Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-116/2015 ~ М-124/2015 от 15.07.2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2015 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Жидкова Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Балдиной М.К.,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Федотова <иные данные> об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с расчетом и обеспечением выплаты субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Федотов обратился в суд с заявлением, в котором указал, что приказом командующего № общевойсковой армией от <дата> № был уволен с военной службы в связи проведением организационно-штатных мероприятий. В июле 2015 года получил жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения и решение федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (Далее - ФГКУ «Востокрегионжилье») от <дата> № о предоставлении жилищной субсидии, в котором указано, что при расчете жилищной субсидии применён поправочный коэффициент в размере 2,25. Считая применение должностным лицом поправочного коэффициента в размере 2,25 неверным, заявитель просит признать незаконным решение начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № в части установления поправочного коэффициента в размере 2,25 для расчёта предоставленной ему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и обязать указанное должностное лицо внести изменение в вышеназванное решение, установив поправочный коэффициент в размере 2,375, произвести перерасчёт и обеспечить доплату указанной субсидии, а также обязать руководителя федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» (далее ФКУ «УФО по <адрес>») произвести доплату субсидии с учётом произведенного перерасчета.

В обоснование заявления Федотов указал, что военнослужащие, уволенные с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющие общую продолжительность военной службы свыше 10 лет, имеют право на получение субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375, установленного пунктом 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года № 76.

Заявитель, начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» и руководитель ФКУ «УФО по <адрес>», надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, представителей не направили, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствии.

Представитель руководителя ФКУ «УФО по <адрес>» ФИО1 в возражениях на заявление указал, что в соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76, поправочный коэффициент 2,375 при расчете жилищной субсидии применяется в отношении граждан, утративших статус военнослужащих, и просил в удовлетворении заявления отказать по данному основанию.

Исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Федотова по следующим основаниям.

В соответствии с абзацами 1 и 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются, в том числе, жилищная субсидия.

Согласно пункту 16 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76 утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее – Правила), в п. 2 которых указано, что при расчёте субсидии применяется, помимо прочего, поправочный коэффициент с учётом общей продолжительности военной службы. Размер данного коэффициента устанавливается в соответствии с пунктами 7-9 Правил.

В соответствии с вышеназванными пунктами поправочный коэффициент устанавливается в следующих размерах: от 10 лет до 16 лет военной службы – 1,85; от 16 лет до 20 лет военной службы – 2,25; от 20 лет до 21 года военной службы – 2,375; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 20 лет и которые указаны в пункте 13 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» - 2,375.

В силу пункта 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В соответствии с выпиской из приказа командующего № общевойсковой армией от <дата> № Федотов досрочно уволен с военной службы в связи проведением организационно-штатных мероприятий, его выслуга лет в календарном исчислении составляет <иные данные>.

Согласно решению ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № Федотову на состав семьи из четырех человек предоставлена жилищная субсидия, при расчёте которой применен поправочный коэффициент, с учётом общей продолжительности военной службы заявителя <иные данные> лет, в размере 2,25.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Федотов, имеющий общую продолжительность военной службы более 10 лет, уволенный с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и не обеспеченный на момент увольнения жилищной субсидией, соответствует критериям, установленным в пункте 9 Правил и пункте 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», и расчёт жилищной субсидии заявителю должен производится с учётом увеличенного поправочного коэффициента в размере 2,375, а оспариваемое решение руководителя ФГКУ «Востокрегионжильё» в части применения при расчете жилищной субсидии поправочного коэффициента в размере 2,25 является незаконным, и на вышеназванное должностное лицо необходимо возложить обязанность внести изменение в решение от <дата> № установив поправочный коэффициент 2,375, произвести перерасчёт жилищной субсидии, предоставленной Федотову, с учётом увеличенного поправочного коэффициента, обеспечив доплату субсидии заявителю.

Оценивая доводы представителя руководителя ФКУ «УФО по <адрес>» Клименко о том, что пункт 9 Правил распространяется только на граждан, уволенных с военной службы и исключённых из списков личного состава воинской части, суд находит их ошибочными, поскольку по смыслу данного пункта, а также пункта 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», к которому он отсылает, применение поправочного коэффициента зависит от выслуги лет и оснований увольнения, а не от прекращения военно-служебных отношений.

Руководитель ФКУ «УФО по <адрес>» не совершал каких-либо действий или бездействия, нарушающих права заявителя, однако на основании ч. 1 ст. 258 ГПК РФ для восстановления нарушенных прав заявителя на получение жилищной субсидии в полном размере необходимо возложить обязанность на указанное должностное лицо произвести доплату Федотову жилищной субсидии, пересчитанной с учётом поправочного коэффициента в размере 2,375.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Федотова <иные данные> – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от <дата> № в части установления поправочного коэффициента в размере 2,25 для расчёта предоставленной Федотову О.Ю. субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, обязав указанное должностное лицо в течение пятнадцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу внести изменение в решение от <дата> № № установив поправочный коэффициент в размере 2,375, произвести перерасчёт и обеспечить доплату Федотову О.Ю. субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» произвести доплату Федотову О.Ю. субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учётом произведенного перерасчета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу Т.Г. Жидков