Решение по делу № 2-1858/2018 ~ М-331/2018 от 23.01.2018

Дело № 2-1858/2018

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

29 марта 2018 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.

при секретаре Балашовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жижкиной Ирины Леонидовны к ГУ-Главному Управлению Пенсионного фонда России №7 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

установил:

Истица обратилась в суд с иском, пояснив, что она обратилась в ГУ ПФР №7 по г. Москве и МО Управление №1 по г.о. Балашиха Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Основанием подачи такого заявления стал п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста). Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно ею представлены: копия трудовой книжки, с оригиналом трудовой книжки, справка из Министерства образования и науки Миргородского городского совета общеобразовательной школы <данные изъяты>, паспорт гражданина, справка из № школы г. Москвы, справка из Дубровской средней школы Орловской области Новодеревеньковского района, заявление о назначении пенсии, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении.

Решением ГУ ПФР №7 по г. Москве и МО Управление №1 по г.о. Балашиха Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ г. в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Должностными лицами в стаж работы не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> Красноармейского района Донецкой области, а также период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионервожатой в Дмитровской ВШ № Красноармейского ГОРОНО. Кроме того, в <данные изъяты> в должности учителя начальных классов, отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ.,     курсы повышения     квалификации с     ДД.ММ.ГГГГ.; в ГБОУ г. Москвы «<данные изъяты>» в должности учителя математики и информатики, отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ.

Жижкина И.Л., считает, что подлежит включению в трудовой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионервожатой в Ивановской ДД.ММ.ГГГГ Красноармейского района Донецкой области, а также период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионервожатой в Дмитровской ВШ № Красноармейского ГОРОНО, о чем свидетельствуют оттиски печати в трудовой книжке и представленные справки.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. она проходила курсы повышения квалификации, в эти периоды, ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, всего стажа дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет на дату обращения к ответчику 26 лет 11 месяцев 30 дней. Данный стаж образуется путём сложения не включенных периодов работы (2 года 4 месяца 8 дней) с включенными (24 года 7 месяцев 22 дня) ответчиком.

Истец просит признать незаконным решение ГУ ПФР №7 по г. Москве и МО Управление №1 по г.о. Балашиха Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении пенсии; обязать ГУ ПФР №7 по г. Москве и МО Управление №1 по г.о. Балашиха Московской области включить в стаж Жижкиной Ирины Леонидовны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> Красноармейского района Донецкой области; ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Дмитровской № Красноармейского ГОРОНО, о чем свидетельствуют оттиски печати в трудовой книжке и справки; с ДД.ММ.ГГГГ. период прохождения курсов повышения квалификации. Обязать ГУ ПФР №7 по г. Москве и МО Управление №1 по г.о. Балашиха Московской области назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные установочной части решения.

Представитель ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области с иском не согласен, представил письменный отзыв.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Для учета периодов педагогической деятельности, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ. применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано Жижкиной И.Л. в назначении пенсии из-за недостаточности стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ответчик так же указал, что стаж истицы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии, составляет 24 года 7 месяцев 22 дня.

Не включены следующие периоды работы Жижкиной И.Л. дающие ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно в <данные изъяты> Красноармейского района Донецкой области в должности старшей пионерской вожатой (согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ.) с ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 1 год 1 день); в Димитровской <данные изъяты> Красноармейского ГОРОНО в должности старшей пионервожатой (согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ.) с ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 1 год 2 мес. 26 дней).

Кроме того, не засчитаны работа в <данные изъяты> в должности учителя начальных классов (согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ.) отпуска без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 3 дня)

с ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 3 дня), а также курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 13 дней); с 13ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 12 дней);

в ГБОУ г. Москвы «№ в должности учителя математики и информатики (согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.): отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ (итого: 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 5 дней)

с ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 1 день)

с ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 1 день).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В материалы дела представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № в которой указано, что Жижкина (Вайтехович) И.Л. ДД.ММ.ГГГГ г.р., была назначена на должность старшей пионерской вожатой <данные изъяты> Красноармейского района Донецкой области с ДД.ММ.ГГГГ и освобождена от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в справке от ДД.ММ.ГГГГ № № также указано, что Жижкина (Вайтехович) И.Л. была назначена на должность старшей пионерской вожатой Дмитровской № Красноармейского района Донецкой области с ДД.ММ.ГГГГ и освобождена от должности ДД.ММ.ГГГГ, была занята полный рабочий день в режиме полной рабочей недели на 1 ставку.

В соответствии с вышеизложенным, подлежит включению в трудовой стаж в период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионервожатой в Ивановской восьмилетней школе Красноармейского района Донецкой области, а также период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> ГОРОНО, о чем свидетельствуют оттиски печати в трудовой книжке и представленные справки.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ. истица проходила курсы повышения квалификации, в эти периоды, ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Иное толкование пенсионного законодательство свидетельствует о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, что не совместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст. 2,7,17,18,19,54 и 55 Конституции РФ.

Таким образом, всего стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет на дату обращения к ответчику 26 лет 11 месяцев 30 дней. Данный стаж образуется путём сложения не включенных периодов работы (2 года 4 месяца 8 дней) с включенными (24 года 7 месяцев 22 дня) ответчиком.

При таком стаже, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Жижкина И.Л. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в муниципальных учреждениях для детей.

Ст. 39 Конституции РФ устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании вышеизложенного, оценивая в совокупности представленные в материалы дела доказательства спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости Жижкиной И.Л.

С учетом включенных периодов у истицы возникло право на досрочное назначение пенсии по старости с 12.07.2017 с даты обращения.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Жижкиной Ирины Леонидовны удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ–ГУ ПФР №7 по г.Москве и Московской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области включить в стаж Жижкиной Ирины Леонидовны - периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> Красноармейского района Донецкой области; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> Красноармейского ГОРОНО; <данные изъяты> школе в должности учителя начальных классов, отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ.;

- курсы повышения     квалификации с    ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ г. Москвы «<данные изъяты>» в должности учителя математики и информатики, отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области назначить Жижкиной Ирине Леонидовне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Пономарёва

Решение в окончательной форме принято 18 апреля 2018 года

Судья В.В. Пономарёва

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>