Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-25/2015 (2-856/2014;) ~ М-807/2014 от 17.11.2014

Дело № 2-25/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2015 года                                    г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сидорова А.А.,

при секретаре Рядовой С.Х.,

с участием истца Щепетова П.И. посредством использования систем видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щепетова П.И. к ОП по Беломорскому району МО МВД России «Кемский», Министерству финансов РФ, МО МВД России «Кемский» о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Щепетов П.И. обратился в суд с названным выше иском по следующим основаниям: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в изоляторе временного содержания (ИВС) ОП по Беломорскому району МО МВД России «Кемский». ИВС не отвечает установленным требованиям. ИВС не имеет санпропускника, дезинфекционной камеры, что не позволило ему обеспечить санитарную обработку. Камеры ИВС не оборудованы санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, кнопкой вызова дежурного, пожарной сигнализацией. Не организовано оказание дополнительных платных бытовых и медико-санитарных услуг. Так же не обеспечена возможность помывки в душе не реже 1 раза в неделю продолжительностью не менее 15 минут. На одного осужденного положено 4 кв.м в камере. По прибытию в ИВС он содержался в камере № совместно с П.. Данная камера имеет площадь <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ он был переведен в камеру №, где содержался совместно с Р., площадь камеры составляет <данные изъяты> кв.м., в связи с чем он был лишен личного пространства. Ему был нанесен моральный вред в виде нравственных страданий. Истец просил суд взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец Щепетов П.И. свои исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОП по Беломорскому району МО МВД России «Кемский» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом. В соответствии с Приказом от 15.10.2014 № 487 МО МВД России «Кемский» реорганизован в форме выделения в ОМВД РК по Беломорскому району.

Представитель ответчика МО МВД России «Кемский» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указали, что исковые требования не признают. Здание ОП по Беломорскому району построено в ДД.ММ.ГГГГ по стандартам в настоящее время не действующим. Однако, должностными лицами приняты все возможные меры для создания должных условий содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых в ИВС. При отсутствии централизованного водоснабжения в каждой камере имеется в гигиенических целях рукомойник. При отсутствии душа, предоставляется возможность помывки с использованием горячей воды и тазов. По просьбе содержащихся в ИВС ежедневно с 6 часов до 22 часов производится их вывод в туалет, находящийся в помещении ИВС. В камерах созданы условия приватности при отправлении естественных надобностей. Отсутствуют данные, что истец обращался к администрации ИВС о предоставлении дополнительных платных и медико-санитарных услуг. Считают, что Щепетовым П.И. пропущен срок исковой давности, так как его требования являются производными от требования о признании незаконными действий администрации ИВС по созданию определенных условий содержания истца в ИВС, для защиты которых Гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок обращения в суд. Каких-либо доказательств в подтверждение уважительности пропущенного срока для обращения в суд истцом не представлено. В удовлетворении исковых требований просят отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указали, что причинение морального вреда Щепетов П.И. связывает с нарушением условий содержания его в ИВС ОП по Беломорскому району МО МВД России «Кемский». Истцом не представлено объективных доказательств причинения ему нравственных или физических страданий действиями сотрудников ИВС; обращение его с жалобами на условия содержания в ИВС. Требования о компенсации морального вреда являются производными от требований о признании незаконными действий сотрудников ИВС по созданию ненадлежащих условий содержания истца в камере. Истцом пропущен установленный законом трехмесячный срок обращения с иском в суд. Просят в удовлетворении иска Щепетову П.И. отказать.

Суд, заслушав истца Щепетова П.И., исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются ФЗ № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст.4 Федерального закона № ФЗ-103 содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст.7 Федерального закона № ФЗ-103 (далее – Закона) в изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В силу ст.15 Закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст.ст.17, 23 Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право на восьмичасовой сон в ночное время, бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22.11.2005 г. № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (п.43).

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды (п.45).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут (п.47).

В течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере (п.14).

В соответствии со статьей 26 Закона администрация ИВС может обеспечивать подозреваемым и обвиняемым, при наличии соответствующих условий, оказание дополнительных платных бытовых и медико-санитарных услуг в соответствии с Перечнем. Дополнительные платные услуги подозреваемым и обвиняемым обеспечиваются через администрацию ИВС в порядке, установленном Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. Для получения дополнительной платной услуги подозреваемый или обвиняемый пишет соответствующее заявление на имя начальника ИВС, в том числе с просьбой оплатить платную услугу из принадлежащих ему денежных средств, временно хранящихся в ИВС (п.51).

Как следует из справки ОП по Беломорскому району МО МВД России «Кемский», Книги учета лиц, содержащихся в ИВС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Щепетов П.И. содержался в камере № ИВС, т.е. на протяжении <данные изъяты>. В камере содержалось два человека. За время содержания каких-либо жалоб на содержание в ИВС от Щепетова П.И. не поступало.

Согласно сообщению прокурора Беломорского района, прокуратурой района ежемесячно проводятся проверки законности задержания граждан по подозрению в совершении преступлений, и содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в ИВС ОП по Беломорскому району. Условия содержания задержанных и подозреваемых в ИВС не в полной мере соответствуют нормам Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а именно: оборудование камер не соответствует установленным нормам, камеры не оборудованы санитарными узлами, кранами с водопроводной водой, кнопками для вызова дежурного. Лица, помещенные в ИВС, санитарную обработку не проходили, их еженедельные помывки в душе со сменой белья не осуществлялись в виду отсутствия санпропускника и душевой кабины.

Согласно технического паспорта в ИВС ОП по Беломорскому району МО МВД России «Кемский» имеется <данные изъяты> камер. Камера №, площадью <данные изъяты> кв.м., предназначена для содержания административно - арестованных лиц. Камера №, площадью <данные изъяты> кв.м., имеет лимит мест <данные изъяты> человека. Остальные камеры № площадью по <данные изъяты> кв.м. каждая; камера №, площадью <данные изъяты> кв.м.; камера №, площадью <данные изъяты> кв. м. и камера №, площадью <данные изъяты> кв.м., - имеют лимит мест по <данные изъяты> человека. В соответствии с требованиями Федерального закона № ФЗ-103 норма санитарной площади в камере на одного человека составляет четыре квадратных метра. Исходя из лимита мест в камерах и их площади, нормы санитарной площади на одного человека не соблюдаются. Камеры оборудованы спальными местами, столиками, табуретками, полкой для личных вещей, вешалкой, умывальником, бачками для питьевой воды. Имеется охранно-пожарная, тревожно-вызовная сигнализация и видеонаблюдение. В ДД.ММ.ГГГГ проводился косметический ремонт и капитальный ремонт систем сигнализации.

Камеры ИВС не оборудованы водопроводом и канализацией, отсутствуют санитарные узлы, в качестве туалета в камерах используется ведро, которое изолировано от помещения камер полиэтиленовой шторой, что исключает соблюдение требований приватности, в помещении ИВС имеется один надлежащим образом оборудованный туалет, вход в который осуществляется из коридора изолятора, в помещении изолятора отсутствует душ, дизенфикционная камера, приточная и/или вытяжная вентиляция. Помывка в душе не предусмотрена в связи с отсутствием душа, для помывки предоставляются тазы и горячая вода.

В силу Закона (ст.26) оказание лицам, содержащимся в ИВС, дополнительных платных бытовых и медико-санитарных услуг не является обязанностью администрации ИВС.

В соответствии с Журналом санитарной обработки ИВС ДД.ММ.ГГГГ была проведена профилактическая обработка камер.

В исковой период Щепетов П.И. в адрес администрации ОП по Беломорскому района МО МВД России «Кемский» с жалобами на ненадлежащее содержание его в ИВС не обращался, что подтверждается выпиской из Журнала регистрации жалоб и заявлений ОП по Беломорскому району МО МВД России «Кемский».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец Щепетов П.И. находился в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, правилам закона, он был лишен возможности надлежащим образом обеспечивать свои санитарно - бытовые потребности, что причиняло ему нравственные и физические страдания.

Моральный вред подлежит возмещению на основании ст.151, 1101 ГК РФ.

В соответствии со ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет, соответственно, казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статьи 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Исходя из содержания части 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов Российской Федерации или их должностными лицами, возложено на Министерство финансов Российской Федерации.

Учитывая положения приведенных норм, суд считает, что надлежащим ответчиком по заявленному иску является Министерство финансов РФ. В иске к отделению Министерства внутренних дел РК по Беломорскому району и МО МВД России «Кемский» следует отказать.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ответчиком Министерством финансов РФ требования о применении последствий пропуска срока исковой давности, установленного ст.256 ГПК РФ. Из положений п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" следует, что если требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, то на него в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом.

При определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию, суд учитывает обстоятельства и характер причинения вреда, в том числе незначительную продолжительность пребывания истца в ИВС, данные о личности Щепетова П.И., который ранее был неоднократно судим и отбывал наказание в условиях изоляции от общества, требования разумности и справедливости и определяет размер компенсации морального вреда в <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу Щепетова П.И. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части иска отказать.

В иске к ОМВД РК по Беломорскому району и МО МВД России «Кемский» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                        А.А.Сидоров

Решение в окончательной форме изготовлено 19.01.2015 г.