Решение по делу № 2-261/2015 ~ М-203/2015 от 11.02.2015

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2015 года                                 г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.

с участием адвоката Марусевой Е.Н., представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение №

представителей Управления пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области Макутиной А.С.

при секретаре – Шевченко Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбачева Николая Васильевича к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Горбачеву Н.В. отказано в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не включены в стаж работы, дающей право в назначении досрочной трудовой пенсии, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ срочной службы по призыву в Вооруженных силах ФИО5, по тем основаниям, что не предусмотрено Списком, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, ни Правилами от 11 июля 2002 года № 516;

- нахождения в учебных отпусках для участия в экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение указанных периодов в стаж не предусмотрено ни Правилами от 29 октября 2002 года № 781, ни Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года.

Горбачев Н.В. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области ( далее УПФ РФ) о признании права на досрочную пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что, имея стаж педагогической работы с ДД.ММ.ГГГГ года, он ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, им представлены необходимые документы, подтверждающие педагогическую деятельность в указанный период, однако, не все приняты к зачету в специальный стаж, поскольку не соответствовали требованиям пенсионного законодательства. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии отказано, не включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии спорные, указанные выше периоды прохождения срочной службы по призыву в Вооруженных силах ФИО5, и учебные отпуска. Основание отказа считает необоснованным, поскольку на момент обращения за назначением пенсии им выработано более 25 лет педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период службы в армии, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с действующим законодательством на дату исполнения обязанностей по несению службы. Также подлежат включению в стаж периоды нахождения в учебных отпусках, поскольку за указанный период выплачивалась заработная плата, и сохранялось место работы. За защитой своего права вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание истец Горбачев Н.В. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, доверяя представлять интересы в суде адвокату Марусевой Е.Н.

Адвокат Марусева Е.Н. поддержала требования своего доверителя в полном объёме, выдвигая в их обоснование вышеуказанные в иске доводы, полагая, что иск основан на законе и доказательствах.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Балашовском районе по доверенности Макутина А.С. исковые требования Горбачева Н.В. не признала. Пояснила, что основание отказа комиссии по вопросу назначения досрочной пенсии истцу объективно, обосновывая свою позицию тем, что к пенсионным правоотношениям, возникшим ДД.ММ.ГГГГ - день обращения истца в УПФ РФ в Балашовском районе подлежит применению постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 "Об утверждении Списка должностей и учреждений". Согласно пенсионному законодательству, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке. В дополнении указала, что периоды нахождения в учебных отпусках для участия в экзаменационной сессии, не могут быть зачтены в стаж, поскольку включение таковых не предусмотрено ни Правилами от 29 октября 2002 года № 781, ни Правилами от 11 июля 2002 года № 516. Период службы в составе Вооруженных сил ФИО5 не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как включение данного периода в этот стаж не предусмотрено Правилами № 781 от 29 октября 2002 года, Правилами № 516 от 11 июля 2002 года, а также Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397. Согласно абзацу первому пункта 4 которого в стаж работы включается служба в составе Вооруженных сил ФИО5, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем от 17 декабря 1959 года №1397. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата утраты действия Постановления от 17 декабря 1959 года № 1397) стаж работы Горбачева Н.В. в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем от 17 декабря 1959 года № 1397 составляет <данные изъяты> дней. Просила в удовлетворении требований Горбачеву Н.В. отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Горбачева Н.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

Судом бесспорно установлено и не оспаривалось сторонами, что педагогическая деятельность истца Горбачева Н.В. исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ Горбачев Н.В. обратился в ГУ УПФ РФ в Балашовском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Горбачеву Н.В. отказано в назначении пенсии по старости по основаниям отсутствия у него педагогического стажа 25 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Материалами дела установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную службу по призыву в Вооруженных Силах ФИО5, что усматривается из копии военного билета №

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и включение периодов нахождения на срочной военной службе не предусматривают.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2 -П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17 октября 2003 года № 70 утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года № 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Период службы Горбачева Н.В. в рядах Вооруженных Сил СССР (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ) относятся к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО5.

Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил ФИО5 засчитывалась в стаж работы по специальности.

Суд, не соглашаясь с принятым комиссией решением по отказу включения периодов нахождения в учебных отпусках для участия в экзаменационной сессии будучи в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, трудовой книжки № истец с ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты>, переведен на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №. Освобожден от должности преподавателя – <данные изъяты>, назн5ачен на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. В период занимаемой должности <данные изъяты> по месту работы предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы.

Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся длительное выполнение ими определенной профессиональной деятельности.

Согласно п. 5 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Проанализировав трудовое законодательство, действовавшее на период возникновения спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что учебные отпуска, предоставление которых предусматривалось Кодексом законов о труде РСФСР, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков. Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж, и как материально-правовое основание к отказу ГУ УПФ РФ в Балашовском районе по включению учебных отпусков в специальный стаж является ошибочной, и позволяет суду удовлетворить в данной части требования Горбачева Н.В.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, а равно и п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения ( 2/3 стажа), Горбачев Н.В. на день обращения в пенсионный орган выработал 25-летний стаж педагогической деятельности, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и поэтому суд возлагает на ответчика обязанности назначить истцу требуемую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года со времени его обращения с таким заявлением в пенсионный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Горбачевым Николаем Васильевичем право на досрочное

назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Балашовском районе включить Горбачеву Николаю Васильевичу в педагогический стаж, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ срочной службы по призыву в Вооруженных силах ФИО5;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в учебных отпусках для участия в экзаменационной сессии в должности <данные изъяты>.

    Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области назначить Горбачеву Николаю Васильевичу трудовую пенсию со дня обращения в Управление пенсионного фонда РФ Балашовского района с заявлением о назначении досрочной пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с 02 марта 2015 года, в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Судья                        С.Э. Тарараксина