Решение по делу № 2-4924/2018 ~ М-3594/2018 от 06.07.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гришаковой Н.Б.

с участием прокурора ФИО3

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора в интересах Российской Федерации к ЗАО «Русские Башни» о признании опоры объектом капитального строительства, сносе опоры,

установил:

Балашихинский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации к ЗАО «Русские Башни» и просит суд признать опору двойного назначения высотой <данные изъяты>), размещенную и эксплуатируемую ЗАО «Русские Башни» в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения «ФИО1, 1748-1773 годов», объектом капитального строительства; обязать ЗАО «Русские Башни» за свой счет и своими средствами снести-демонтировать опору двойного назначения высотой <данные изъяты> размещенную и эксплуатируемую в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

В обосновании иска указывает, что городской прокуратурой в рамках обращения НО «Территориальное общественное самоуправление мкр. Салтыковка <адрес>» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении ЗАО «Русские башни» по факту незаконного использования земельного участка при возведении опорно-мачтового сооружения по <адрес>. По результатам проверки установлено, что опорно-мачтовое сооружение возведено в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ годов». На основании разрешения на размещение объекта от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного администрацией г.о. Балашиха ЗАО «Русские башни» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разместило в кадастровом квартале № в районе <адрес>, опорно-мачтовое сооружение. Таким образом, надзорными мероприятиями выявлены нарушения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (далее – Федерального закона). На территории города в соответствии с Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № расположен объект культурного наследия федерального значения «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ». Надзорными мероприятиями установлено, что в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ годов» ЗАО «Русские Башни» с привлечением подрядной организации ООО «Фирма «Энергостройсервис» разместило опору двойного назначения высотой <данные изъяты> Данные работы проведены на основании разрешения на размещение объекта от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проверки с использованием интернет ресурса pkk5.rosreestr.ru проведено измерение расстояния между объектом культурного наследия и <данные изъяты> Расстояние между объектами не превышает 150 метров. Также ЗАО «Русские башни» представлена схема границ размещения <данные изъяты> на земельном участке с указанием координат размещения объекта. При сопоставлении координат границ размещенного объекта с границами объекта культурного наследия расстояние также не превышает 150 метров. Согласно информации Главного управления культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № находится в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ годов». На основании п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства (ОКС) являются здание, строение, сооружение, а также объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Горпрокуратурой изучен представленный типовой проект <данные изъяты> По результатам изучения данного проекта установлено, что <данные изъяты> размещен в фундаменте, забетонирован. Данный факт свидетельствует о наличии прочной, неразрывной связи между <данные изъяты> и местом размещения конструкции. Таким образом, ЗАО «Русские Башни» разместило опору двойного назначения высотой 29 метров в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ», чем нарушило положения ст. 34.1 Федерального закона. Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В отношении общества ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КРФ об АП. Постановлением Балашихинского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ общество признано виновным в совершении правонарушения, назначено наказание в виде штрафа в размере 200 т.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление Балашихинского горсуда оставлено без изменения и вступило в законную силу. Выявленные нарушения закона также послужили основанием для внесения в адрес общества ДД.ММ.ГГГГ соответствующего представления. В горпрокуратуру поступила информация ЗАО «Русские Башни» от ДД.ММ.ГГГГ о принимаемых мерах по устранению нарушений закона. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Русские Башни» нарушения не устранены, опора не демонтирована, эксплуатация объекта продолжается в границах охранной зоны. Таким образом, обществом допущено уклонение от исполнения законных требований городской прокуратуры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Горпрокуратура, реализуя предоставленные ч. 1 ст. 45 ГПК РФ полномочия, обращается в суд в порядке искового производства в защиту интересов Российской Федерации, так как неправомерные действия ЗАО «Русские Башни» приводят к нарушению требований закона по охране объектов культурного наследия федерального значения.

В судебном заседании прокурор поддержал исковое заявление.

Представитель ответчика – представитель ЗАО «Русские Башни» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим, в том числе из гражданских, экологических и иных правоотношений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В частях 1 и 2 ст. 3.1 Федерального закона указано, что территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц.

Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков.

Статьей 34.1Федерального закона предусмотрено, что защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

В части 4 настоящей статьи указано, что в случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного вне границ населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 300 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.

Городской прокуратурой в рамках обращения НО «Территориальное общественное самоуправление мкр. Салтыковка <адрес>» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении ЗАО «Русские башни» по факту незаконного использования земельного участка при возведении опорно-мачтового сооружения по <адрес>.

По результатам проверки установлено, что опорно-мачтовое сооружение возведено в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения «ФИО1ДД.ММ.ГГГГ».

На основании разрешения на размещение объекта от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного администрацией г.о. Балашиха ЗАО «Русские башни» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разместило в кадастровом квартале № в районе <адрес>, опорно-мачтовое сооружение.

На территории города в соответствии с Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № расположен объект культурного наследия федерального значения «ФИО1, 1748-1773 годов».

Из материалов дела следует, что в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ» ЗАО «Русские Башни» с привлечением подрядной организации ООО «Фирма «Энергостройсервис» разместило опору двойного назначения высотой <данные изъяты>). Данные работы проведены на основании разрешения на размещение объекта от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проверки с использованием интернет ресурса pkk5.rosreestr.ru проведено измерение расстояния между объектом культурного наследия и <данные изъяты> Расстояние между объектами не превышает 150 метров.

Также ЗАО «Русские башни» представлена схема границ размещения ОДН 29 на земельном участке с указанием координат размещения объекта.

При сопоставлении координат границ размещенного объекта с границами объекта культурного наследия расстояние также не превышает 150 метров.

Согласно информации Главного управления культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № находится в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

На основании п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства (ОКС) являются здание, строение, сооружение, а также объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Разрешение на строительство не требуется и при строительстве сооружений, строений вспомогательного использования, которые, однако, следуя смыслу закона, могут являться ОКС, если одновременно с этим не представляют собой временные постройки. Существенное правовое отличие между постройками временного характера и сооружениями вспомогательного назначения заключается в конструктивных особенностях объектов.

Исходя из ст. 130 Гражданского кодекса РФ, вещь может быть отнесена к разряду недвижимых при наличии ее прочной связи с землей и невозможности ее перемещения без несоразмерного ущерба назначению. Также в качестве необходимых признаков недвижимости в теории гражданского права указываются прочность и непотребляемость.

Таким образом, ЗАО «Русские Башни» разместило опору двойного назначения высотой 29 метров в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения «ФИО1ДД.ММ.ГГГГ годов», чем нарушило положения ст. 34.1 Федерального закона.

В отношении общества ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КРФ об АП.

Постановлением Балашихинского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 200000руб. 00 коп.

Решением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Балашихинского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения.

Выявленные нарушения закона также послужили основанием для внесения в адрес общества ДД.ММ.ГГГГ соответствующего представления.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Русские Башни» нарушения не устранены, опора не демонтирована, эксплуатация объекта продолжается в границах охранной зоны.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком не было представлено относимых и допустимых возражений относительно заявленных требований.

В силу ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, поскольку неправомерные действия ЗАО «Русские Башни» приводят к нарушению требований закона по охране объектов культурного наследия федерального значения.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что иск Балашихинского городского прокурора в интересах Российской Федерации к ЗАО «Русские Башни» о признании опоры объектом капитального строительства, сносе опоры подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Балашихинского городского прокурора в интересах Российской Федерации к ЗАО «Русские Башни» о признании опоры объектом капитального строительства, сносе опоры удовлетворить.

Признать опору двойного назначения высотой <данные изъяты> размещенную и эксплуатируемую ЗАО «Русские Башни» в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ», объектом капитального строительства.

Обязать ЗАО «Русские Башни» за свой счет и своими средствами снести-демонтировать опору двойного назначения высотой <данные изъяты> размещенную и эксплуатируемую в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Н.Б. Гришакова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья Н.Б. Гришакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ.