Решение по делу № 12-12/2017 от 24.05.2017

Дело № 12-12/2017 года         

РЕШЕНИЕ

с.Баево                                 22 июня 2017 года

Судья Баевского районного суда Алтайского края В.А.Ващенко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-12/2017 по жалобе Афанасьева Анатолия Николаевича на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Тюменцевского и Баевского районов, ведущего специалиста-эксперта межмуниципального Тюменцевского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю № 01 от 16.05.2017 года о назначении административного наказания,

                У С Т А Н О В И Л:

Афанасьев А.Н. обратился в суд с жалобой на постановление от 16.05.2017 года № 01, заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Тюменцевского и Баевского районов, ведущего специалиста-эксперта межмуниципального Тюменцевского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю, указав, что в соответствии с данным постановлением он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 ч 1 КоАП РФ. Считает указанное постановление незаконным, просит отменить постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Тюменцевского и Баевского районов, ведущего специалиста-эксперта межмуниципального Тюменцевского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю от 16.05.2017 года о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Правонарушитель Афанасьев А.Н. в судебном заседании на доводах жалобы, настаивает.

    Судья, заслушав объяснения правонарушителя, потерпевшей проверив и исследовав материалы дела в полном объеме согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 апреля 2017 года, составленному заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Тюменцевского и Баевского районо, по результатам внеплановой выездной проверки установлено, что Афанасьеву А.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, площадью 1196 кв.м., имеющий вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства Данный земельный участок используется Афанасьевым А.Н. для размещения кафе «Сказка», что не соответствует разрешенному виду использования земельного участка. Действия Афанасьева А.Н. квалифицированы по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

В жалобе, поступившей в Баевский районный суд Алтайского края, на указанное постановление Афанасьев А.Н. просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в её действиях состава административного правонарушения, поскольку отсутствуют доказательства его вины.

    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.

На основании п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в том числе категории населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Статья 42 того же Кодекса предусматривает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3).

В силу ч.1 ст.8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что Афанасьев А.Н. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в силу чего на нем лежит обязанность по использованию данного земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

По результатам внеплановой документарной и выездной проверки, проведенной <данные изъяты>. 14 апреля 2017 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Алтайскому краю от 03 апреля 2017 года <данные изъяты> установлено, что вышеназванный земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства используется Афанасьевым А.Н. для размещения кафе «Сказка».

Факт совершения Афанасьевым А.Н. вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25 апреля 2017 года; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенными к нему фототаблицей, схематическим чертежом границ земельного участка; выпиской из единого государственного реестра недвижимости разрешенное использование ведение личного подсобного хозяйства, кадастровая стоимость установлена в размере 86076,12 руб..

В связи с чем должностным лицом установлен субъект рассматриваемого административного правонарушения.

Исходя из вышеприведенных положений закона, на собственнике земельного участка лежит обязанность по использованию данного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях Афанасьев А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что правонарушитель не знал что использование земельного участка необходимо переоформлять в соответствии с целевым назначением являются не состоятельными.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.8.8 КоАП РФ. Положения ч 2.2 ст.4.1 КоПА РФ должностным лицом применены правильно.

Поскольку существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Тюменцевского и Баевского районов, ведущего специалиста-эксперта межмуниципального Тюменцевского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю № 01 от 16.05.2017 года, в отношении Афанасьева Анатолия Николаевича, о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Баевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Баевского районного суда

Алтайского края В.А.Ващенко