Решение по делу № 2-820/2017 ~ М-447/2017 от 01.03.2017

Дело № 2-820

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Летниковой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

31 августа 2017 года

гражданское дело по иску Ведров В.В. к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

Ведров В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 08.08.2016г., он, Ведров В.В. обратился в УПФР в г. Белово и Беловском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости абз.2 пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ о «О страховых пенсиях».

20.01.2017г. получил решение об отказе в установлении пенсии № 668477/16 от 11.08.2017г. Из протокола № 634 от 10.08.2016г. следует, что при назначении пенсии не подтвержден льготный характер работ.

Отказ ответчика мотивирован тем, что у истца отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в технологическом процессе работы в разрезе в указанные периоды. Согласно вышеуказанного протокола № 634 от 10.08.2016г., зачислить в специальный стаж по Списку №2 не представляется возможным следующие периоды работы:

- место работы с 18.03.1986г. по 24.04.1986г. (2 мес. 7 дней), с 01.08.1986г. по 05.03.1993г. (6 лет 7 мес. 5 дней в качестве водителя автомобиля БелАЗ-540 на вывозке угля и породы из разреза, т.к. в архивной справке от 03.03.2016г. № 259/01-28, нет информации о льготном стаже, отсутствует документальное подтверждение полной занятости водителя на транспортировании горной массы в технологическом процессе добычи угля в разрезе;

- место работы»: с 18.03.1993г. по 31.05.1995г. (2 года 2 мес. 14 дней) в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из разрезов - отсутствует документальное подтверждение полной занятости водителя на транспортировании горной массы в технологическом процессе добычи угля в разрезе.

Таким образом, требуемый специальный стаж по Списку №2 у истца на дату права, 08.08.2016г. составляет 12 лет 26 дней, что менее требуемых. Всего отказываемых периодов - 8 лет 10 месяцев 26 дней, т.е. право на досрочную страховую пенсию по старости отсутствует, право на страховую пенсию по старости наступит в 56 лет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с пп.2 п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии считает незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам. Спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж. Пенсия подлежит назначению досрочно. В спорные периоды работа осуществлялась при полной занятости при транспортировке горной массы в технологическом процессе добычи угля в разрезе. Подтверждением является соответствующие записи в трудовой книжке, обязанность по заполнению которой и достоверность содержавшихся в ней сведений законом возложено на работодателя. Сведения о неполной занятости в трудовой книжке отсутствуют. Приказы по предприятию, записи в трудовой книжке так же не содержат каких-либо сведений о том, что работал на полставки, по совместительству или не полный рабочий день. В трудовой книжке имеются следующие записи подтверждающие доводы:

• запись №6 в трудовой книжке истца, подтверждает, что с 18.03.1986г. по 25.04.1986г. (1 год 7 дней) работал в место работы в качестве водителя автосамосвала БелАЗ - 540 на вывозке угля и породы из разреза;

• запись №8 в трудовой книжке истца, подтверждает, что с 01.08.1986г. по 05.03.1993г. (6 лет 5 месяцев) работал в место работы в качестве водителя автосамосвала БелАЗ - 540 на вывозке угля и породы из разреза;

• запись №10 в трудовой книжке истца, подтверждает, что с 18.03.1993г. по 01.06.1995т (2 года 2 месяца 14 дней) работал в место работы по перевозке угля и породы из разрезов.

Архивная справка от 03.03.2016г. № 259/01-28 Архивного отдела Администрации Беловского городского округа, которая подтверждает вышеуказанные записи в трудовой книжке со ссылкой на архивные документы: - личную карточку, приказы, документы по личному составу место работы

Историческая справка место работы, которая указывает на характер деятельности предприятия - производственное объединение по добыче угля.

Согласно ГОСТ 30537-97 "Самосвалы карьерные. Общие технические
условия" и ОСТ 37.001.490-90 "Самосвалы карьерные. Общие технические требования" - "БелАЗ" это самосвал карьерный, самоходная карьерная колесная машина, эксплуатирующаяся вне автомобильных дорог общего пользования, самосвал карьерный является самоходной колесной машиной с открытой саморазгружающееся платформой, загружаемой внешними средствами, предназначенной для транспортирования вскрышных пород и полезных ископаемых на открытых горных разработках.

Вышеизложенное подтверждает, что истец работал в разрезе по транспортированию горной массы полный рабочий день, исходя из характера деятельности предприятия - по добыче угля и характеристике самосвала. Эксплуатация автомобилей, которыми управлял при исполнении трудовых обязательств не допустима, кроме как в разрезе и на других работах для перевозки горной массы.

По данным Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, место работы, ликвидировано по решению суда, дата прекращения 27.11.2003г., место работы ликвидировано по решению суда, дата прекращения 25.03.2005г., в связи с чем, у истца отсутствует возможность подтвердить другими, кроме представленных, архивными документами постоянную занятость в технологическом процессе в разрезе, вредные или тяжелые условия труда шофера (водителя) автомобиля Белаз-540 (Белаз-548, Белаз-75405) в оспариваемые ответчиком периоды.

На основании ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из списка норм, гарантированных статьями 2, 18 и 39Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положение законодательства в их системной связи в интересах личности.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, перечисленные в Конституции Российской Федерации основные права и свободы не должны толковаться как отрицание и умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Конституции РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ст. 15).

В соответствии с пп.2 п.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии:

1. мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

2. мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г, N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта;

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2 предусмотрены карьеры (позиция 2010100а), и профессии: водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (позиция 2010100а-11442).

На основании п. 5,7 «Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполнявших работу при помощи машине и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ Государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № 668477/16 от 10.08.2016 г., в отношении истца Ведров В.В..

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ Государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области включить периоды работы Ведров В.В. с 21.01.1986 г. по 24.04.1986 г. (1 месяц 7 дней), 01.08.1986 г. по 05.03.1993 г. (6 лет 7 месяцев 5 дней) в место работы в качестве водителя автосамосвала БелАЗ -540 на вывозке угля и породы из разреза и с 18.03.1993 г. по 31.05.1995 г. (2 года 2 месяца 14 дней), а всего 8 лет 10 месяцев 26 дней в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ Государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области назначить Ведров В.В. досрочную страховую пенсию по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с момента возникновения права, с 04.08.2016 г.

В дальнейшем истцом уточнены исковые требования.

Просят признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ Государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № 668477/16 от 10.08.2016 г., в отношении истца Ведров В.В..

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области включить Ведров В.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 7 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 месяцев 5 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ -540 на вывозке угля и породы из разреза место работы

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 14 дней) в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы место работы, а всего 8 лет 10 месяцев 26 дней, и назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», со дня возникновения на нее права – с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от 29.08.2017 г. произведена замена ответчика Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное).

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 31.08.2017 года судом принят частичный отказ Ведрова В.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 18.03.1993 г. по 31.05.1995 г. (2 года 2 месяца 14 дней) в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из место работы в указанной части, производство по делу прекращено.

В судебном заседании истец Ведров В.В. настаивал на удовлетворении исковых требованиях. Дал пояснения аналогичным, изложенным в исковом заявлении.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ Государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № 668477/16 от 10.08.2016 г., в отношении истца Ведров В.В..

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области включить Ведров В.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с 18.03.1986 г. по 24.04.1986 г. (1 месяц 7 дней), 01.08.1986 г. по 05.03.1993 г. (6 лет 7 месяцев 5 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ -540 на вывозке угля и породы из разреза в место работы, назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», со дня возникновения на нее права – с 08.08.2016 года.

В судебном заседании представитель истца Кальсина А.Н., действующая на основании доверенности от 10.03.2017 г., на удовлетворении исковых требованиях настаивала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Тимкина И.В., действующая на основании доверенности от 30.06.2017 г., в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что исковые требования не признают по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии и решении УПФР в г. Белово и Беловском районе об отказе в установлении пенсии № 668477/16 от 10.08.2016 г.

Суд, выслушав истца Ведрова В.В., представителя истца Кальсину А.Н., действующую на основании доверенности от 10.03.2017 г., представителя ответчика – Тимкину И.В., действующую на основании доверенности от 30.06.2017 г., исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

На основании, пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Списки соответствующих видов работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» которой предусмотрено, периоды работы (детальности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (детальности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (детальности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно п.3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" Право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. А у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В судебном заседании установлено, что 04.08.2016 года Ведров В.В. обратился в Управление ПФР в г. Белово и Беловском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 43-45).

Протоколом заседания Комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.08.2016 г. № 634 указано, что Ведрову В.В. на дату определяемого права ДД.ММ.ГГГГ – 55 лет, поэтому ему требуется не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа по Списку № 2.

Засчитать в специальный стаж по Списку № 2 не представляется возможным следующие периоды работы:

В Грамотеинском ТПУ Кемеровского п/о по добыче угля (Облкемеровоуголь) МТП:

- с 18.03.1986 г. по 24.04.1986 г. (1 мес. 7 дней), с 01.08.1986 г. по 05.03.1993 г. (6 лет 7 мес. 5 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ- 540 на вывозке угля и породы из разреза, т.к. в архивной справке от 03.03.2016 г. № 259/01-28 нет информации о льготном стаже – отсутствует документальное подтверждение полной занятости водителя на транспортировании горной массы в технологическом процессе добычи угля в разрезе;

В место работы»:

- с 18.03.1993 г. по 31.05.1995 г. (2 года 2 мес. 14 дней) в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из разрезов – отсутствует документальное подтверждение полной занятости водителя на транспортировании горной массы в технологическом процессе добычи угля в разрезе;

Таким образом, требуемый специальный стаж по Списку № 2 у Ведрова В.В. на дату права 08.08.2016 г. составляет 12 лет 26 дней, что менее требуемого.

Всего отказываемых периодов – 8 лет 10 мес. 26 дней. Право на досрочную страховую пенсию по старости у Ведрова В.В. наступит в 56 лет то есть ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп.2 п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 38-40).

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 11.08.2016 года № 668477/16 УПФР в г. Белово и Беловском районе рассмотрев заявление Ведров В.В. принял решение отказать в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального права (л.д. 37).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работников.

Как следует из трудовой книжки, заполненной на имя Ведров В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7-14), с 18.03.1986 по 24.04.1986, с 01.08.1986 по 05.03.1993 истец, работая место работы

• 18.03.1986 переведен водителем автомобиля БелАЗ-540 на вывозке угля и породы из разреза (приказ от 31.03.1986 № 43-к);

• 25.04.1986 переведен слесарем по ремонту автомобилей (приказ от 28.04.1986 № 57-к);

• 01.08.1986 переведен водителем автомобиля БелАЗ-540 на вывозке угля и породы из разреза (приказ от 01.08.1986 № 97-к);

• 05.03.1993 уволен по собственному желанию (приказ от 09.03.1993 № 23-к).

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России
от 31.03.2011 № 258н в тех случаях, когда необходимы данные о характере
работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных
видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах,
о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными
веществами определенных классов опасности, о выполнении работ
в определенном месте (местности) или структурном подразделении,
о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени
(педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов
работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыеработодателями или соответствующими государственными

(муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как усматривается из архивной справки от 03.03.2016 № 259/01-28, по документам архивного отдела администрации Беловского городского округа Кемеровской области установлено, что Ведров В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в место работы

• с 18.03.1986 переведен водителем автомобиля БелАЗ-540 на вывозке угля и породы (приказ от 31.03.1986 № 43/к) – данные взяты из личной карточки;

• с 25.04.1986 переведен слесарем 3 разряда по ремонту автомобилей (приказ от 28.04.1986 № 57/к);

- с 01.08.1986 переведен водителем автомашины БелАЗ-540 по вывозке угля и породы (приказ от 01.08.1986 № 97/к) - данные взяты из личной карточки;

Уволен - с 05.03.1993 по собственному желанию (приказ от 09.03.1993 № 23/к) – данные взяты из личной карточки (л.д. 20, 46).

Из архивной справки от 25.01.2017 № 148/01-28 усматривается, что Ведров В.В. действительно работал в гараже, место работы и начисления по заработной плате года 1982-1987 составляли в рублях, 1986 г.: март Маз 273-01, апрель Маз 223-98, май Ав/слес.176-15, июнь Ав/слес. 118-08, июль Ав/слес. 169-69, август Белаз. 363-48, сентябрь Белаз. 496-44, октябрь Белаз. 353-98, ноябрь Белаз. 502-01, декабрь Белаз. 614-47; 1987 г.: январь Белаз. 554-38, февраль Белаз. 504-83, март Белаз. 533,29, апрель Белаз. 476-59, 358-50, май отпуск, июнь Белаз. 550-16, июль Белаз. 497-64, август Белаз. 683-00, сентябрь Белаз. 370-92, октябрь Белаз. 401-38, ноябрь Белаз. 228-00, декабрь Белаз. 306-61 (л.д. 21).

Из архивной справки от 25.01.2017 № 193/01-28 усматривается, что Ведров В.В. действительно работал в гараже, место работы и начисления по заработной плате года 1988-1993 составляли в рублях, 1988г.: январь Белаз. 441-49, февраль Белаз. 331-67, март Белаз. 454-45, апрель Белаз. 246-13, май Белаз. 443-06, июнь Белаз. 117-96, июль Белаз. 468-31, август Белаз. 620-47, сентябрь отпуск, октябрь Белаз. 271-74, ноябрь Белаз. 426-14, декабрь Белаз. 432-93; 1989: г.: январь Белаз. 452-66, февраль Белаз. 416-07, март Белаз. 522-04, апрель Белаз. 427-64, май Белаз. 777-40, июнь Белаз. отпуск, июль Белаз. 535-06, август Белаз. 575-41, сентябрь Белаз. 518-51, октябрь Белаз. 412-38, ноябрь Белаз. 340-77, декабрь Белаз. 432-78; 1990 г.: январь Белаз. 610-54, февраль Белаз. 369-24, март Белаз. 1167-42, апрель Белаз. 690-08, май Белаз. 579-94, июнь Белаз. 629-11, июль Белаз. 726-62, август Белаз. 557-13, сентябрь Белаз. 577-56, октябрь Белаз. 734-82, ноябрь Белаз. 661-56, декабрь Белаз. 712-87; 1991г.: январь Белаз. 309-71, февраль Белаз. 281-94, март Белаз. 577-75, апрель Белаз. 635-03, май Белаз. 1171-47, июнь Белаз. 703-82, июль Белаз. 447-42, август Белаз. 472-67, сентябрь Белаз. 1925-31, октябрь Белаз. 811-36, ноябрь Белаз. 1531-15, декабрь Белаз. 1939-85; 1992 г.: январь Белаз. 5710-14, февраль Белаз. 6179-35, март Белаз. 17979-82, апрель Белаз. 11911-25, май Белаз. 00-00, июнь Белаз. 8963-71, июль Белаз. 17721-80, август Белаз. 20143-86, сентябрь Белаз. 21204-09, октябрь Белаз. 30564-12, ноябрь Белаз. 20974-80, декабрь Белаз. 43905-52; 1993 г.: январь Белаз. 22176-07, февраль Белаз. 45190-79, март Белаз. 4815-95 (л.д. 22).

место работы 01.01.1974 года согласно приказу МТП РСФСР от 16 января 1974 года № 11, передано в место работы. Согласно приказу МТП РСФСР от 13 декабря 1974 года № 253, трест место работы переименован в место работы 18.02.место работы года место работы (пр. 55 от 18.02.1994 г.) Постановлением администрации г. Белово место работы переименовано в место работы. Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.11.2001 г. на место работы введена процедура банкротства – конкурсное производство. Указанные сведения подтверждаются исторической справкой (л.д. 23).

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 04.04.2017 года, назначена по делу экспертиза условий труда, производство которой поручено экспертам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области.

Определением Беловского городского суда от 07.08.2017 года, производство по делу возобновлено, в связи с поступлением в суд заключения эксперта.

Из заключения Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № 28 от 26 июля 2017 года следует, что определить соответствие характера и условия труда работы, выполняемой Ведров В.В. с 18.03.1986 по 24.04.1986 (1 месяц 7 дней), с 01.08.1986 по 05.03.1993 (6 лет 7 месяцев 5 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ 540 на вывозке угля и породы из разреза в место работы, с 18.03.1993 по 31.05.1995 (2 года 2 месяца 14 дней) в качестве водителя автомобиля по перевозке угля и породы из разрезов в место работы характеру и условиям труда работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не представляется возможным из-за отсутствия в материалах гражданского дела документов, подтверждающих занятость Ведров В.В. на работах, предусмотренных подразделом 1 раздела I. Горные работы Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 - на транспортировании горной массы в технологическом процессе, подразделом 1 раздела I. Горные работы Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 – на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных разрезах (л.д. 79-87).

При предоставлении документов, подтверждающих занятость Ведров В.В. в течение рабочего дня на транспортировании горной массы в технологическом процессе, либо на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных разрезах в спорные периоды с 18.03.1986 по 24.04.1986, с 01.08.1986 по 05.03.1993, с 18.03.1993 по 31.05.1995- приказы о приеме на работу ( о переводах на другую работу) приказ от 31.03.1986 № 43-к, от 01.08.1986 № 97-к, от 19.03.1993 № 11-к; лицевые счета, отражающие начисление заработной платы в спорные периоды; справка, подтверждающая периоды работы Ведров В.В. в место работы водителем по перевозке угля и породы из разрезов с 18.03.1993 по 31.05.1995 и уточняющая характер работы и условия труда, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возможно проведение дополнительной экспертизы.

Суд полагает, указанное экспертное заключение, относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела.

Вместе с тем, выводы экспертного заключения не являются категоричными и отрицающими факт работы истца в периоды с 18.03.1986 по 24.04.1986 (1 месяц 7 дней), с 01.08.1986 по 05.03.1993 (6 лет 7 месяцев 5 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ 540 на вывозке угля и породы из разреза в место работы в особых условиях труда, предусмотренными списками.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 31.08.2017 года судом принят частичный отказ Ведрова В.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 18.03.1993 г. по 31.05.1995 г. (2 года 2 месяца 14 дней) в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из разрезов в место работы в указанной части, производство по делу прекращено.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

После 1 января 2002 г., то есть после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", данное постановление отменено не было и применяется до настоящего времени в части, не противоречащей названному Федеральному закону N 173-ФЗ, на что специально указано в Постановлении Правительства РФ от 21.01.2002 г. N30.

При разрешении вопроса о включении в специальный стаж периода работы истца с 18.03.1986 по 24.04.1986 (1 месяц 7 дней), с 01.08.1986 по 05.03.1993 (6 лет 7 месяцев 5 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ 540 на вывозке угля и породы из разреза в место работы, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Факт работы истца в особых условиях труда, находит свое подтверждение в записях личной карточки (л.д. 24), трудовой книжки, а именно периоды с 18.03.1986 по 24.04.1986 (1 месяц 7 дней), с 01.08.1986 по 05.03.1993 (6 лет 7 месяцев 5 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ 540 на вывозке угля и породы, а в представленных архивных справках отсутствует информация о том, что работа истца протекала на поверхности, в том числе на внешних отвалах.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца в указанные периоды в качестве водителя на вывозке угля и породы, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника, в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, анализируя доводы сторон, оценив относимость и допустимость каждого доказательства в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что выполняемая Ведровым В.В. периоды работы: с 18.03.1986 по 24.04.1986 (1 месяц 7 дней), с 01.08.1986 по 05.03.1993 (6 лет 7 месяцев 5 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ 540 на вывозке угля и породы из разреза в место работы, необходимо включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Ответчиком определено, что по пп.2 п. 1 ст. 30 Ведрову В.В. на дату определяемого права - ДД.ММ.ГГГГ 55 лет, требуемый специальный стаж составляет 12 лет 26 дней.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что функции, условия и характер, выполняемой истцом работы в спорные периоды, свидетельствуют о работе истца во вредных условиях, в связи с чем, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, а значит, специальный стаж Ведрова В.В., составляет более 12 лет 6 мес., т.е. соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

На основании изложенного, у Ведрова В.В. возникло право на пенсию в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на дату 08.08.2016 года, поскольку истец достиг необходимого возраста, а именно на указанную дату ему исполнилось 55 лет, выработал необходимый специальный стаж, следовательно, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, а потому требования истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Таким образом, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для назначения истцу пенсии по указанному основанию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение № 668477/16 от 11.08.2016 года Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области, в части отказа включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости Ведров В.В. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 месяцев 5 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ 540 на вывозке угля и породы из разреза в место работы место работы

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Ведров В.В. периоды работы: с 18.03.1986 по 24.04.1986 (1 месяц 7 дней), с 01.08.1986 по 05.03.1993 (6 лет 7 месяцев 5 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ 540 на вывозке угля и породы из разреза место работы место работы в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Ведров В.В. страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 08.08.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 05.09.2017 года.

Судья /подпись/ В.М. Голубченко