Решение по делу № 2-39/2013 ~ М-39/2013 от 29.01.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 февраля 2013 года село Бабаюрт

    Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А. с участием помощника прокурора Бабаюртовского района РД Даветеева У.Д., представителя Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Новокосинский» Бабаюртовского района РД Магомедова Н.Э., при секретаре Чораевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц об обязании Собрание депутатов муниципального образования «сельсовет Новокосинский» Бабаюртовского района РД привести Устав муниципального образования в соответствие с федеральным законодательством,

у с т а н о в и л:

Прокурор Бабаюртовского района РД Канбулатов З.Э. обратился в Бабаюртовский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц в котором просит обязать Собрание депутатов муниципального образования «сельсовет Новокосинский» Бабаюртовского района РД привести Устав муниципального образования в соответствие с федеральным законодательством,

В обосновании заявления прокурор указал, что прокуратурой района в рамках реализации полномочий по осуществлению надзора за соответствием нормативных правовых актов федеральному законодательству проведена проверка соответствия Устава муниципального образования «сельсовет Новокосинский» (далее - Устав) федеральному законодательству. Устав принят решением Собранием депутатов сельского поселения «сельсовет Новокосинский» от 22 февраля 2011 № 8-СС. По результатам проверки установлен факт несоответствия положений Устава Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон).

Так, статьей 1 Федерального закона от 25.06.2012 № 91-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» в Закон внесены следующие изменения: пункт 4 части 1 статьи 14 дополнен словами «в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»; в статье 50 часть 5 изложена в следующей редакции - «В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1-4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом». Статьей 20 Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в Закон внесены изменения, согласно которым в части 1 статьи 16 Закона пункт 6 изложен в следующей редакции - «обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством». Статьей 2 Федерального закона от 10.07.2012 № 110-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» часть 1 статьи 14.1 Закона дополнена пунктом 11 следующего содержания: «оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Статьей 4 Федерального закона от 25.12.2012 № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в Закон внесены изменения, согласно которым пункт 5 части 1 статьи 14.1 Закона утратил силу.

Однако в ст. 6 (вопросы местного значения сельского поселения), в ст. 7 (права органов местного самоуправления сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельского поселения) и в ст. 48 (муниципальное имущество и порядок его формирования) Устава соответствующие изменения не внесены. Таким образом, Устав муниципального образования не приведен в соответствие с действующим федеральным законодательством, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц проживающих на территории муниципального образования в сфере жилищного законодательства, законодательства о социальной защите инвалидов и т.д.

Прокурор Даветеев У.Д. в судебном заседании заявление поддержал и просил удовлетворить требования об обязании Собрание депутатов муниципального образования «сельсовет Новокосинский» Бабаюртовского района РД привести Устав муниципального образования в соответствие с федеральным законодательством по основаниям указанным в нем.

    В судебном заседании представитель Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Новокосинский» Бабаюртовского района РД Магомедов Н.Э. признал заявление прокурора и в судебном заседании пояснил, что положения ст. 6,7, 48 Устав муниципального образования не приведены в соответствие федеральным законодательством.

    Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц об обязании Собрание депутатов муниципального образования «сельсовет Новокосинский» Бабаюртовского района РД привести Устав муниципального образования в соответствие с федеральным законодательством, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и пользуется всеми процессуальными правами истца, несет все его процессуальные права и обязанности.

    Согласно п. 3 ст.35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

    Судом установлено, что положения ст. 6 (вопросы местного значения сельского поселения), ст. 7 (права органов местного самоуправления сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельского поселения) и ст. 48 (муниципальное имущество и порядок его формирования) Устава муниципального образования «сельсовет Новокосинский» не соответствуют Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Эти обстоятельства представитель заинтересованного лица Магомедов М.Э. признал в ходе судебного разбирательства и подтверждаются справкой прокурора по результатам проверки соответствия Уставов муниципальных поселений Бабаюртовского района федеральному законодательству от 24 января 2013 года.

Согласно ч.2 ст.68 Гражданского процессуального кодекса РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд считает, что заявленное прокурором требование отвечает законным интересам неопределенного круга лиц.

    При таких обстоятельствах заявление прокурора Бабаюртовского района РД подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц об обязании Собрание депутатов муниципального образования «сельсовет Новокосинский» Бабаюртовского района РД привести Устав муниципального образования в соответствие с федеральным законодательством удовлетворить.

    Обязать Собрание депутатов муниципального образования «сельсовет Новокосинский» Бабаюртовского района РД привести положения ст. 6 (вопросы местного значения сельского поселения), ст. 7 (права органов местного самоуправления сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельского поселения) и ст. 48 (муниципальное имущество и порядок его формирования) Устава муниципального образования «сельсовет Новокосинский» в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья, подпись

Копия верна

Судья А.А.Шаипов