Решение по делу № 2-184/2013 ~ М-191/2013 от 04.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Новобелокатай 19 апреля 2013 года

Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р.,

С участием прокурора Глухова С.В.,

при секретаре Прохоровой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белокатайского района Республики Башкортостанк ООО «Купец» об обязании устранить нарушения в сфере обеспечения безопасности людей и антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белокатайского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Купец» об устранении нарушений требований в сфере обеспечения безопасности людей и антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения в деятельности розничного специализированного рынка « Купецъ» ООО «Купец» требований законодательства в данной сфере были выявлены нарушения. Установлено, что в нарушение требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 255 ( далее по тексту Требования) на титульном листе паспорта безопасности розничного рынка «Купецъ» ООО « Купец» не указаны фамилии, имена, отчества руководителей согласующих органов (п.4), в аннотации к паспорту не указана дата его составления (п. 5). В разделе паспорта « Общие сведения о рынке» (п.6) не верно отражено количество торговых мест в соответствии со схемой размещения торговых мест – указано, что на территории рынка расположен 1 торговый павильон ( ангар), размещающий 16 торговых мест, расположенных в соответствии со схемой размещения торговых мест, являющейся приложением к паспорту, хотя на территории рынка расположены 2 торговых павильона ( ангара), размещающие 16 и 4 торговых места соответственно, таким образом, схема размещения торговых мест павильона, содержащего 4 торговых места, не составлена, схема размещения торговых мест павильона, содержащего 16 торговых мест, не соответствует фактическому расположению мест. В нарушение п.7 Требований в разделе паспорта « Сведения о работниках компании, арендаторах торговых мест и продавцах» не отражены сведения и численность продавцов в соответствии с реестром продавцов. Отраженные сведения о численности арендаторов торговых мест в соответствии с реестром договоров о предоставлении торговых мест в количестве 16 не соответствуют фактическому, последнее составляет 17. В нарушение п.8 Требований в разделе паспорта «Мероприятия по обеспечению безопасности деятельности рынка» не приведены сведения о наличии автоматизированных систем ( средств) контроля и обеспечения безопасности, хотя все здания торговых павильонов оборудованы системами пожарной безопасности. В нарушение п.9 Требований в разделе паспорта «Организация охраны и участие в поддержании общественного порядка на рынке» отраженные данные об охраняемой территории рынка в размере 1084 кв.м. не соответствуют фактической охраняемой территории размером 1972 кв.м. Не отражены данные о расположении второго торгового павильона, о наличии всех имеющихся входов ( выходов) на территорию рынка и в торговые помещения, неверно отражены данные о наличии на территории рынка помещения примерочной, не приведены данные, характеризующие проезды автомобильного транспорта, маршруты движения на территории рынка грузового автотранспорта, места выгрузки и погрузки товаров, прилегающую к рынку территорию, инженерно – технические средства охраны и защиты ( пожранная сигнализация). Недостоверно отражены сведения об оснащенности зданий датчиками на движение, подключенными к помещению охраны, фактически указанные датчики отсутствуют. В нарушение п. 10 Требований «Инженерные системы» не указаны сведения, характеризующие системы энергоснабжения, водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и кондиционирования торгового павильона, размещающего 4 торговых места, защиту указанных систем от несанкционированного доступа посторонних лиц. В нарушение п.11 Требований в разделе паспорта « Обеспечение пожарной безопасности» не указаны сведения о наличии и состоянии путей эвакуации, подъездов для пожранных машин, систем пожарной сигнализации в торговом павильоне, размещающем 4 торговых места. Подобное отношение ООО « Купец» к обеспечению антитеррористической безопасности социально значимого объекта с массовым пребыванием людей влечет угрозу возникновения предпосылок к совершению террористических актов, что является недопустимым. Прокурор просит обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения и до устранения нарушений приостановить эксплуатацию розничного рынка.

В судебном заседании прокурор поддерживает исковые требования по основаниям, указанным в нем.

Ответчик - директор ООО « Купец» Власов О.Ю. в судебном заседании иск признал, суду показал, что в паспорт безопасности в настоящее время внесены необходимые изменения и дополнения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд удовлетворяет исковые требования прокурора.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Паспорт безопасности в сфере потребительского рынка и услуг разрабатывается на крупные объекты розничной торговли, общественного питания и розничные рынки в целях реализации Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму".

Требования к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 255 "Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка".

Согласно этих Требований в паспорте безопасности указываются в частности :

на титульном листе - наименования должностей, фамилии, имена, отчества руководителей (заместителей руководителя) согласующих органов, их подписи и оттиски печатей согласующих органов, дата согласования паспорта ( п. 4) ;.

в аннотации к паспорту - дата составления паспорта ( п.5 ) ;

в разделе паспорта "Общие сведения о рынке" - количество торговых мест в соответствии со схемой размещения торговых мест ( п.6);

в разделе паспорта "Сведения о работниках компании, арендаторах торговых мест и продавцах" - численность арендаторов торговых мест в соответствии с реестром договоров о предоставлении торговых мест, численность продавцов в соответствии с реестром продавцов( п.7);

в разделе паспорта "Мероприятия по обеспечению безопасности деятельности рынка" – сведения о наличии автоматизированных систем (средств) контроля и обеспечения безопасности (сигнализации, аварийного освещения, аварийного отключения производственного оборудования и других) ( п.8) ;

в разделе паспорта "Организация охраны и участие в поддержании общественного порядка на рынке" - данные, характеризующие: охраняемую территорию рынка и ее размеры; места общего пользования; входы (выходы) на территорию рынка и в торговые помещения; проезды автомобильного транспорта, маршруты движения на территории рынка грузового автотранспорта, места выгрузки и погрузки товаров; прилегающую к рынку территорию и транспортные магистрали; инженерно-технические и иные средства охраны и защиты и др.( п.9);

в разделе паспорта "Инженерные системы" - сведения, характеризующие системы энергоснабжения, водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и кондиционирования, защиту указанных систем от несанкционированного доступа посторонних лиц, а также места хранения проектной и эксплуатационной документации, фамилии, имена, отчества лиц, ответственных за эксплуатацию указанных систем, их рабочие телефоны ( п.10);

в разделе паспорта "Обеспечение пожарной безопасности" - сведения о наличии правил пожарной безопасности на рынке и иной документации по вопросам обеспечения пожарной безопасности, о наличии и состоянии путей эвакуации, подъездов для пожарных машин, систем пожарной сигнализации ( п.11).

Прокуратурой Белокатайского района проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности людей и антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей в деятельности розничного специализированного рынка « Купецъ» ООО « Купец» и выявлены нарушения пунктов 4, 5,6,7,8,9,10 11 Требований к паспорту безопасности данного розничного рынка, которые установлены актом проверки от 28.03.2013 года и указаны в исковом заявлении. Выявленные нарушения подтверждаются паспортом безопасности специализированного рынка « Купецъ» ( в деле), ответчиком не оспариваются.

Иск заявлен прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – лиц, посещающих рынок « Купецъ», в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом для пресечения гражданского правонарушения.

Удовлетворяя иск прокурора, суд исходит из того, что отсутствие в паспорте безопасности всех необходимых сведений ведет к существенному снижению уровня защищенности неопределенного круга лиц, посещающих рынок, и в случае совершения на его территории преступлений террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО « Купец», в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, внести в паспорт безопасности розничного рынка « Купецъ» изменения и дополнить его недостающими сведениями, оформив в соответствии с Требованиями к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 года № 255.

Приостановить эксплуатацию розничного « Купецъ» ООО « Купец» до приведения паспорта безопасности розничного рынка « Купецъ» в соответствии с Требованиями к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 года № 255.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью « Купец»» госпошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей.

На решение могут быть поданы жалоба и представление в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд.

Председательствующий судья: подпись Р.Р.Нигматуллина.

<данные изъяты>

<данные изъяты>