Решение по делу № 2-252/2013 ~ М-266/2013 от 29.05.2013

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2013 года город Балтийск

Балтийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Китова В.П., при секретаре судебного заседания Шаталовой А.В., с участием заявителя Быковского В.В., его представителя Черкаева Е.В., представителя командира войсковой части 11111 Михалева О.А., а также старшего помощника военного прокурора Балтийского гарнизона майора юстиции Баженова С.Е. в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 11111 старшего прапорщика запаса Быковского В.В. на действия министра обороны РФ и командира войсковой части 11111, связанные с увольнением заявителя с военной службы и исключением его из списков личного состава части,

УСТАНОВИЛ:

Быковский обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия министра обороны РФ, связанные с увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава войсковой части без предоставления жилого помещения и отпуска за 2013 год и обязать указанное должностное лицо отменить приказ от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ в части увольнения заявителя с военной службы и исключения его из списков личного состава войсковой части 11111, восстановив его на военной службе до обеспечения жилым помещением в соответствии с действующим законодательством, а также взыскать с Министерства обороны РФ в его пользу денежные средства в размере 200 рублей в счет оплаты государственной пошлины и 5500 рублей – в счет возмещения судебных издержек, связанных с оплатой услуг представителя.

В обоснование своих требований Быковский указал, что приказом министра обороны РФ от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ он был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и с 15 марта 2013 года исключен из списков личного состава части. При этом он признан нуждающимся в жилом помещении и состоит в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Однако командир войсковой части 11111, который располагал указанными сведениями, представил его к увольнению с военной службы и исключению из списков личного состава части, хотя своего согласия на увольнение с военной службы без предоставления жилого помещения он не давал. Кроме того на момент увольнения ему не был предоставлен отпуск за 2013 год пропорционально прослуженному времени.

Далее Быковский пояснил, что в 1989 году ему было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 39 кв.м. и жилой площадью 21,8 кв.м.

Поскольку после предоставления ему указанной квартиры он был обеспечен жилой площадью менее учетной нормы, то в 2000 году он был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения на состав семьи три человека.

В 2005 году его брак был расторгнут, вышеуказанная квартира в 2006 году была приватизирована его бывшей супругой и дочерью, а он от участия в приватизации отказался, поскольку после расторжения брака в указанной квартире не проживал, а лишь был зарегистрирован в ней. При этом после расторжения брака он также был признан нуждающимся в жилом помещении и находился в списках военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на состав семьи один человек.

Представитель заявителя Черкаев Е.В. требования Быковского поддержал и пояснил, что приказ министра обороны РФ ХХ ХХ ХХ года № ХХХ в части, касающейся увольнения Быковского с военной службы и исключения его из списков личного состава воинской части, является незаконным, поскольку на момент исключения из списков части Быковский, в установленном порядке признанный нуждающимся в получении жилья, не был обеспечен жилым помещением, а также ему не был предоставлен отпуск за 2013 год пропорционально прослуженному времени.

Представитель министра обороны РФ Клочкова Ж.Г. надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства в суд не прибыла, ходатайства об отложении судебного заседания не заявила, при этом в представленном в судебное заседание пояснении указала, что Быковский в связи с предстоящим увольнением с военной службы по организационно-штатным мероприятиям был признан нуждающимся в получении жилья по избранному месту жительства в городе Калининграде на состав семьи один человек. Поскольку Быковский в период прохождения военной службы в 1989 году был обеспечен жилым помещением на состав семьи три человека по адресу: <адрес> общей площадью 39 кв. м, то министром обороны РФ было обосновано принято решение о его увольнении с военной службы с оставлением в списках нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Представитель командира войсковой части 11111 Михалев О.А. требования заявителя не признал и пояснил, что командир войсковой части 11111 по указанию вышестоящего командования подготовил и направил комплект документов на увольнение заявителя в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, при этом в представлении на увольнение Быковского содержались сведения о необеспеченности заявителя жилым помещением, а в проекте приказа министра обороны РФ об увольнении Быковского – сведения о необходимости представления последнему отпуска за 2013 год, однако данный отпуск ему предоставлен не был.

Рассмотрев дело по существу, заслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив имеющиеся доказательства и другие материалы дела, выслушав мнение старшего помощника военного прокурора, полагавшего, что заявление Быковского подлежит удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из оспариваемого приказа министра обороны РФ от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ, Быковский уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и с 15 марта 2013 года исключен из списков личного состава части.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно положениям ст. 23 того же Федерального закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 настоящего Федерального закона.

Согласно этому пункту обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Правовой анализ приведенных положений законодательства свидетельствует о том, что военнослужащий, не обеспеченный жилым помещением по установленным жилищным законодательством нормам, в т.ч. по месту службы, однако признанный нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства, с военной службы до обеспечения его жилым помещением уволен быть не может.

Как усматривается из копии послужного списка Быковского, он состоит на военной службе с 24 октября 1984 года.

Согласно выписке из приказа командира Балтийской военно-морской базы от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ, Быковский зачислен в распоряжение командира войсковой части 11111.

Копией справки ВрИО командира войсковой части 11111 от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ подтверждается, что Быковский за период прохождения военной службы в войсковой части 11111 с 29 сентября 1998 года жилым помещением не обеспечивался и с 3 августа 2000 года состоит в списках нуждающихся в получении жилых помещений как бесквартирный.

Согласно копии рапорта Быковского от мая 2009 года на имя командира войсковой части 39108, заявитель ходатайствовал о его увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями после обеспечения жильем, поскольку жильем по действующим нормам он не обеспечен.

Из копии телеграммы командира войсковой части 22222 от 30 января 2013 года, представления от 6 февраля 2013 года, рапорта Быковского от 6 февраля 2013 года и листа беседы от 6 февраля 2013 года, усматривается, что по указанию вышестоящего командования командиром войсковой части 11111 были представлены документы на увольнение Быковского с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом Быковский настаивал на том, что жильем он не обеспечен, и ходатайствовал о своем увольнении после обеспечения жилым помещением. Кроме этого, как усматривается из представления на увольнение Быковского, последний не обеспечен жилым помещением.

Исследованной в судебном заседании копией учетного дела Быковского, справкой начальника отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ, а также пояснениями заявителя подтверждается, что заявителю в 1989 году администрацией города Светлогорска было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 39 кв. м, жилой площадью 21,8 кв. м., а 3 августа 2000 года Быковский принят на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения составом семьи три человека, а после расторжения брака в 2005 году состоит на учете составом семьи один человек для получения жилья в городе Калининграде или городе Пионерском. При этом на момент постановки Быковского на учет в вышеуказанной квартире вместе с заявителем проживали его супруга и дочь, то есть на каждого их них приходилось 7,27 кв. м жилой площади.

В связи с изложенным и учитывая требования п. 9 Порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининградской области, утвержденного постановлением Калининградской областной Думы от 11 сентября 1997 г. № 64, суд полагает установленным, что постановка Быковского на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2000 году являлась законной, поскольку в силу указанного нормативного акта нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 8 и менее квадратных метров (учетная норма).

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации от 9декабря2004года №189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, учитывая, что заявитель после получения в 1989 году по месту службы жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 39 кв. м, жилой площадью 21,8 кв. м., жилым помещением по установленным нормам обеспечен не был, в 2000 году установленным порядком был признан нуждающимся в получении жилого помещения и состоит в настоящее время на соответствующем учете, следует прийти к выводу о том, что оспариваемый приказ министра обороны РФ об увольнении Быковского и исключении его из списков личного состава части является незаконным и нарушающим права заявителя.

Кроме того, как усматривается из оспариваемого приказа министра обороны РФ от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ, Быковский, имевший выслугу более 20 лет, был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и с 15 марта 2013 года, с учетом времени прохождения проекта приказа на подпись министру обороны РФ, исключен из списков личного состава войсковой части 11111.

Согласно справке командира войсковой части 11111 от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ, основной отпуск за 2013 год Быковскому не предоставлялся.

В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, устанавливается в количестве 45 суток.

Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п. 3 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.

Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае, когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему.

Согласно п.п. 16 и 18 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы.

При этом указанное требование Положения о порядке прохождения военной службы в зависимость от написания военнослужащим соответствующего рапорта не поставлено.

В связи с вышеизложенным суд считает установленным, что заявитель в нарушение требований действующего законодательства был исключен из списков личного состава войсковой части без предоставления отпуска за 2013 год пропорционально прослуженному времени.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Однако принимая во внимание то обстоятельство, что Быковский был уволен с военной службы, находясь в распоряжении, суд полагает необходимым восстановить его только на военной службе.

Таким образом, приведенные в решении нормы законодательства, а также установленные в судебном заседании обстоятельства, позволяют суду прийти к выводу, что требования Быковского подлежат удовлетворению.

Черкаев в суде пояснил, что Быковский уплатил ему 5500 рублей за оказание тому юридических услуг по написанию заявления в суд, а также за представительство в суде по данному делу, что подтверждается квитанцией серии АА № 066838 от 26 апреля 2013 года и договором от 26 апреля 2013 года.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из содержания ст. 94 ГПК РФ следует, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе расходы по оплате услуг представителей, а также другие признанные судом необходимые расходы.

В соответствие со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В связи с изложенным, принимая во внимание сложность и продолжительность рассмотрения дела, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд считает, что требование Быковского о возмещении ему расходов по оплате услуг представителя по составлению заявления и участию в судебном заседании подлежит удовлетворению на сумму 5500 рублей, которые должны быть взысканы с Министерства обороны РФ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ заявитель в связи с удовлетворением его требований имеет право на возмещение внесенной по данному делу государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196, 198, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление Быковского В.В. об оспаривании действий министра обороны РФ, связанных с изданием приказа от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ в части увольнения заявителя с военной службы и исключения его из списков личного состава войсковой части 11111 без предоставления жилого помещения и отпуска за 2013 год, удовлетворить.

Признать незаконными действия министра обороны Российской Федерации, связанные с изданием приказа от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ в части увольнения заявителя с военной службы и исключения его из списков личного состава части без предоставления жилого помещения и отпуска за 2013 год.

Обязать министра обороны Российской Федерации отменить приказ от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ в части увольнения Быковского В.В. с военной службы и исключения его из списков личного состава части, восстановить его на военной службе и в списках личного состава войсковой части 39108 до обеспечения жилым помещением в соответствии с действующим законодательством, обеспечив его за период необоснованного увольнения всеми положенными видами довольствия и обеспечения.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Быковского В.В. 200 рублей в счет компенсации понесённых им судебных расходов по оплате государственной пошлины за обращение в суд, а также расходов по оплате услуг представителя в размере 5500 рублей.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Верно: подлинное за надлежащей подписью,

председательствующий по делу В.П. Китов

Секретарь судебного заседания А.В. Шаталова