Решение по делу № 2-2904/2018 ~ М-2840/2018 от 21.11.2018

Дело № 2-2904/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Мальцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

18 декабря 2018 г.

гражданское дело по иску Петрова В.А. к Управлению пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Петров В.В. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что 09.10.2018 он обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением от 16.10.2018 № в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. С вынесенным решением не согласен, считает его незаконным, указывая на то, что при рассмотрении заявления Пенсионный фонд включил в специальный трудовой стаж периоды работы на предприятиях угольной промышленности. Стаж работы по подсчету Пенсионного фонда составил 23 года 4 месяца 23 дня.

Из стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии, был исключен период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 11 месяцев 5 дней.

Указывает на то, что период прохождения службы в армии по призыву, являвшейся для него законодательно установленной обязанностью, начался в момент действия нормативных актов, предусматривающих включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непосредственно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР, считает необходимым включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до начала которого и после его окончания следовала работа по профессии электрослесарь подземный на подземных горных работах на шахте «<данные изъяты>».

Поскольку до призыва в ряды Советской Армии и после демобилизации истец работал по профессии на подземных горных работах, то этот период должен быть засчитан в специальный страховой стаж. Период службы с ДД.ММ.ГГГГ относится к деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, на указанный период прохождения службы в Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Поскольку ранее действовавшим законодательством - п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, и Списком № 481 от 13.09.1991, действующих до 01.01.2002, предусматривалось включение периода службы в армии в специальный стаж электрослесаря подземного при условии работы в данной должности либо до службы в рядах Вооруженных Сил СССР, либо после окончания этого периода, считает необходимым включение спорного периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Учитывая, что стаж с учетом спорного периода, на дату обращения за назначением пенсии составил более 25 лет, назначение пенсии должно быть с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным решение Управления ПФР по г. Белово (межрайонное) Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 11 месяцев 5 дней.

Обязать ответчика произвести начисление страховой пенсии по старости с момента обращения - с 09.10.2018.

В судебном заседании истец Петров В.В. уточнил, что в исковом заявлении содержится описка в части даты вынесения ответчиком решения об отказе в установлении пенсии. Подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просит признать незаконным решение Управления ПФР по г. Белово (межрайонное) Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии. Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 11 месяцев 5 дней. Обязать ответчика произвести начисление страховой пенсии по старости с момента обращения - с 09.10.2018.

Представитель ответчика Тимкина И.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что исковые требования не признают по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. Просит в удовлетворении исковых требований, отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, действующую на основании доверенности, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если указанные лица работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий горнорабочий очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотах, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

При исчислении периодов работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 и 2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а также Списки работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. № 481.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 названного закона).

Подпунктом «е» пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481, предусмотрена профессия «электрослесари подземные».

В судебном заседании установлено, что 9.10.2018 Петров В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Петрову В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку право на досрочную страховую пенсию по п.11 ч. 1 ст. 30 у него не определено.

Из указанного решения УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что засчитать Петрову В.В. в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 не представляется возможным следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 5 дней) период военной службы по причине: включение периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж до 1992 производилась в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Применение указанного Положения № 590 при назначении досрочных пенсий по пп. 11 п. 1 ст. 30 не предусмотрено Постановлением № 665 от 16.07.2014. Таким образом, специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 у Петрова В.В. на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 4 месяца 23 дня.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по 23.11.1993 (1 год 11 мес. 5 дней) Петров В.В. проходил службу в армии, что подтверждается сведениями содержащиеся в военном билете НА № (л.д. 8-17).

Справкой выданной архивным отделом Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Петров В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, действительно работал на шахте «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ - принят электрослесарем 3 разряда поверхностным на участок <данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); с ДД.ММ.ГГГГ - переведен электрослесарем 3 разряда подземным на участок № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); уволен с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ, в связи с призывом на военную службе (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); с ДД.ММ.ГГГГ - принят электрослесарем 3 разряда подземным в цех <данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

В трудовой книжке AT – IV №, заполненной на имя Петрова В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 26-30), указано следующее. ДД.ММ.ГГГГ принят электрослесарем 3 разряда поверхностным на участок Автоматизация (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); с ДД.ММ.ГГГГ - переведен электрослесарем 3 разряда подземным на участок № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); уволен с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ, в связи с призывом на военную службе (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); ДД.ММ.ГГГГ - принят электрослесарем 3 разряда подземным в цех Автоматизации (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

По данным стажа Петрова В.А. видно, что в период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ вид стажа значится «Подземные работы, вредные, в горячих цехах (Список 1)», «Подземные и открытые горные работы»; период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ вид стажа значится «Служба в Армии по призыву»; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ вида стажа значится «Подземные работы, вредные условия труда, в горячих цехах (Список 1)», «Подземные и открытые горные работы».

В период призыва на службу Петрова В.А. в Вооруженные Силы действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Суд считает, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы. Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать.

В пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Согласно подпунктам «к», «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 при исчислении стажа работы, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, периоды указанные в п. п. «к», приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом установлено и следует из материалов дела, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря участка № цеха автоматизации на шахте «<данные изъяты>», засчитанный УПФР в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», является предшествующим периоду службы в армии. Помимо этого, период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря участка № цеха автоматизации на шахте «Пионерка», засчитан УПФР в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который следует за окончанием периода службы в армии.

Поскольку Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 действовало в период прохождения Петровым В.В. военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Без учета спорных периодов, специальный стаж истца на момент обращения в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии составляет 23 года 4 месяца 23 дня. Данный стаж ответчиком не оспаривался.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истец обратился к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом оспариваемого периода военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 5 дней) специальный стаж Петрова В.В. составляет более 25 лет, т.е. необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по п.11 ч. 1 ст. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Следовательно, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на момент обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ у Петрова В.В. имелся стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, а потому требования истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Таким образом, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для назначения истцу пенсии по указанному основанию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Петрову В.А. в установлении пенсии и включении периода военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Петрову В.А. период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 5 дней) прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Петрову В.А. досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 24 декабря 2018 г.

Судья В.М. Голубченко