Решение по делу № 2-2899/2019 ~ М-1829/2019 от 01.04.2019

Дело № г.

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд ФИО2 <адрес> в составе: председательствующего судьи Гришаковой Н.Б.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Балашиха к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, обязании привести самовольную постройку в соответствие с установленными законом требованиями,

установил:

Администрация городского округа Балашиха обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО4, указывая, что на земельном участке с № площадью <данные изъяты>., относящегося к категории земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства», принадлежащего ФИО1 на праве собственности (государственная регистрация права № ОТ ДД.ММ.ГГГГ), осуществляется постройка капитального строения. Согласно сведениям публичной кадастровой карты, на данном земельном участке на кадастровом учете значится объект капитального строительства, одноэтажное нежилое здание, наименование: хозблок, площадью <данные изъяты>м. (кадастровый №), однако по информации сотрудников Гостройнадзора, проводившим проверку на вышеуказанном земельном участке, данный хозблок отсутствует (снесен), а ведется строительство нового объекта. С заявлением в адрес Администрации о получении разрешения на строительство вышеуказанного объекта (уведомления о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке) ФИО1 не обращался. Таким образом, выявлена самовольность постройки, в связи с чем Администрация г.о. Балашиха была вынуждена обратиться с исковыми требованиями в суд.

Истец, Администрация г.о. Балашиха просит суд признать незавершенное строительством капитальное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ФИО2 <адрес>, самовольной постройкой; обязать ФИО1 получить в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации согласование места допустимого размещения строящегося капитального строения по адресу: ФИО2 <адрес>; обязать ответчика ФИО1 предоставить в Администрацию г.о. Балашиха, уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>; запретить ответчику ФИО1 дальнейшее строительство капитального строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером, № по адресу: ФИО2 <адрес>, до получения им в установленном законом порядке: уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В судебное заседание представитель Администрации г.о. Балашиха, по доверенности ФИО5 явилась, исковые требования поддержала в полном объёме.

Ответчик ФИО1, не явился, извещался судом надлежащим образом.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Главное ФИО2 Государственного строительного надзора ФИО2 <адрес>, своего представителя в судебное заседание не направило, о дате судебного заседания извещено надлежащим образом.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Министерство строительного комплекса ФИО2 <адрес>, своего представителя в судебное заседание не направило, о дате судебного заседания извещено надлежащим образом.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Балашихинский отдел ФИО2 <адрес>, своего представителя в судебное заседание не направило, о дате судебного заседания извещено надлежащим образом.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФГБУ НП «Лосиный остров», своего представителя в судебное заседание не направило, представлен письменный отзыв, которым поддержал заявленные требования.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Министерство природных ресурсов и экологии ФИО2 <адрес>, своего представителя в судебное заседание не направило, представлен письменный отзыв.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Исходя из пункта 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее капитальное строительство объекта, обязано осуществлять строительство не только в соответствии с заданием застройщика или заказчика, но и с требованиями проектной документации, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

В соответствии с положениями ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке полученного разрешения на строительство объекта недвижимости, подтверждающего осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

    Согласно п. 4 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особо охраняемых природных территориях" в взаимосвязи с п. 18 Положения о национальном парке «Лосиный остров», установлено что, вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон согласовываются с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки.

    Судом установлено, что земельный участок с №, площадью <данные изъяты>.м., относится к категории земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства», принадлежит ФИО1 на праве собственности (государственная регистрация права № ОТ ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из ЕГРП.

    Решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению ФИО1 земельному участку с кадастровым номером № был присвоен адрес: ФИО2 <адрес>.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, на данном земельном участке на кадастровом учете значится объект капитального строительства, одноэтажное нежилое здание, наименование: хозблок, площадью 43,6 кв.м. (кадастровый №).

ДД.ММ.ГГГГ Главным ФИО2 Государственного строительного надзора ФИО2 <адрес> была проведена проверка, в ходе которой выявлено, что на вышеуказанном земельном участке, хозблок отсутствует (снесен), а ведется строительство нового объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

С заявлением в адрес Администрации о получении разрешения на строительство вышеуказанного объекта (уведомления о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке) ФИО1 не обращался.

Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с № ведется строительство капитального объекта (возведены конструкции первого этажа и колоны второго этажа).

Актом осмотра №-ОПС от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в охранной зоне ФГБУ НП «Лосиный остров» по адресному ориентиру: ФИО2 <адрес>, располагается участок с № На участке находится гараж, одноэтажная постройка из пеноблоков и объекта незавершенного капитального строительства с возведенными колонами 1 этажа, железобетонным перекрытием и колонами второго этажа. На момент проверки проводятся работы по мощению тротуарной плиткой площадки перед строящимся капитальным объектом.

Таким образом собранными по делу доказательствами подтверждено, что спорный объект возведен на земельном участке полностью входящем в зону с особыми условиями использования территорий - охранная зона особо охраняемой территории национального парка «Лосиный остров» на территории Балашихинского муниципального района.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Балашиха подтвердил, что ФИО1 по настоящее время с уведомлением о планируемом строительстве объекта ИЖС или садового дома не обращался. Из письменных пояснений Минприроды России следует, что социально – экономическая деятельность хозяйствующих субъектов, осуществляемая на территории охранной зоны национального парка «Лосиный остров», подлежит обязательному согласованию с Минприроды России, вместе с тем ответчик за согласованием также не обращался и доказательств об обратном суду не представлено.

Таким образом суд находит, заявленные требования подлежащими удовлетворению: строящееся капитальное строение подлежит приведению его в соответствующее состояние, как самовольно возведенный объект, в соответствии с требованиями ст.ст. 263, 222 ГК, поскольку строительство осуществляется ответчиком без получения на это необходимых разрешений, с нарушением прав и охраняемых законом интересов других лиц, создающее угрозу жизни и здоровью граждан, то есть неопределенному кругу лиц, а так же экологически опасной, то есть возможно способна нанести вред окружающей среде.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.о. Балашиха к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, обязании привести самовольную постройку в соответствие с установленными законом требованиями - удовлетворить.

Признать незавершенное строительством капитальное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: ФИО2 <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 получить в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации согласование места допустимого размещения строящегося капитального строения по адресу: ФИО2 <адрес>.

Обязать ответчика ФИО1 предоставить в Администрацию г.о. Балашиха, уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>.

Запретить ответчику ФИО1 дальнейшее строительство капитального строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО2 <адрес>, до получения им в установленном законом порядке: уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через Балашихинский городской суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Н.Б. Гришакова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья Н.Б. Гришакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>