществления такого расчета, установленного Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», с использованием нормативов потребления тепловой энергии на отопление, действовавших на 30 июня 2012 года, принятые в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 27 августа 2012 года № 857 «Об особенностях применения в 2012-2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», действуют до отмены принявших из органами, но не позднее дня, с которого утрачивают силу пункты 15-28 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам и пункты 1-4 приложения №2 к указанным Правилам. Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 300 от 31.08.2012 года и № 422 от 28.09.2016 года на территории муниципального района Белорецкий район РБ сохранен способ оплаты коммунальной услуги по отоплению, применяя при расчете размер платы за коммунальную услуг по отоплению нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года, исходя из оплаты коммунальной услуги равномерно в течение календарного года. Норматив потребления в размере 0,023 применяется в случае отсутствия общедомового прибора учета тепловой энергии, при этом в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» собственники обязаны в случае технической возможности оснащать МКД приборами учета. Решением Совета от 20 февраля 2013 года решение Совета от 26.03.2010 года № 198 признано утратившим силу. Соответственно, на период с октября 2018 года по май 2019 года действовали нормативы, утвержденные решением Совета муниципального района Белорецкий район РБ от 26.03.2010 года № 198, поэтому считает, что применение при расчете платы за коммунальную услугу отопление нормы теплопотребления, утвержденные решение Совета № 198 от 26.03.2010 года являются обоснованными.

Представитель Администрации муниципального района ... РБ Представитель Администрации муниципального района ... РБ Веникова Т.В., действующая на основании доверенности, доводы, указанные в возражении поддержала, просила в удовлетворении исковых требований Талалаева А.П. отказать.

Представитель третьего лица – ООО «Белорецкий тепловые сети» Гурман В.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, указанные в отзыве, поддержала. Показала, что …….

Представители третьих лиц: Совета администрации муниципального района ... РБ, МУП «Жилищный сервисный центр», ООО «Техресурс» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного слушания настоящего дела.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правоотношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, состоящим из Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (ч. 2 ст. 5, п. 10 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Из свидетельства о государственной регистрации права серии ... от ... следует, что на основании договора купли-продажи с ипотекой в силу закона с оформлением закладной от ... №...-З, Талалаев А.П. является собственником общей долевой собственность в виде 1/2 доли квартиры общей площадью 46,6 кв.м. по адресу: РБ, ....

Из свидетельства о государственной регистрации права серии ... от ... следует, что на основании договора купли-продажи с ипотекой в силу закона с оформлением закладной от ... №...-З, Талалаев А.П. является собственником общей долевой собственность в виде 1/2 доли квартиры общей площадью 42,5 кв.м. по адресу: РБ, ....

Согласно представленным техническим паспортам на жилые помещения – ... №...а в ... в ... РБ, год постройки указан 1963 год, 5 этажей.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Как следует из ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

На основании ч. ч. 1 и 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Из счета-извещения за март 2019 года, где указаны, что получатель - МУП «ЖСЦ», исполнитель - ООО «Белорецкие тепловые сети», следует, что по лицевому счету 5150259 по адресу: РБ, ..., начислено коммунальная услуга в размере 1951,72 руб.

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 158 ЖК РФ установлена обязанность собственника помещения в многоквартирном доме нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с подп. «е» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правил), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения № 1 к настоящим Правилам.

Пунктом 40 Правил установлено, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу в соответствии с пунктами 42(1), 42(2), 43 и 54 настоящих Правил.

В силу п.42 (1) Правил, оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется один из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2,2 (1), 2 (3) и 2(4) приложения №... к настоящим Правилам исходя из норматива коммунальной услуги по отоплению.

Согласно п. 42(2) Правил, способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа.

Судом установлено и не оспаривается сторонами в жилом доме, расположенном по адресу: РБ, ..., отсутствует прибор учета потребления тепловой энергии на отопление.

Решением Совета муниципального района ... РБ №... от ... утверждены нормы теплопотребления, водопотребления, водоотведения и нормы накопления жидких бытовых отходов для жилищного фонда по МР ... РБ.

Согласно Приложению №... к указанному решению №... норма теплопотребления на отопление жилищного фонда МР ... РБ в отдельных жилых квартирах, расположенных в домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета потребления тепловой энергии на отопление, составляет 0,023 Гкал/кв.м. в месяц.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассматриваемому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.

Из решения Белорецкого городского суда РБ от ... следует, что решение Совета муниципального района ... РБ от ... №... «Об утверждении норм теплопотребления, водопотребления, водоотведения и норм накопления жидких бытовых отходов для жилищного фонда по муниципальному району ... Республики Башкортостан» не содержит необходимых расчетов по нормам теплопотребления на отопление жилищного фонда.

Решением Совета муниципального района ... РБ №... от ... решение Совета муниципального района ... РБ от ... №... «Об утверждении нормы теплопотребления, водопотребления, водоотведения и норм накопления жидких отходов для жилищного фонда по муниципальному району ... РБ» признанно утратившим силу.

Постановлением Правительства РФ № 306 от 23.05.2006 года утверждены «Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Исходя из пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ № 609 от 21 августа 2001 года «О мерах ликвидации системы перекрестного субсидирования потребителей услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов» постановлено Государственному комитету Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу разработать и утвердить методические рекомендации по установлению тарифов на услуги по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов, имея в виду необходимость обеспечения возмещения затрат на предоставление указанных услуг и развитие объектов коммунальной инженерной инфраструктуры.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Республики Башкортостан № 300 от 31 августа 2012 года «О порядке расчета платы за отопление для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнителям коммунальных услуг применять при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 «О предоставлении услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии по отоплению, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года.

Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам №122 от 29 сентября 2016 года утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях согласно приложению №1.

Из п.3 указанного постановления №122 следует, что нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях и норматив потребления коммунальной услуги по отоплению при использовании надворных построек, расположенных на земельном участке, определены с применением расчетного метода с учетом 8 месяцев отопительного периода.

На основании постановления Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ № 470-п от 13 апреля 2018 года утверждены единые теплоснабжающие организации, осуществляющие свою деятельность на территории городского поселения ... муниципального района ... с отопительного сезона 2018-2019 гг. в границах зон деятельности в соответствии с границами системы теплоснабжения, определенными схемой теплоснабжения.

Из Приложения №... к указанному постановлению администрации следует, что объект недвижимости - жилой дом по адресу: РБ, ..., относится к границам зон деятельности по теплоснабжению к ООО «Мечел-Энерго».

Согласно сведениям, предоставленным Государственным комитетом РБ по жилищному и строительному надзору ... исх. 9721, при расчете размера платы за отопление в случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год распределение тепловой энергии по отоплению в жилом доме, управляющей организацией должно производиться по утвержденному нормативу без учета коэффициента периодичности платежей, то есть в отдельных квартирах, расположенных в домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета потребления тепловой энергии на отопление, нормы теплопотребления в месяц составляют 0,023 Гкал, в год – 0,281 Гкал.

По Расчету поставленной тепловой энергии потребителю Талалаеву А.П. по адресу: РБ, ..., следует, что применен норматив потребления тепловой энергии на отопление в размере 0,023 Гкал/м2.

В силу п.2 Постановления Правительства Республики Башкортостан № 479 от 28 сентября 2018 года «Об установлении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Республики Башкортостан» размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (с последующими изменениями).

При указанных обстоятельствах, суд оснований для удовлетворения исковых требований Талалаева А.П. к ООО «Мечел-Энерго», Администрации муниципального района ... РБ, о перерасчете коммунальных платежей за тепловую энергию за период с ... по ... в жилом помещении, расположенном по адресу: РБ, ..., не находит, так как истцом не представлено доказательств, подтверждающих не законного начисления коммунальной услуги по отоплению.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Талалаева А. П. к ООО «Мечел-Энерго», Администрации муниципального района ... РБ о защите прав потребителей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 октября 2019 года.

Судья Г.В. Ручушкина