Постановление по делу № 1-67/2020 от 08.06.2020

Уг.дело №1-67/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Бабаюрт 03 июля 2020 года

Судья Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан Меджидов З.М.,

с участием государственного обвинителя - помощника прокурора Бабаюртовского района Железного А.Н.,

подсудимого Абдурахманова В.М.,

при секретаре Аджимавове Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении Абдурахманова ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Бежта Цунтинского района ка и жителя с. Качалай Цунтинского района на территории Бабаюртовского района РД, гражданка РФ, по национальности аварец, образование высшее, женатый, работающая главой МО СП «Качалайский» Цунтинского района, не являющего судимым, обвиняемый в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ,

     у с т а н о в и л:

Органами предварительного расследования Абдурахманов В.М. обвиняется в том, что он, 14 января 2013 года в неустановленное следствием время, занимая на основании решения Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» с. Качалай Бежтинского участка от 20 февраля 2008 без номера должность главы МО «сельсовет Качалайский», являясь должностным лицом, ру- ководствуюшегося в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан, выполняющим на основании Устава организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функции в органе местного самоуправления, находясь в своем служебном кабинете в администрации МО «сельсовет Качалайский», расположенном по адресу: с. Качалай Бежтинского участка в составе Цунтинского района, расположенного на территории Бабаюртовского района, действуя умышленно в нарушении порядка установленного действующим законодательством Республики Дагестан в части выделения земельных участков, осознавая неизбежность наступления общественно - опасных последствий в виду существенного нарушения прав и законных интересов общества и государства в сфере земельных правоотношений и желая действовать противоправным способом, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, превышая свои должностные полномочия, явно выходя за их пределы, грубо нарушая положения требований

п. 3 ч. 1 ст. 31, и. 2 ч. 1 ст. 35, а так же ч.ч. 1 и 2 ст. 49 Устава сельского поселения, заведомо зная, что согласно п.п. 1 и 2 ст. 3 Закона Республики Дагестан от 1 февраля 2008 № 7 «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан» земли отгонного животноводства, являются собственностью Республики Дагестан, а также ст. 7 указанного закона предоставление земельного участка под личное подсобное хозяйства на землях отгонного животноводства запрещено, из личной заинтересованности, связанной с желанием оказать своему приятелю Газимагомедову А.Ш. в приобретении земельного участка, из земель сельскохозяйственного назначения в собственность, издал решение от 14 января 2013 без номера о выделении Газимагомедову Ш.А., 22 июня 1993 года рождения, проживающему в с. Качалай. расположенного на территории Бабаюртовского района в собственность земельного участка площадью 0,20 га, рыночной стоимостью 170 300 рублей, для строительства жилого дома и ведения подсобного хозяйства, который, согласно свидетельству о государственной регистрации от 27 июня 2007 года является земельным участком с кадастровым номером № 05:01:000060:0005 общей площадью 23369286 кв.м., и относятся к землям сельскохозяйственного назначения Республики Дагестан. В последующем Газимагомедов Ш.А. огородил выделенный ему Абдурахмановым В.М. земельный участок частично шлакоблочным забором и металлической сеткой высотой до 60 и 93 см, а также построил двухэтажное жилое здание, на первом этаже которого имеется действующий коммерческий магазин «Бежта». Таким образом, умышленные действия главы МО «сельсовет Качалайский» Абдурахманова В.М., повлекли причинение существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства в виде нарушения регламентированной нормативными правовыми актами деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Действия Абдурахманов В.М. органом предварительного расследования квалифицированы по ч. 2 ст. 286 УК РФ, как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом - главой местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 229 УПК РФ суд по ходатайству стороны или по собственной инициативе при наличии оснований, предусмотренных частью второй настоящей статьи, проводит предварительное слушание в порядке, установленном главой 34 настоящего Кодекса.

В силу требований, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случаях, если обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление составлены с нарушением требований настоящего Кодекса, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения, акта или постановления.

Так, в соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении

должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" (с изменениями и дополнениями от 24 декабря 2019г.) при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьей 285 УК РФ или статьей 286 УК РФ судам надлежит выяснять, какими нормативными правовыми актами, а также иными документами установлены права и обязанности обвиняемого должностного лица с приведением их в приговоре и указывать, злоупотребление какими из прав и обязанностей или превышение каких из них вменяется ему в вину, ссылкой на конкретные нормы (статью, часть, пункт).

При отсутствии в обвинительном заключении или обвинительном акте указанных данных, восполнить которые в судебном заседании не представляется возможным, уголовное дело подлежит возвращению прокурору в порядке статьи 237 УПК РФ для устранения препятствий его рассмотрения судом.

В обвинительном заключении и в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого не приведена дата издания Устава сельского поселения, «сельсовет Качалайский», который предусматривает полномочия главы местного самоуправления и какими он полномочиями обладал (статью, часть, пункт).

Так, из материалов уголовного дела следует, что Абдурахманов В.М. обвиняется в совершении преступления 14 января 2013 года, однако орган предварительного следствия не указал в обвинительном заключении, каким именно Уставом поседения регламентированы полномочия обвиняемого, поскольку в деле имеются два Устава поселения, принятые в разное время, один Устав, принятый после даты совершения преступления, а другой Устав, принятый до даты преступления.

По своему содержанию эти два устава имеют различия в описании полномочий главы местного самоуправления и орган следствия, фактически привел в обвинительном заключении полномочия, которыми Абдурахманов был наделен по уставу, принятому после даты совершения преступления.

В судебном заседании в ходе предварительного слушания по делу обвиняемый Абдурахманов В.М. заявил ходатайство о возврате уголовного дела прокурору Бабаюртовского района для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Государственный обвинитель Железный А.Н. возражал против удовлетворения ходатайства подсудимого Абдурахманова В.М. о возвращении уголовного дела прокурору Бабаюртовского района для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Из вышеуказанного усматривается, что из предъявленного Абдурахманову В.М. обвинения, изложенного в постановлении о привлечении его в качестве обвиняемого и обвинительном заключении усматривается, что орган предварительного расследования не привел, каким конкретным нормативно-правовым актом предусмотрены должностные полномочия обвиняемого и какие свои полномочия он превысил (статью, часть, пункт), в связи с чем суд считает необходимым возвратить данное уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 236, 237 УПК РФ, суд

     п о с т а н о в и л:

Возвратить прокурору Бабаюртовского района РД уголовное дело в отношении Абдурахманова ФИО14, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья Меджидов З.М.