Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-72/2016 от 25.08.2016

Дело № 5-72/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 октября 2016г.                                    г.Беломорск

Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Седлецкий А.В., при секретаре Рядовой С.Х., с участием Голиковой М.В., представителя ОГИБДД ОМВД России по Беломорскому району Кондратьева А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица, главы АМО «Сосновецкое сельское поселение» Голиковой М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Голикова М.В. ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>. на <адрес>, являясь должностным лицом не выполнила в установленный срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного сотрудником полиции, осуществляющим государственный надзор (контроль), а именно: не произведены мероприятия по устранению выбоин, имеющихся в проезжей части у <адрес>.

В судебном заседании Голикова М.В. пояснила, что не согласна с вынесенным протоколом, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ году постановлением АМО «Сосновецкое сельское поселение» были запланированы работы по ямочному ремонту, в том числе и по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в ЗАО «<данные изъяты>» с заявками на составление смет на работы по ямочным ремонтам. ДД.ММ.ГГГГ. сметы были изготовлены и в этот же день они включились в план-график. Полностью работы по ямочному ремонту были закончены в начале ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Беломорскому району пояснил, что у Голиковой М.В. было достаточно времени для выполнения как организационных работ по устранению выбоин, так и самого предписания.

Свидетель П.С.А. в судебном заседании пояснил, что <данные изъяты>

Заслушав явившихся лиц, свидетеля, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе должностных лиц, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Из содержания пункта 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что Голикова М.В., являясь должностным лицом – главой АМО «Сосновецкое сельское поселение», ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> на <адрес> не выполнила в установленный срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного сотрудником полиции, осуществляющим государственный надзор (контроль), а именно: не произведены мероприятия по устранению выбоин, имеющихся в проезжей части по <адрес> до пересечения с <адрес>.

Указанные обстоятельства, а также вина Голиковой М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ.; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.; актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ.; решением № III сессии Совета от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении Голиковой М.В. главой АМО «Сосновецкое сельское поселение».

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ., адресованное главе АМО «Сосновецкое сельское поселение», о выполнении мероприятий по устранению выбоин имеющихся в покрытии дорожной части, было законным, соответствовало положениям ГОСТ.

В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной статье под должностным лицом применительно к КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о доказанности вины Голиковой М.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Доводы Голиковой М.В. о том, что ею предпринимались определенные меры к выполнению предписания путем заключения соответствующего договора подряда, а также о том, что она обращалась с ходатайством о продлении срока выполнения предписания, не могут служить основанием для освобождения ее от ответственности по содержанию дорог в границах муниципального образования и выполнению предписания.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания подлежит учету характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих наказание по представленным материалам не установлено.

Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности, не усматривается, поскольку от соблюдения безопасности дорожного движения зависит жизнь и здоровье граждан, в связи с чем законные предписания подлежат исполнению в установленные сроки.

На основании изложенного считаю, что в отношении Голиковой М.В. следует применить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать главу АМО «Сосновецкое сельское поселение» Голикову М.В., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                А.В. Седлецкий