Решение по делу № 2-1486/2014 ~ М-1358/2014 от 05.11.2014

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2014 года г. Белебей РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Артемьева В.Е.,

с участием представителя администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Фазлыевой Г.Ф., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

при секретаре судебного заседания Хисамутдиновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обжаловании постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обратилась в суд с заявлениями об обжаловании постановления судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с них исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>, в связи с неисполнением законных требований судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении взыскателя – Белебеевской межрайонной прокуратуры РБ об обязании администрации МР <адрес> РБ предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на <данные изъяты> лет; постановления судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с них исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>, в связи с неисполнением законных требований судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении взыскателя - ФИО2 об обязании администрации МР <адрес> РБ предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права пользования дополнительной жилой площадью, отвечающей стандартам и техническим требованиям в черте <адрес>, общей площадью по норме предоставления не менее <данные изъяты> кв.м.; постановления судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с них исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>, в связи с неисполнением законных требований судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении взыскателя – ФИО3 об обязании администрации МР <адрес> РБ предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на <данные изъяты> лет; постановления судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с них исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>, в связи с неисполнением законных требований судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении взыскателя – Белебеевской межрайонной прокурату РБ об обязании администрации МР <адрес> РБ предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на <данные изъяты> лет, в срок, установленный для добровольного исполнения – в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, мотивируя свое обращение тем, что администрация приняла все зависящие от нее меры для исполнения вышеуказанных исполнительных документов, ее вины в том, что исполнительные документы не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, не имелось, в связи с чем просили суд отменить постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании с администрации МР <адрес> РБ исполнительского сбора в размере <данные изъяты> по вышеуказанным исполнительным производствам.

В суде представитель администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Фазлыева Г.Ф. заявленные требования изменила, просила суд освободить администрацию МР <адрес> РБ от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> по вышеуказанным исполнительным производствам.

Представитель заинтересованного лица МО СП по ИОИП РБ УФССП по <адрес> судебный пристав – исполнитель Байметов А.В. был надлежаще извещен о дате и месте проведения судебного заседания в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Белебеевской межрайонной прокуратуры РБ был надлежаще извещен о дате и месте проведения судебного заседания в суд не явился, причины неявки суду не сообщил и не ходатайствовал об отложении дела, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие их представителя.

Заслушав представителя администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Фазлыеву Г.Ф., исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава -исполнителя, он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (частью 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В соответствии с частью 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено из материалов дела, постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с администрации МР <адрес> РБ взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>, в связи с неисполнением ими законных требований судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении взыскателя – Белебеевской межрайонной прокуратуры РБ об обязании администрации МР <адрес> РБ предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет в срок, установленный для добровольного исполнения – в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с администрации МР <адрес> РБ взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>, в связи с неисполнением ими законных требований судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении взыскателя - ФИО2 об обязании администрации МР <адрес> РБ предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права пользования дополнительной жилой площадью, отвечающей стандартам и техническим требованиям в черте <адрес> РБ, общей площадью по норме предоставления не менее 14 кв.м. в срок, установленный для добровольного исполнения – в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства..

Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с администрации МР <адрес> РБ взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>, в связи с неисполнением ими законных требований судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении взыскателя – ФИО3 об обязании администрации МР <адрес> РБ предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на <данные изъяты> лет в срок, установленный для добровольного исполнения – в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с администрации МР <адрес> РБ взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>, в связи с неисполнением ими законных требований судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении взыскателя – Белебеевской межрайонной прокурату РБ об обязании администрации МР <адрес> РБ предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет в срок, установленный для добровольного исполнения – в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Представитель администрации муниципального района <адрес> РБ в суде не оспаривала тот факт, что требования судебного пристава - исполнителя о добровольном исполнении решений Белебеевского городского суда, изложенные им в постановлениях о возбуждении исполнительных производств, которые были им получены, не исполнены администрацией в установленный для добровольного исполнения срок.

Однако, в судебном заседании установлено, что исполнение судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 возможно было только лишь после исполнения судебных решений Белебеевского городского суда об обязании Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, благоустроенные жилые помещения <данные изъяты> года.

В связи с полным освоением денежных средств выделенных в <данные изъяты> году муниципальному району <адрес> РБ на обеспечение жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не представилось возможным приобрести и предоставить ФИО1 жилое помещение во исполнение судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ

На ДД.ММ.ГГГГ количество неисполненных решений об обязании Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, благоустроенные жилые помещения составило <данные изъяты>. Для их исполнения муниципальному району <адрес> РБ были необходимы субвенции в размере <данные изъяты>

Вместе с тем, в 2014 году в соответствии с Законом Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов» администрации была выделена субвенция в размере <данные изъяты> на предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа на <данные изъяты> квартир.

Указанные денежные средства были перечислены только в <данные изъяты> года.

На ДД.ММ.ГГГГ администрацией, посредством электронного аукциона было приобретено <данные изъяты> жилых помещений за счет средств выделенных в <данные изъяты> году, которые предоставлены указанной категории лиц во исполнение судебных решений.

Должником – администрацией МР <адрес> РБ неоднократно направлялась заявка в Министерство образования РБ и Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре о выделении дополнительных денежных средств для приобретения жилых помещений детям-сиротам и детях, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа, но дополнительных ассигнований на обеспечение указанной категории лиц жилыми помещениями не поступало.

Кроме того, возникают трудности и в освоении денежных средств, так как рыночная стоимость, утвержденная Государственный комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре не соответствует реальной рыночной стоимости квадратного метра в <адрес>.

ФИО1 было предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, р.<адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Информация о предоставлении благоустроенного жилого помещения ФИО1 и копия договора найма специализированного жилого помещения от <данные изъяты>. № были направлены письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в специализированный отдел по исполнению особых исполнительных документов УССП по РБ.

Так же судом установлено, что в своем обращении к главе администрации МР <адрес> РБ ФИО9 обязалась сдать комнату в муниципальную собственность и просила предоставить отдельную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м..

Ее обращение было принято к производству на условиях ею указанных и для приобретения квартиры был объявлен электронный аукцион на право заключить муниципальный контракт на поставку квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м..

По результатам аукциона администрацией была приобретена квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>

Однако, в связи с тем, что ФИО9 отказалась выполнить взятые на себя обязательства по сдаче комнаты в муниципальную собственность, администрация МР <адрес> РБ не имела возможности предоставить ей указанную квартиру.

ФИО9 было предложено явиться в жилищный сектор отдела по правовым и жилищным вопросам администрации МР <адрес> РБ (письмом и по телефону) для решения вопроса о предоставлении ее семье жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес> общая площадь <данные изъяты> кв.м.; <адрес> общая площадь <данные изъяты> кв.м.; <адрес> но от подписания договора социального найма на одно из указанных помещений она уклонилась, письменного отказа не подписала.

В настоящее время свободное муниципальное жилое помещение на территории городского поселения <адрес> для предоставления ФИО2 (ФИО10) отсутствует.

По мере выявления свободной квартиры и приобретения жилого помещения на территории городского поселения <адрес> данное жилое помещение будет предоставлено ФИО2 (ФИО10) во исполнение судебного решения.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказалась от предложенной ей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, сославшись на то, что будет ждать окончания строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>

Аналогичным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказался от предложенной ему квартиры, сославшись на то, что будет ждать окончания строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрация со своей стороны приняла все зависящие от нее меры для исполнения вышеуказанных исполнительных документов, ее вины в том, что исполнительные документы не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, не имеется, в связи с чем суд удовлетворяет их требования.

Суд, принимая решение об освобождении администрации МР <адрес> РБ от взыскания исполнительского сбора, исходит из того, что администрация проявила необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, приняла меры для надлежащего исполнения своего обязательства по исполнительному документу, о чем так же свидетельствует то, что ФИО1, было предоставлено благоустроенное жилье, а от ФИО3 и ФИО4 имеются заявления о том, что они отказываются от предложенного им жилья и согласны ждать квартиру в строящемся жилом многоквартирном доме по адресу: РБ, <адрес>, ФИО9 в свою очередь неоднократно предлагалось жилье, но от предложенных вариантов она отказалась добровольно, что говорит об отсутствие в действиях администрации вины.

Кроме того, суд учитывает то, что исполнительский сбор является видом ответственности, и в данном случае предъявленная судебным приставом – исполнителем сумма исполнительского сбора противоречит принципу соразмерности наказания тяжести и характеру правонарушения.

Суд при принятии решения руководствуется требованиями действующего законодательства РФ, а именно - положениям частей 6, 7 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", а так же требованиями, выявленными Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П (не потерявшим свою актуальность), согласно которому суд при решении вопроса об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора вправе учитывать, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, при подтверждении должником указанных обстоятельств.

При изложенных выше обстоятельствах, а так же с учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных администрацией МР <адрес> РБ требований и считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░