Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-24/2021 (2-417/2020;) ~ М-410/2020 от 02.12.2020

Дело № 2-24/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2021 года                                г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Седлецкого А.В.,

при секретаре Стаскевич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Долженко Н.Е. и Дементьевой Л.Н. к администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» о признании бездействия незаконным, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, взыскании денежных средств и судебных расходов,

установил:

Долженко Н.Е., Дементьева Л.Н. обратились в суд к АМО «Беломорский муниципальный район» с административным исковым заявлением по тем основаниям, что они являются нанимателями жилого помещения по адресу: .... на основании договора социального найма жилого помещения. На основании заключения межведомственной комиссии №34 от 12.09.2016 жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу. Проживание в доме является опасным для жизни и здоровья. Администрацией не было принято никаких мер по расселению жильцов. 14.02.2018 в доме произошел пожар, в результате которого строение дома было сильно повреждено огнем. Согласно выписке из протокола от 30.05.2018 №4, жилищная комиссия Дементьеву Л.Н. и членов ее семьи признала нуждающимися в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке. В настоящее время, ответчиком не выполнены обязательства по предоставлению жилого помещение по договору социального найма. По причине отсутствия жилья и проблем с трудоустройством в Беломорском районе, Дементьева Л.Н. и Долженко Н.Е. с 2017 года стали проживать и работать в .... С 01.07.2017 по договору аренды снимали двухкомнатную квартиру, расходы истцов по оплате стоимости проживания за период с 01.12.2017 по 28.02.2018 составили 36000 руб. Просили признать бездействие АМО «Беломорский муниципальный район», выразившееся в непринятии мер по расселению и предоставлению Дементьевой Н.Е. жилого помещения незаконным, обязать ответчика предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен квартиры №, расположенной по адресу: ..., взыскать с ответчика в пользу истцов убытки в размере 36000,00 руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере 2400 руб.

Определением Беломорского районного суда Республики Карелия от 30.12.2020 суд перешел к рассмотрению дела с административного судопроизводства на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

Истцы Долженко Н.Е. и Дементьева Л.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно представленному ходатайству просили о рассмотрении дела без их участия.

Представители ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела должным образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в представленном отзыве указали, что возражают против удовлетворения заявленных исковых требований. 12.09.2016 Межведомственной комиссией вынесено заключение №34 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации. На основании заключения межведомственной комиссии, АМО «Беломорский муниципальный район» №945 от 21.06.2016 вынесено постановление «О признании многоквартирных домов, находящихся на территории МО «Беломорское городское поселение» аварийными подлежащими сносу, многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу был признан аварийным и подлежащим сносу. 20.04.2018 Дементьева Л.Н. обратилась в АМО «Беломорский муниципальный район» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В соответствии с выпиской №1 из протокола от 30.05.2018 №4 жилищной комиссии МО «Беломорское городское поселение» установлен факт постановки на учет Дементьевой Л.Н. в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе из трех человек. Ввиду признания многоквартирного дома по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу или реконструкции до 01.01.2017, порядок его расселения регламентирован постановлением Правительства Республики Карелия от 28.03.2019 №136-П «О региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025». С учетом внесенных изменений, крайний этап реализации вышеуказанной Программы по расселению многоквартирного дома № в ... определен 2023 годом. Программа не предусматривает предоставление жилья во внеочередном порядке без учета сроков исполнения. Срок реализации программы не истек, все необходимые меры для исполнения данной программы ответчиком уже приняты. Истцом Дементьевой Л.Н. вышеизложенный порядок не оспаривается. Основания для возмещения причиненных истцам убытком в виде расходов по оплате арендной платы за жилое помещение по договору аренды квартиры от 01.09.2017 отсутствуют, поскольку истцами не доказан факт того, что данные расходы им были причинены в результате неправомерных действий со стороны ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истцы Долженко Н.Е. и Дементьева Л.Н. зарегистрированы в жилом помещении – в квартире № жилого дома № по ... с 24.08.1993 по настоящее время, что подтверждается сведениями о регистрации, предоставленными АМО «Беломорский муниципальный район» от 08.12.2020, копией поквартирной карточки, копией формы 1П и сведениями о регистрации, представленными МП ОМВД России по Беломорскому району от 09.12.2020.

Из материалов дела следует, что квартира № в жилом доме № по ... имеет общую площадь 36,3 кв.м.

Заключением №34 от 12.09.2016 установлено, что жилой дом № по ... не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и выявлены основания для признания его аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. Постановлением АМО «Беломорский муниципальный район» от 21.09.2016 №945 «О признании многоквартирных домов, находящихся на территории муниципального образования «Беломорское городское поселение» аварийным и подлежащим сносу» указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии МО «Беломорское городское поселение» №4 от 30.05.2018 Дементьева Л.Н. в составе семьи из трех человек, признана и поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, пользующихся внеочередным правом получения жилой площади.

Дементьева Л.Н. и Долженко Н.Е. объектов недвижимого имущества не имеют, что подтверждается сообщением ГУП РК РГЦ «Недвижимость» от 17.12.2020, уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК от 09.12.2020.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Статьей 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Судом установлено, что истцы Долженко Н.Е. и Дементьева Л.Н. зарегистрированы в квартире № жилого дома № по .... Указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем истец Дементьева Л.Н. в составе семьи из трех человек (в том числе Долженко Н.Е.) поставлена на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, пользующейся внеочередным правом получения жилых помещений. Иного, пригодного для проживания жилого помещения истцы не имеют.

На основании изложенного, в соответствии с вышеуказанными нормами права учитывая, что истец Дементьева Л.Н. состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилья и пользующейся правом внеочередного получения жилой площади, дом, в котором зарегистрированы истцы признан аварийным и подлежащим сносу, суд признает заявленные требования законными и обоснованными.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, законодательно возложена на орган местного самоуправления.

В соответствии со ст.57, 87 ЖК РФ истцы Дементьева Л.Н. и Долженко Н.Е. имеют право на предоставление им во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям города Беломорска, отвечающим установленным требованиям и расположенным в черте г. Беломорска. Так как истцы зарегистрированы в квартире согласно сведений Росреестра общей площадью 36,3 кв.м., суд считает разумным и соразмерным нарушенному праву предоставление им равнозначной по площади благоустроенной квартиры, поскольку это соответствует требованию ч.1 ст. 89 ЖК РФ о том, что предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Таким образом, исковые требования Долженко Н.Е., Дементьевой Л.Н. о предоставлении жилья подлежат удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание то, что согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии МО «Беломорское городское поселение» №4 от 30.05.2018 Дементьева Л.Н. в составе семьи из трех человек (истец Дементьева Л.Н., а также истец Долженко Н.Е. и Д.М.Н.), признана и поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, пользующихся внеочередным правом получения жилой площади.

Вместе с тем, оснований для признания бездействия АМО «Беломорский муниципальный район», выразившееся в непринятии мер по расселению и предоставлению истцам жилого помещения, незаконным не имеется, поскольку ответчиком приняты определенные меры по расселению граждан, зарегистрированных в аварийных жилых домах. Так, постановлением АМО «Беломорский муниципальный район» от 21.09.2016 № 945 многоквартирные дома, в том числе и дом № по ..., признаны аварийными и подлежащими сносу со сроком отселения граждан, зарегистрированных в данных домах до 25.12.2037. Кроме того, Дементьева Л.Н. и члены ее семьи признаны и поставлены на учет, граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, пользующихся внеочередным правом получения жилой площади.

Истцы в своем исковом заявлении также просят взыскать с ответчика убытки в общей сумме 36000 рублей, обосновывая их тем, что в связи с отсутствием жилья, они вынуждены были проживать и работать в .... С 01.09.2017 по договору аренды проживали в двухкомнатной квартире, при этом расходы Долженко Н.Е. по оплате стоимости проживания за период с 01.12.2017 по 28.02.2018 составили 18000 руб., расходы Дементьевой Л.Н. – 18000 руб.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 данной статьи определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Суд исходит из того, что применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов возможно только при доказанности совокупности следующих условий: неправомерность решений, действий (бездействия) государственных или муниципальных органов; наличие вреда или убытков, причиненных лицам или их имуществу; причинная связь между неправомерными решениями, действиями (бездействием) должностных лиц и наступившими последствиями; виновность должностного лица, если вред наступил вследствие принятия этим лицом неправомерного решения.

По настоящему делу требуемая совокупность условий отсутствует.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма гражданам, чье жилье стало непригодным для проживания, по существу относится к мерам социальной поддержки.

Вместе с тем возмещение расходов на коммерческий наем жилых помещений в качестве мер социальной поддержки для таких лиц законом не предусмотрено.

Наличие у жилого помещения, нанимателем которого является Дементьева Л.Н., статуса аварийного и подлежащего сносу само по себе не может расцениваться в качестве бесспорного доказательства вынужденного проживания истца в другом месте на условиях договора коммерческого найма. Истцом не представлено в дело доказательств, подтверждающих, что степень аварийности дома исключала возможность проживания в ней после вынесения решения межведомственной комиссии от 12.09.2016.

Таким образом, требования Долженко Н.Е. и Дементьевой Л.Н. в части взыскания с ответчика убытков в общей сумме 36000 руб. удовлетворению не подлежат.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истцов Долженко Н.Е. и Дементьевой Л.Н. подлежат взысканию судебные расходы (госпошлина, уплаченная при подаче иска, согласно чекам-ордерам от 30.11.2020) пропорционально удовлетворённой части исковых требований, в размере 600 руб., по 300 рублей каждому.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Долженко Н.Е. и Дементьевой Л.Н. удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Беломорский муниципальный район» предоставить вне очереди Долженко Н.Е., ХХ.ХХ.ХХ года рождения и Дементьевой Л.Н. ХХ.ХХ.ХХ года рождения, совместно с Д.М.Н., ХХ.ХХ.ХХ года рождения (на семью из трех человек) на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение - благоустроенную квартиру в черте города Беломорска, Республики Карелия, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям г. Беломорска Беломорского района Республики Карелия, равнозначную по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – 36,3 кв.м.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» в пользу Долженко Н.Е. государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» в пользу Дементьевой Л.Н. государственную пошлину в размере 300 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия.

Судья                             А.В. Седлецкий

Решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2021 года.