Решение по делу № 2-43/2013 ~ М-43/2013 от 29.01.2013

Решение

Именем Российской Федерации
с. Бабаюрт    6 февраля 2013 года

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джалаева З.М.., с участием помощника прокурора Бабаюртовского района РД Таймазова Б.А.., при секретаре Иноземцевой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «село Бабаюрт» Бабаюртовского района об обязании Собрание депутатов МО «село _ Бабаюрт» привести Устав муниципального образования в соответствие с федеральным законодательством,

*    - '

установил:

Прокурор Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о приведении в соответствие с федеральным законодательством Устава МО «село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД, указав, что прокуратурой района в рамках реализации полномочий по осуществлению надзора за соответствием нормативных правовых актов федеральному законодательству проведена проверка соответствия Устава муниципального образования «село Бабаюрт»» федеральному законодательству. Устав принят решением Собранием депутатов сельского поселения «село Бабаюрт»» от 04.05.2011г. №25, опубликован в районной газете «Бабаюртовские вести» № 24 от 27 мая 2011г. По результатам проверки установлен факт несоответствия положений Устава Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Статьей 1 Федерального закона от 25.06.2012 № 91-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» в Закон внесены следующие изменения: пункт 4 части 1 статьи 14 дополнен словами «в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»; в статье 50 часть 5 изложена в следующей редакции - «В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1-4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом». Статьей 20 Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в Закон внесены изменения, согласно которым в части 1 статьи 16 Закона пункт 6 изложен в следующей редакции - «обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством». Статьей 2 Федерального закона от 10.07.2012 № 110-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» часть 1 статьи 14.1 Закона дополнена пунктом 11 следующего содержания: «оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 годаК 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»».

Статьей 4 Федерального закона от 25.12.2012 № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в Закон внесены изменения, согласно которым пункт 5 части 1 статьи 14.1 Закона утратил силу. В ст. 6 (вопросы местного значения сельского поселения), в ст. 7 (права органов местного самоуправления сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельского поселения) и в ст. 48 (муниципальное имущество и порядок его формирования) Устава соответствующие изменения не внесены. Устав муниципального образования не приведен в соответствие с действующим федеральным законодательством, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц проживающих на территории муниципального образования в сфере жилищного законодательства, законодательства о социальной защите инвалидов и т.д..

На судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Бабаюртовского района РД Таймазов Б.А. заявление поддержал полностью и просил его удовлетворить по изложенным ими основаниям.

Представитель заинтересованного лица - управляющий делами администрации МО СП «село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД Атаев Т.М. заявление прокурора признал полностью и заявил, что он согласен с тем, что положения ст.6,7, 48 Устава муниципального образования не приведены в соответствие с федеральным законодательством.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявление прокурора по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и пользуется всеми процессуальными правами истца, несет все его процессуальные права и обязанности.

Согласно п. 3 ст.35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено, что положения ст. 6 (вопросы местного значения сельского поселения), ст. 7 (права органов местного самоуправления сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельского поселения) и ст. 48 (муниципальное имущество и порядок его формирования) Устава муниципального образования «село Бабаюрт» не соответствуют Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Эти обстоятельства представитель заинтересованного лица Атаев Т.М. признал в ходе судебного разбирательства, подтверждаются справкой прокурора по результатам проверки соответствия Уставов муниципальных поселений Бабаюртовского района федеральному законодательству от 24 января 2013 года.

Согласно ч.2 ст.68 Гражданского процессуального кодекса РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд считает, что заявленное прокурором требование отвечает законным интересам неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах заявление прокурора Бабаюртовского района РД подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд-

решил:

Заявление прокурора Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Собрание депутатов МО «село Бабаюрт» о приведении в соответствие с федеральным законодательством Устава МО «село Бабаюрт» удовлетворить.

Обязать Собрание депутатов муниципального образования «село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД привести Устав муниципального образования в соответствие с федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для чего:

-пункт 4 части 1 статьи 6 Устава дополнить словами « в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

-пункт 6 части 1 статьи 6 Устава изложить в новой редакции: «обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством»;

-пункт 4 части 1 статьи 7 Устава « осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 01.02.2005 г. исключить в связи с утратой силы;

-часть 1 статьи 7 Устава дополнить пунктом 11 следующего содержания « оказание поддержки общественным объединением инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»:

-часть 5 статьи 48 Устава изложить в новой редакции: « в случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1-4 данной статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию ( изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 8 февраля 2013 года.

Председательствующий подпись

Копия верна:

Судья Бабаюртовского районного суда    З.М.Джалаев