Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-746/2012 ~ М-626/2012 от 04.05.2012

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сидельниковой И.А.

при секретаре Петренко А.С.

с участием истца Вавиловой О.Г.

представителя ответчика Ковтун В.В., действующей на основании доверенности от <дата>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вавилова О.Г. к ГУ - УПФ РФ в <адрес> об оспаривании решения пенсионного фонда

у с т а н о в и л :

Истица обратилась в суд с указанным иском, в котором указывает, что работает в Ш*. <адрес> в должности у*. с <дата> по настоящее время, занята в течение полного рабочего дня. <дата> обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях». Однако в назначении пенсии отказано, не включены периоды с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> в должности учителя химии и биологии на ставку совмещения должности лаборанта; <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> в должности з*. и у*., с совмещением должности лаборанта в 2004 году; с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> отпуск по уходу за ребенком. Считает решении комиссии незаконным. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в <адрес> <адрес> области от <дата> № недействительным; обязать ответчика включить в стаж дающей право на досрочную пенсию периоды с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>; <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> и назначить пенсию с момента обращения с <дата>; взыскать судебные расходы.

    В ходе рассмотрения дела истец уточнила требования просит признать решение ГУ– УПФР в <адрес> № от <дата> незаконным в части не включения периодов работы с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные периоды и назначить пенсию со дня наступления права. От исковых требований о взыскании судебных расходов отказалась.

    На основании определения суда от <дата> прекращено производство по делу в части требований о взыскании судебных расходов.

    В судебном заседании истец настаивает на уточненных требованиях, доводы указанные в иске поддерживает.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обладают лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не были включены периоды в должности лаборанта, завуча по воспитательной работе Ш*., так как данные должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. не отнесены к числу работ с детьми. В указанные периоды истец исполняла обязанности по двум должностям: у*. и л*. и в должности у*. и з*.. Из представленных документов не представляется возможным определить какая из двух должностей: л*. или у*., з*. или учитель химии, биологии была ее основной работой, т.е. с занятием штатной должности а какая выполнялась в порядке совмещения. В силу ст.167 КЗоТ в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости был включен отпуск по уходу за ребенком до <дата> года.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что уточненные исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В судебном заседании установлено, что с <дата> по настоящее время Вавилова О.Г. работает в Ш*. у*..

<дата> Вавилова О.Г. обратилась в ГУ – УПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях».

Согласно пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением комиссии УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> истцу отказа в установлении пенсии.

Истец оспаривает решение ответчика в части не включения в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Исходя из решения № от <дата> не включены периоды работы с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> в должности лаборанта Ш*.; <дата> по <дата> в должности з*.. Причина отказа: должность не предусмотрена Списками, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года. С <дата> по <дата> отпуск по уходу за ребенком, так как в соответствии с Разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от11.07.2002г. № 516, периоды когда работник фактически не осуществлял профессиональную деятельности не могут быть засчитаны в стаж, в связи с педагогической деятельностью.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее именуется - стаж работы), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" регулируются Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г N 781.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п.4 Правил об исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды деятельности, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов, работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подп. 19. п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 года за № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусматривает включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

П.8б Правил предусматривает, что в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

В разделе "Наименование должностей" вышеназванного Списка указана должность учитель.

В судебном заседании установлено, что в период с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> Вавилова О.Г. работала по основному месту работы в должности у*. (в сельской местности) на ставку, в порядке л*., в период с <дата> по <дата> з*., что подтверждается трудовой книжкой, карточками справками, штатным расписанием, тарификационными списками, приказами по личному составу.

Так как в указанные периоды Вавилова О.Г. по основному месту работы работала в должности у*., данная должность предусмотрена Список должностей, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, суд приходит к выводу, что данные периоды подлежит включению в педагогический стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства".

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что истица, находясь в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по действовавшему на день предоставления таких отпусков законодательству приобрела право включения этих периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, то это право не может быть утрачено в связи с введением нового правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах, период с <дата>. по <дата>. подлежит включению в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а решение ответчика № № от <дата>. в данной части является незаконным.

В соответствии со ст.19 трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Так как на момент обращения истца с заявлением в Пенсионный фонд за назначением пенсии, с учетом периодов подлежащих включению, истец не имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», суд приходит к выводу, что истцу пенсия подлежит назначению с момента возникновения право на данную пенсию, т.е. <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Вавилова О.Г. к ГУ - УПФ РФ в <адрес> об оспаривании решения пенсионного фонда удовлетворить.

Признать решение ГУ – УПФ РФ в <адрес> № от <дата> незаконным в части не включения периодов работы с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ - УПФ РФ в <адрес> включить Вавилова О.Г. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>

в должности у*. Ш*.; с <дата> по <дата> отпуск по уходу за ребенком.

Обязать ГУ - УПФ РФ в <адрес> назначить Вавилова О.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» с <дата>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Мотивированное решение составлено <дата>.

Председательствующий судья              И.А. Сидельникова