Решение по делу № 2-5035/2019 ~ М-4174/2019 от 26.07.2019

Дело №2-5035/2019

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

24октября 2019 года г.Балашиха, Московской области

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.

при помощнике Роженцовой И.П.,

с участием истца Чугаевского М.Л.,

представителя ответчика по доверенности Гридуновой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чугаевского Михаила Леонидовича к Военному комиссару Московской области об обязании произвести перерасчет пенсии, признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Истец Чугаевский М.Л. обратился в суд с иском к ответчику, указывая на то, что он досрочно уволен в запас по собственному желанию, приказом главнокомандующего ВКС от № (по строевой части). Ему были установлены денежные выплаты при увольнении в соответствии с должностью старшего офицера отдела (РТО) управления связи, РТО и АСУ Главного штаба ВКС Главного командования ВКС по 26 тарифному разряду.

Центром социального обеспечения военного комиссариата Московской области, ему была начислена пенсия за выслугу лет по последней занимаемой должности старшего офицера отдела (РТО) управления связи, РТО и АСУ Главного штаба ВКС Главного командования ВКС (26 тарифный разряд). С начислением пенсии по 26 тарифному разряду я не согласился так, как в приказе главнокомандующего ВВС от 25 июня 2010 года № 0444 (по личному составу), определено, что я перемещаюсь в связи организационно-штатными мероприятиями с личного согласия на воинскую должность с меньшим окладом денежного содержания с сохранением права на исчисление пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, в денежное довольствие учитываемое при исчислении пенсий в порядке предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включать:

а) уволенным с военной службы военнослужащим - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет»

Данным приказом Чугаевский М.Л. назначался из распоряжения главнокомандующего ВВС на должность командира 52 отдельного батальона РТО 6991 авиационной базы. В распоряжение главнокомандующего ВВС он был зачислен в связи с организационно-штатными мероприятиями в должности начальника группы 2 отдела (РТО) управления связи, РТО и АСУ Главного штаба ВВС (27 тарифный разряд). На просьбу о разъяснении причины начисления пенсии с 26, а не с 27 тарифного разряда, и перерасчете по 27 тарифному разряду Чугаевский М.Л. обратился в адрес начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Московской области.

В перерасчете пенсии было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в Главную военную прокуратуру считая действия представителей центра социального обеспечения Военного комиссариата Московской области неправомочными. Московской городской военной прокуратурой материалы были направлены в Министерство обороны Российской Федерации. Согласно ответа Московской городской прокуратуры пенсию пересчитали, однако на самом деле перерасчета не было.

Истец считает, что действия Военного комиссариата Московской области, связанные с отказом в расчете пенсии за выслугу лет в соответствии с приказом главнокомандующего ВВС № 0444 от 25 июня 2010 года (по личному составу), в котором определено, что Чугаевский В.М. перемещается в связи организационно-штатными мероприятиями с личного согласия на воинскую должность с меньшим окладом денежного содержания с сохранением права на исчисление пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, нарушают его права.

Чугаевский М.Л. просит суд признать действия Военного комиссара Московской области, связанные с начислением пенсии за выслугу лет по 26 тарифному разряду неправомерными.    Обязать Военного комиссара Московской области провести перерасчет пенсии за выслугу лет в соответствии с приказом главнокомандующего ВВС № 0444 от 25 июня 2010 года (по личному составу) с момента назначения пенсии за выслугу лет, взыскать расходы по государственной пошлины в сумме 300 руб.

Истец в судебное заседание явился, на иске настаивал, пояснил, что в звании подполковника никогда не был и проходил службу в звании полковника, что предполагает 27 тарифный разряд.

Представитель ответчика Военного комиссара Московской области по доверенности Гридунова О.В. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо Минобороны РФ, представителя не направили, извещались.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Право на пенсию реализуется военнослужащими исходя из специфики военной службы и особого правового статуса лиц, ее проходящих, - в рамках государственного пенсионного обеспечения, в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту – Закон РФ №4468-1). Положения данного Закона Российской Федерации направлены на реализацию права военнослужащих на пенсионное обеспечение.

В силу ст.43 Закон РФ №4468-1пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения, выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу, и их семьям, регламентирован Советом министров - Постановлением Правительства Российской Федерации №941 от 22.09.1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службу, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее по тексту - Постановление №941).

В соответствии с абз.1 подп.«а» п.9 Постановление №941в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включать уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов.

Согласно абз.2 подп. «а» п.9 Постановление №941 офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

В судебном заседании установлено, что Чугаевский Михаил Леонидович, досрочно уволен в запас по собственному желанию, приказом главнокомандующего ВКС от №.

Чугаевскому М.Л. были установлены денежные выплаты при увольнении в соответствии с должностью старшего офицера отдела (РТО) управления связи, РТО и АСУ Главного штаба ВКС Главного командования ВКС по 26 тарифному разряду.

Выслуга лет Чугаевского М.Л. составила 29 лет.

Чугаевский М.Л. обратился с заявлением о разъяснении причин начисления пенсии по 26 тарифному разряду, поскольку согласно приказа главнокомандующего ВВС от № (по личному составу), определено, что он перемещается в связи организационно-штатными мероприятиями с личного согласия на воинскую должность с меньшим окладом денежного содержания с сохранением права на исчисление пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941, получение месячного оклада и ежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемой воинской должности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.03.1999г.№305.

На день перемещения ДД.ММ.ГГГГ календарная выслуга лет истца в ВС РФ составила 21 год 10мес.; в занимаемой должности истец находился с ДД.ММ.ГГГГ, то есть более одного года; должностной оклад на день перемещения – 15822,40руб., что соответствовало 27 тарифному разряду.

Данным приказом за Чугаевским М.Л., как лицом, перемещаемым на воинскую должность с меньшим должностным окладом денежного содержания, сохранено право на начисление пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от №, получение месячного оклада и ежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемой воинской должности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.03.1999г.№305.

Данные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела доказательствами и сторонами не оспаривались.

Отказывая истцу в назначении пенсии по 27 тарифному разряду, ответчик сослался на то, что в постановлении Правительства № 941 такое основание к переводу как «по личной просьбе» для исчисления (сохранения) пенсии по воинской должности, которую занимал истец до указанного перевода, отсутствует.

В Выписке из приказа главнокомандующего ВВС от № (по личному составу), определено, что Чугаевский М.Л. перемещается в связи организационно-штатными мероприятиями с личного согласия на воинскую должность с меньшим окладом денежного содержания с сохранением права на исчисление пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941, получение месячного оклада и ежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемой воинской должности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.03.1999г.№305.

Абзацем 1 подп. «а» п.9 Постановление №941 прямо предусмотрено при включении в денежное довольствие при исчислении пенсий оклада по штатной должности, учитывать положения абз.2 подп. «а» п.9 Постановление №941.

В соответствии с абз.2 подп.«а» п.9 Постановления №941 за офицерами в званиях подполковника, ему равном и выше, при переводе на должности с меньшим должностным окладом, право исчисления пенсия при последующем увольнении с военной службы исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода, сохраняется при наличии следующих условий: перевод осуществлялся в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями; должность, с которой осуществлялся перевод (должность с большим должностным окладом), военнослужащий занимал не менее одного года; на день перевода военнослужащий имел выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Как установлено судом, перемещение истца на должность с меньшим окладом денежного содержания произведено по личной просьбе военнослужащего (по возрасту) с сохранением права на начисление пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 года.

Поскольку Чугаевский М.Л. занимал должность с окладом соответствующим 27 тарифному разряду, на дату перевода имел воинское звание «полковник» и выслугу (21год 10мес.), был переведен с сохранением права на исчисление пенсии за выслугу лет в соответствии с Постановлением №941, что прямо указано в выписке из приказа №0444 суд полагает, что на дату назначения истцу пенсии за выслугу лет у ответчика имелись правовые основания для ее назначения в порядке абз.2 подп. «а» п.9 Постановление №941 применительно к 27 тарифному разряду.

Доводы ответчика о том, что в Постановлении №941, основание «по личной просьбе» для исчисления (сохранения) пенсии по воинской должности, которую занимал истец до указанного перевода, отсутствует, несостоятельны, как основанные на неверном толковании законодательства, поскольку истец

переводился в связи с организационно-штатными мероприятиями с личного согласия на воинскую должность с меньшим окладом денежного содержания с сохранением права на исчисление пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941, получение месячного оклада и ежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемой воинской должности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.03.1999г.№305.

Согласно выписки из приказа № установлен 27 тарифный разряд.

Каких либо объективных возражений, доказательств со стороны ответчика суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент назначения истцу пенсии, последний имел право на исчисление ее размера с учетом должностного оклада соответствующего 27 тарифному разряду согласно Приказа Главнокомандующего ВВС от 25 июня 2010 года № 0444.

В материалы дела представлен ответ Минобороны РФ от 13.06.2019, согласно которому была проведена проверка правильности назначения пенсии, в результате проверки должностной оклад установлен исходя из 27 тарифного разряда.

Однако ответчиком, проигнорирован Приказ Главнокомандующего ВВС от №, что указывает на неправомерность действий со стороны ответчика при назначении истцу пенсии.

С учетом того, что бремя доказывания при подготовке дела к судебному разбирательству было распределено (ч.1 ст.56 ГПК РФ) и ответчик, не согласившись с заявленным истцом требованием, не представил обоснованных возражений относительно иска, пенсионное (личное) дело ответчиком также не представлено, таким образом суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит требование истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерастет пенсии за выслугу лет с даты ее назначения по 27 тарифному разряду обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В виду того, что исковые требования Чугаевского М.Л. удовлетворены с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Чугаевского Михаила Леонидовича к Военному комиссару Московской области об обязании произвести перерасчет пенсии, признании действий незаконными - удовлетворить.

Признать действия Военного комиссара Московской области, связанные с начислением пенсии за выслугу лет по 26 тарифному разряду неправомерными.    Обязать Военного комиссара Московской области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет в соответствии с приказом главнокомандующего ВВС № (по личному составу) с момента назначения пенсии за выслугу лет.

Взыскать с Военного комиссара Московской области расходы в пользу Чугаевского Михаила Леонидовича расходы по госпошлине в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья В.В. Пономарёва

Решение в окончательной форме принято 28.10.2019 года

Федеральный судья В.В. Пономарёва