Решение по делу № 2-1742/2017 ~ М-1547/2017 от 04.07.2017

Дело № 2-1742/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Петункиной А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

28 ноября 2017 года

дело по иску Меркуловой Е.М., Меркулова С.В., Давыдовой В.Ф. к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.

Свои требования мотивируют тем, что Меркуловой Е.М. на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

В доме зарегистрированы и проживают. Дом находится в зоне влияния горных работ шахты «Пионерка». В настоящее время шахта ликвидирована. В связи с закрытием и затоплением шахты дом пришёл в негодность, проживать в нём невозможно.

Когда обратились в Администрацию г. Белово о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, пояснили, что в силу действующего законодательства Администрация города самостоятельно внести изменения в список не может, т.к. списки уже давно составлены и утверждены, поэтому необходимо обратиться в суд.

Считают, что данное обстоятельство нарушает законные права и интересы, препятствует реализации права на приобретение жилья взамен сносимого, т.к. для получения нового жилья взамен сносимого есть все основания, а именно, наличие правоустанавливающего документа на жилой дом и земельный участок регистрация права собственности, регистрация всех истцов в данном доме.

Просят обязать Администрацию г. Белово включить Меркулову Е.М., Меркулова С.В., Давыдову В.Ф. в список сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности для приобретения жилья, взамен сносимого за счёт средств, выделяемых на ликвидацию шахты «Пионерка» в качестве проживающих в доме по адресу: <адрес>

В судебном заседании Меркулова Е.М. исковые требования поддержала в полном объеме, дала аналогичные пояснения.

В судебное заседание Меркулов С.В. не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебное заседание Давыдова В.Ф. не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истцов Лужных И.Э., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Белова Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признает в полном объеме.

Суд, выслушав Меркулову Е.М., представителей, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 года №840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.

Согласно Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 года № 428 «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются межбюджетные трансферты за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 5 указанных Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат, на основании ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).

Орган местного самоуправления шахтерского города заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Федеральным агентством по энергетике (п. 12 Правил).

По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 февраля 2008 года № 266-0-0 положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ г. Меркулова Е.М. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.6-7).

Согласно справки территориального управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, зарегистрированы Меркулова Е.М., Меркулов С.В., Давыдова В.Ф., что также подтверждается домовой книгой (л.д. 8-12).

Согласно заключения ОАО «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ» № от ДД.ММ.ГГГГ г. жилой дом по адресу: <адрес> подрабатывался горными работами ликвидированного АООТ шахты "Пионерка" по ДД.ММ.ГГГГ г. при отработке пласта 9 системой разработки длинными столбами по простиранию с полным обрушением пород кровли.

Соответствие жилого дома по адресу: <адрес> требованиям, предъявляемым к жилому помещению, осуществляет межведомственная комиссия согласно п.7 "Положения о признании помещения жилым помещением

Согласно п. 2.2 "Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания", к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся:

• каменные дома с физическим износом свыше 70 %;

• деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 %.

Жилой дом по адресу: <адрес> согласно данным технического паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ г., имеет физический износ 68 %, то есть является ветхим.

Причиной ветхого состояния жилого дома по адресу: <адрес> является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундамента, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ликвидированного АООТ шахта "Пионерка", так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, жилой дом по адресу: <адрес> может быть рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ шахты "Пионерка".

Таким образом, исходя из вышеизложенного, жилой дом по <адрес> подлежит сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированной шахты "Пионерка".

Суд полагает в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», что поскольку Меркуловаи Е.М является собственником дома по адресу: <адрес> который является ветхим, который находится на подработанном горном отводе, то она и члены ее семьи имеют право на переселение из ветхого жилья в связи с подработкой шахтой «Пионерка», их необходимо включить в списки граждан для переселения из ветхого жилья за счет средств федерального бюджета.

Определяя круг членов семьи, суд считает, что к таковым необходимо отнести сына – Меркулова С.В., мать – Давыдову В.Ф., поскольку они фактически проживают совместно, что подтверждается также показаниями свидетелей.

Доказательств, опровергающих выводы суда, представителем ответчика не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Беловского городского округа включить Меркулову Е.М. собственника жилого дома и Меркулова С.В., Давыдову В.Ф. как членов семьи собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в список граждан для переселения из ветхого жилья за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 04.12.2017 г.

Судья /подпись/ М.Ю. Хряпочкин