Решение по делу № 12-54/2018 от 29.03.2018

Дело № 12-54/2018

РЕШЕНИЕ

город Белебей,

Республика Башкортостан 18 апреля 2018 года

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Харисов М.Ф., в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя ФИО6, представителя Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО2, рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу индивидуального предпринимателя ФИО6 на постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

оспариваемым постановлением индивидуальный предприниматель ФИО6 признан виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения, а именно в том, что совершил самовольное занятие лесных участков без специальных разрешений на использование указанных участков.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО6 обжаловал его в городской суд. Жалоба мотивирована тем, что вины заявителя в совершении вмененного ему правонарушения не имеется, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут с Минлесхозом РБ ДД.ММ.ГГГГ, ранее он уже привлекался в административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение этого же правонарушения, в связи с чем повторное его привлечение к ответственности недопустимо.

В ходе судебного пересмотра ФИО6 жалобу поддержал.

Представитель Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО2 считала постановление законным и обоснованным.

Дело проверено в полном объеме исходя из требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ограничиваясь доводами жалобы.

Изучение доводов жалобы и исследование материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обжалуемое постановление ДД.ММ.ГГГГ вынесено должностным лицом – старшим государственным лесным инспектором Республики Башкортостан ФИО3 по результатам рассмотрения материалов, без участия привлекаемого к ответственности лица ФИО6 В тексте постановления должностным лицом указано, что о месте и времени рассмотрения дела индивидуальный предприниматель ФИО6 извещен в надлежащем порядке.

Однако с данными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Данное правило является гарантом обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует же из материалов дела, установленный законом порядок должностным лицом органа административного преследования рассмотрения протокола об административным правонарушении безоговорочно нарушен.

Так, обжалуемое постановление в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 вынесено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при этом сведений о его надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат, что является грубым нарушением вышеупомянутых требований закона.

Доказательства надлежащего вручения извещения индивидуальному предпринимателю ФИО6 отсутствуют.

При таких обстоятельствах нельзя согласиться с суждением должностного лица о надлежащем извещении лица, привлекаемого к ответственности о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, достоверно установлено и документально подтверждено, что ФИО6 на момент рассмотрения дела должностным лицом надлежащим образом и заблаговременно не был уведомлён органом административного преследования о его дате и времени, и, следовательно, был изначально лишен возможности защищать свои интересы, воспользоваться услугами юриста, знакомиться с материалами дела, протоколом по делу, давать объяснения, представлять какие-либо доказательства, доводы, подавать ходатайства, замечания на протокол, был лишен возможности защищаться иными способами, не запрещенными законом.

Ввиду того, что изначально дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и сведений о его надлежащем извещении не имеется, т.е. допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных законом, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оспариваемое решение подлежит отмене с возвращением материала на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу индивидуального предпринимателя ФИО6 частично удовлетворить.

Постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении возвратить в <адрес> межрайонный территориальный отдел федерального лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Белебеевского городского суда

Республики ФИО4 ФИО5