Решение по делу № 12-18/2016 (12-318/2015;) от 30.12.2015

копия

РЕШЕНИЕ

16 февраля 2016 года                         г.Баймак РБ

Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Байрамгулова Н.Н.,

рассмотрев протест на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения по ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу <адрес>, работающего <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

<адрес> РБ не согласившись с данным постановлением, подал в суд протест, просит отменить постановление мирового судьи и вернуть материалы о совершении директором МУП «БРСУ» ФИО1 административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ в мировой суд судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> РБ, указав, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и не дана оценка всем доводам прокурора <адрес> РБ указанном в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ являясь директором <данные изъяты>» расположенного по адресу: РБ, <адрес> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившейся в том, что прокуратурой <адрес> РБ на основании ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с проведением по анонимным обращениям проверки соблюдения трудового законодательства в связи с невыплатой заработной платы в <данные изъяты>» направлено требование №д-2015 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру для проведения проверки документации касающейся данного вопроса. Документация, указанная в требовании №д-2015 от ДД.ММ.ГГГГ, при выездной проверке помощнику прокурора Рябовой В.С. директором <данные изъяты>» ФИО1 не представлена, ссылаясь на уничтожение документации пожаром ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ направлено требование в МУП «БРСУ» о явке в прокуратуру <адрес> РБ, которое получено директором ФИО1 лично, для дачи объяснений по факту невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предоставления заведомо недостоверных сведений. При этом в установленное время ФИО1 в прокуратуру не явился, представив ДД.ММ.ГГГГ сообщение в котором указано, что в связи с нахождением на амбулаторном лечении не смог явиться по требованию в прокуратуру <адрес> РБ. При этом запрашиваемая документация ни к указанному сроку, ни позднее в прокуратуру района директором <данные изъяты>» ФИО1 не представлена, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не подал.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 поддержала протест прокурора в полном объеме по изложенным в протесте основаниям и просит отменить постановление мирового судьи и вернуть материалы о совершении директором <данные изъяты>» ФИО1 административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ в мировой суд судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> РБ, пояснив, что мировым судом в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что факт пожара в здании <данные изъяты> подтверждается представленным суду постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором ОНД по <адрес>, Сибай и <адрес> РБУНД и ПР ГУ МЧС России по РБ, также в данном постановлении указано, что пожар возник в хозяйственном блоке гаража здания <данные изъяты> где не предполагается хранение документов. Кроме того документация истребована по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а пожар произошел ДД.ММ.ГГГГ, документация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть представлена для обозрения в прокуратуру района.

Выслушав помощника прокурора ФИО4, исследовав материалы проверки по факту умышленного невыполнения требований прокурора <адрес> РБ в отношении директора <данные изъяты> ФИО1, постановление мирового судьи, оценив их в совокупности с данными добытыми в судебном заседании, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу частей 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов управления коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Статья 17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Выводы мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО1, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, по мнению апелляционного суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку из имеющихся в деле доказательств следует, что ФИО5 умышленно не выполнило законные требования прокурора Баймакского района РБ, вытекающих из положения статей 6, 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в установленный срок необходимых для этого мер не приняло, а именно будучи надлежаще извещенным, что доказывается материалами дела (л.д. 12, 13, 14), не представил на обозрение прокурора <адрес> РБ запрашиваемую документацию согласно требованию №д -2015 от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, мировым судом не в полном объеме исследованы доказательств согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ согласно осмотру места пожара уничтожено огнем дощатая

Согласно п.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно ч.3 той же статьи назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Как следует из содержания части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Следовательно обжалуемое нельзя признать законным и обоснованным вследствие существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим КоАП РФ и в связи с недоказанностью события вмененного Сивилькаеву в вину административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 о привлечении его к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Феерации возвратить мировому судье судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, на новое рассмотрение.

Решение суда может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный суд Республики Башкортостан через Баймакский районный суд РБ.

Судья: (подпись) Байрамгулова Н.Н.

Копия верна. Судья: Байрамгулова Н.Н.