Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-298/2014 ~ М-306/2014 от 05.11.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2014 г.       г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Золотавина А.В., при секретаре судебного заседания Кабатовой С.О., с участием военнослужащего войсковой части № <иные данные> Попика А.В. и представителя командира войсковой части № Янковича Г.И., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению Попика <иные данные> об оспаривании решения командира войсковой части № связанного с отказом в предоставлении отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток, 5 дополнительных суток отдыха за 2013 год и невыплате денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха за 2011 – 2013 годы,

УСТАНОВИЛ:

Попик обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнения и изменения своих требований, просит признать незаконным отказ командира войсковой части № предоставить по его рапорту от <дата> отпуск личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток, предоставить 5 дополнительных суток отдыха за период нахождения в служебной командировке с 7 по <дата> или выплатить денежную компенсацию, кроме этого обязать указанное должностное лицо выплатить денежную компенсацию в размере <иные данные> руб. вместо предоставления 51 дополнительных суток отдыха за нахождение в служебных командировках в период с <дата> по <дата>, а также возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере <иные данные> рублей.

В обоснование заявления Попик указал, что при выслуге свыше 20 лет в календарном исчислении он имеет право использовать отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток независимо от основания увольнения в любое удобное время в течение трех лет до достижения предельного возраста пребывания на военной службе <дата>. С рапортом о предоставлении данного отпуска он обратился <дата> – сразу после индивидуальной беседы перед увольнением, то есть до издания приказа об увольнении по подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта), который был издан только <дата>. Кроме того, по этому рапорту ему предоставлены дополнительные сутки отдыха за нахождение в командировках за 2014 год, однако в предоставлении 5 дополнительных суток отдыха за период нахождения в командировке с 7 по <дата>, а также в выплате денежной компенсации в размере вместо предоставления 51 дополнительных суток отдыха за нахождение в командировках в период с <дата> по <дата> ему отказано. При этом Попик пояснил, что ранее за предоставлением дополнительных суток отдыха или за выплатой денежной компенсации он не обращался.

Представитель командира войсковой части № Янкович, возражая против заявления, указал, что заявитель права на отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток не имеет, поскольку приказом командующего <иные данные> общевойсковой армии от <дата> № Попик уволен с военной службы досрочно по основанию, предусмотренному подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта), при этом за три года до достижения предельного возраста пребывания на военной службе с просьбой о предоставлении данного отпуска ранее к командованию он не обращался. Поскольку предоставление дополнительных суток отдыха производится в текущем году или в первом квартале следующего года, в таком же порядке по просьбе военнослужащего производится выплата денежной компенсации за неиспользованные дополнительные сутки отдыха, однако с данной просьбой Попик также не обращался, поэтому нет законных оснований для предоставления дополнительных суток отдыха за предыдущие годы или производства выплаты денежной компенсации за неиспользованные дополнительные сутки отдыха.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, военный суд считает, что заявление Попика не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы в случае, когда основной и (или) дополнительные отпуска за истекший год не были предоставлены военнослужащему, проходящим военную службу по контракту, в связи с его болезнью или другими исключительным обстоятельствами, отпуск предоставляется военнослужащему в первом квартале следующего года.

Согласно п. 21 разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с учетом положений статей 219-221, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы).

Исходя из названных положений предусмотрены следующие сроки (периоды) предоставления дополнительных суток (дополнительного времени) отдыха: в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска.

В тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год до истечения первого квартала следующего года, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с первого дня второго квартала следующего года.

Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

Анализ указанных норм позволяет прийти к выводу, что после истечения первого квартала следующего года военнослужащий утрачивает право на дополнительные сутки отдыха, а равно право на получение денежной компенсации за положенные дополнительные сутки отдыха, поскольку денежная компенсация выплачивается исключительно по просьбе военнослужащего и накопление дополнительных суток отдыха за предыдущий период законом не предусмотрено.

Таким образом, заявитель с просьбой о предоставлении дополнительных суток отдыха или за выплатой денежной компенсации за положенные в 2011 г., 2012 г. и 2013 г. сутки отдыха вправе был обратиться до истечения первого квартала каждого следующего года, то есть до 1 апреля 2012 г., 2013 г. и 2014 г. соответственно.

Принимая во внимание, что заявитель утратил право на предоставление дополнительных суток отдыха за период нахождения в служебной командировке с 7 по <дата>, а также утратил право на предоставление дополнительных суток отдыха за период с <дата> по <дата>, при этом до истечения первого квартала каждого следующего года с просьбой о предоставлении дополнительных суток отдыха или за выплатой денежной компенсации к командованию не обращался, поэтому право на получение указанной компенсации Попик утратил, доводы заявителя об обратном являются ошибочными.

Что касается требования Попика по предоставлению отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток, предусмотренного абз. 6 п. 10 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», данное требование военный суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Как следует из копии контракта о прохождении военной службы он заключен до достижения заявителем предельного возраста пребывания на военной службе <дата>.

Согласно выписке из приказа командующего <иные данные> общевойсковой армии от <дата> № Попик досрочно уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта).

Предоставление отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток, предусмотрено абз. 6 п. 10 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 12 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, который является дополнительным и предоставляется военнослужащим, при общей продолжительности военной службы свыше 20 лет, по их желанию либо в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Указанный отпуск предоставляется также военнослужащим, проходящим военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим этот отпуск ранее.

В соответствии с п. 23 разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» исходя из содержания абзаца шестого пункта 10 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток предоставляется также военнослужащим, проходящим военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим указанный отпуск ранее.

Анализ указанных норм позволяет прийти к выводу, что отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток, при соответствующей продолжительности военной службы, в год увольнения с военной службы предоставляется военнослужащим только при условии их увольнения по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Поскольку заявитель уволен с военной службы в 2014 году по иному основанию, а именно по подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта), правом на этот отпуск в году увольнения он не обладает.

Что касается доводов заявителя о том, что при выслуге свыше 20 лет он имеет право использовать данный отпуск по личным обстоятельствам независимо от основания увольнения и в любое время в течение трех лет до достижения предельного возраста пребывания на военной службе <дата> военный суд считает ошибочными по следующим основаниям.

Действительно, до <дата> Попик указанным правом обладал и мог использовать данный отпуск, в случае обращения к командованию с просьбой о его предоставлении ранее указанной даты.

Вместе с тем, Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 64-ФЗ «О внесении изменений в статьи 49 и 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», вступившего в законную силу с 30 сентября 2014 года, категории заявителя изменен предельный возраст пребывания на военной службе с 45 до 50 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 2 этого Федерального закона военнослужащие, заключившие новый контракт о прохождении военной службы до наступления предельного возраста пребывания на военной службе до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и военнослужащие, заключившие новый контракт о прохождении военной службы до наступления предельного возраста пребывания на военной службе в соответствии с пунктом 6 статьи 38 указанного Федерального закона до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, установленного пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе уволиться с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно п. 3 ст. 2 данного Федерального закона военнослужащие, достигшие предельного возраста пребывания на военной службе и заключившие новый контракт о прохождении военной службы в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе уволиться с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, установленного пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, заявитель при отсутствии других оснований для увольнения был вправе уволиться с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе 45 лет, то есть в редакции Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», действовавшей ранее на момент заключения им контракта либо продолжить военную службу и, соответственно, мог приобрести право на использование данного отпуска по личным обстоятельствам не ранее, чем <дата>.

Однако, поскольку Попик досрочно уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта), ранее до принятия Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 64-ФЗ изменений в ст. 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» с просьбой о предоставлении данного отпуска в один год из трех лет до достижения предельного возраста пребывания на военной службе к командованию не обращался, правом на использование данного отпуска при обращении с указанной просьбой <дата> заявитель не обладает.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194 – 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Попика <иные данные> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 18 ноября 2014 года.

Председательствующий по делу                               А.В. Золотавин