Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-761/2016 ~ М-766/2016 от 22.11.2016

Дело № 2а-761/2016г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2016г.                            г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Полузеровой С.В.

при секретаре Весниной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центральный Банк РФ к СКПК «БЕЛОМОРЬЕ +», Ларионовой З.Т., ООО «Беломорье», Губареву Ю.М. Бахиревой Т.А., Лесуковой М.В., Тупицину В.А., Свиньиной Е.Е., Котовой К.С., Платовой Т.А., Губаревой Н.А., Блиндовой М.А. Чугуевой Н.Ф., Косткиной Т.А., Бушмановой С.В., Дементьевой М.К., Зольниковой Т.Г. о ликвидации СКПК «БЕЛОМОРЬЕ+» и возложении обязанности по осуществлению процедуры ликвидации,

у с т а н о в и л:

Центральный Банк РФ обратился в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что Центральным банком РФ были выявлены нарушения требований закона о сельскохозяйственной кооперации, в связи с чем, в адрес кооператива были направлены предписания об их устранении. Указанные предписания не были получены Кооперативом и возвратились в адрес истца за истечением срока хранения. В установленные сроки предписания исполнены не были. Неоднократное непредставление СКПК «БЕЛОМОРЬЕ+» отчетности и неисполнение предписаний Банка России является грубым нарушением положений п.п. 9 п. 1 и п. 3 ст. 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации (далее Закон), в связи с чем и на основании абз. 1 п.п. 11 п. 1 ст. 40.2 просят ликвидировать сельскохозяйственный кооператив «БЕЛОМОРЬЕ +», возложить на исполнительного директора и учредителей (участников) СКПК «БЕЛОМОРЬЕ +» обязанность по осуществлению процедуры ликвидации с установлением шестимесячного срока проведения ликвидационных мероприятий.

Определением суда от хх.хх.хххх производство по делу в части заявленных требований к Д. прекращено, в связи со смертью.

Представитель административного истца Центрального банка РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Представители административных ответчиков – СКПК «БЕЛОМОРЬЕ +», ООО «Беломорье», административные ответчики Ларионова З.Т., Губарев Ю.М., Бахирева Т.А., Лесукова М.В., Тупицин В.А., Свиньина Е.Е., Котова К.С., Платова Т.А., Губарева Н.А., Блиндова М.А., Чугуева Н.Ф., Косткина Т.А., Бушманова С.В., Зольникова Т.Г. в судебное заседание так же не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, возражений на административное исковое заявление не представили. Согласно представленных заявлений от Губаревой Н.А., Платовой Т.А., Котовой К.С. с <данные изъяты>. СКПК «Беломорье+» деятельности не ведет, решения о выходе из состава учредителей не принимались.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В силу положений ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 9.1 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет регулирование. Контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

На основании п. 13 ст. 40.1 пункта 11 статьи 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» Банк России в рамках установленных полномочий вправе обращаться в суд с требованием о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом о сельскохозяйственной кооперации.

В соответствии с п. 3 ст. 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации для сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов установлена обязанность по представлению в Банк России документов, содержащих отчет о своей деятельности, а так же отчет о персональном составе своих руководящих органов. Формы, сроки и порядок составления и представления указанных документов определены Указанием Банка России от 09.10.2015 № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

В соответствии с Указанием о деятельности представляется: за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года. К отчету о деятельности также прилагается электронный документ, содержащий бухгалтерскую (финансовую) отчетность сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива прилагается к отчету о деятельности за календарный год, представляемому не позднее 115 календарных дней по окончании отчетного периода. Отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений (п. 4). Отчет о деятельности и отчет о персональном составе (далее при совместном упоминании - отчетность) представляются в Банк России в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, по телекоммуникационным каналам связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в соответствии с Порядком организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам, утвержденным приказом ФСФР России от 25 марта 2010 года N 10-21/пз-н "Об утверждении Порядка организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам", зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 25 мая 2010 года N 17347, 12 октября 2010 года N 18687, 14 сентября 2011 года N 21790, 1 июня 2012 года N 24428, 24 августа 2012 года N 25262 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 23 августа 2010 года N 34, от 8 ноября 2010 года N 45, Российская газета от 21 сентября 2011 года, от 6 июля 2012 года, от 21 сентября 2012 года), с учетом особенностей, установленных настоящим Указанием (п. 5). Электронный документ, содержащий отчетность, подготавливается с помощью программы-анкеты, размещенной в свободном доступе на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п. 6). Электронный документ, содержащий отчетность, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива или объединения (саморегулируемой организации), представившего отчетность сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива (п. 7).

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации в отношении кредитных кооперативов Банк России дает кредитному кооперативу в порядке, установленном нормативными актами Банка России, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

Согласно абз. 1 п.п. 11 п. 1 ст. 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок;

Согласно ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (п. 3).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СКПК «БЕЛОМОРЬЕ +» зарегистрировано в качестве юридического лица хх.хх.хххх, является действующим юридическим лицом.

Из акта осмотра личного кабинета участника финансового рынка на сайте Банка России СПКК «БЕЛОМОРЬЕ +» от хх.хх.хххх следует, что осмотр произведен в связи с необходимостью зафиксировать сведения, полученные с помощью сети Интернет. Так, согласно п. 3 Акта осмотра на странице сайта должна отразиться сводка статистики представленных Кооперативом в Банк России документов, которые Кооператив должен представить в Банк России в соответствии с Указанием №3816-У от 09.10.2015 «О формах, сроках и порядке составления и предоставления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности СКПК отчет о персональном составе руководящих органов СКПК»: отчет о деятельности СКПК за <данные изъяты> год, предоставляемый не позднее 30 календарных дней по окончанию календарного года; отчет о персональном составе руководящих органов СКПК; отчет о деятельности СКПК за <данные изъяты> год, предоставляемый не позднее 115 календарных ней по окончанию календарного года; отчет о деятельности СКПК за <данные изъяты> года. Приложением к акту осмотра личного кабинета СПКК «БЕЛОМОРЬЕ+» подтверждается отсутствие необходимой информации.

хх.хх.хххх в адрес СКПК «БЕЛОМОРЬЕ+» направлено предписание об устранении нарушений законодательства РФ, что подтверждается копией почтового уведомления с отметкой о возврате в связи с истечением срока хранения. Так же в адрес СКПК «БЕЛОМОРЬЕ+» были направлены предписания об устранении нарушений законодательства РФ от хх.хх.хххх №, от хх.хх.хххх №.

Как следует из заявления административного истца, нарушения действующего законодательства некоммерческой организацией до настоящего времени не устранены. Данные обстоятельства подтверждаются отсутствием доказательств, подтверждающих факт устранения выявленных нарушений.

Доводы Свиньиной Е.Е., Кабановой (Бушмановой) С.В., изложенные в заявлениях о выходе в <данные изъяты> из учредителей СКПК «Беломорье+», в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли и опровергаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц СКПК «БЕЛОМОРЬЕ +».

Принимая во внимание данные обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что не устранение выявленных нарушений в соответствии с требованиями действующего законодательства влечет ликвидацию юридического лица, руководствуясь положениями ФЗ «О некоммерческих организациях», суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, ввиду того, что административный ответчик фактически не существует, суд полагает возможным освободить его от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Центральный Банк РФ удовлетворить.

Ликвидировать СКПК «БЕЛОМОРЬЕ +», расположенный по адресу: <адрес>, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) №.

Возложить обязанность по осуществлению процедуры ликвидации на Ларионову З.Т., Губарева Ю.М., Бахиреву Т.А., Лесукову М.В., Тупицина В.А., Свиньину Е.Е., Котову К.С., Платову Т.А., Губареву Н.А., Блиндову М.А., Чугуеву Н.Ф., Косткину Т.А., Бушманову С.В., Зольникову Т.Г..

Освободить Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «БЕЛОМОРЬЕ +» от уплаты госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                С.В. Полузерова