Определение по делу № 2-1000/2015 ~ Материалы дела от 24.09.2015

2-1000/2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 ноября 2015 года                                                                       село Убинское.

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.

При секретаре Жарковой Г.А.

    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Пенсионного фонда РФ в Убинском районе Новосибирской области к Комарову А.Ю. об установлении временного ограничения на выезд должника из РФ,

У С Т А Н О В И Л:

    В суд с исковым заявлением к Комарову А.Ю. об установлении временного ограничения на выезд должника из РФ обратилось Управление Пенсионного фонда Р.Ф. в Убинском районе Новосибирской области указывая, что в соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции от 04.11.2005 года; далее – Федеральный закон №167-ФЗ), а так же согласно ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон №212-ФЗ), страхователи, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, частные детективы обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

    Комаровым А.Ю. зарегистрированным в качестве <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязательные страховые взносы своевременно и в полном объеме не уплачиваются, то есть ответчик уклоняется от исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

    В случае отсутствия оплаты территориальные органы Пенсионного фонда РФ вправе взыскать с плательщика страховые взносы за счет его имущества через службу судебных приставов в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 года «229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

    В настоящее время на исполнении в службе судебных приставов <данные изъяты> находится постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года.

По исполнительным документам ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства, которым установлен срок для добровольного исполнения – 5 рабочих дней.

    До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены и общая сумма задолженности по страховым взносам и пени индивидуального предпринимателя составляет <данные изъяты>

    Согласно ч.2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    В соответствии с подпунктом 5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом до исполнения обязательств.

    Пункт 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года « 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав исполнитель в праве обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

    Просят временно, до исполнения обязанности по оплате страховых взносов и пени, ограничить право на выезд из Российской Федерации должника Комарова А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

    В судебное заседание представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Убинском районе Новосибирской области не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания, но проси суд рассмотреть дело без его участия.

    Комаров А.Ю. в судебном заседании показал, что производство по делу должно быть прекращено.

    Представитель службы судебных приставов в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания.

    Изучив материалы дела, суд находит, что гражданское дело подлежит прекращению.

    Согласно ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

    В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

    Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

    В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

    К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

    Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Как следует из положений ст. 19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.

    Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам главы 23 ГПК РФ, абзац седьмой ст. 245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений.

    Согласно Федерального Закона от 08.03.2015 года №23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» подраздел III производство по делам, возникшим из публичных правоотношений утратил силу с 15.09.2015 года.

    Таким образом суд полагает, что заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Убинском районе, Новосибирской области должно быть рассмотрено в порядке административного судопроизводства.

    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.220, 221 ГПК РФ, суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

    Гражданское дело по исковому заявлению Управления Пенсионного фонда РФ в Убинском районе Новосибирской области к Комарову А.Ю. об установлении временного ограничения на выезд должника из РФ, прекратить.

    Разъяснить сторонам процесса, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

    Определение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в установленные законом сроки.

             Председательствующий                              Первушин Ю.Н.