Решение по делу № 2-5/2013 ~ М-762/2012 от 17.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Новобелокатай 30 января 2013 года

Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р.,

С участием прокурора Гафуровой Г.И.,

при секретаре Прохоровой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белокатайского района Республики Башкортостанк администрации сельского поселения Ургалинский сельсовет МР Белокатайский район РБ ( далее по тексту АСП Ургалинский сельсовет) и администрации муниципального района Белокатайский район РБ ( далее по тексту администрация района) об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белокатайского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к АСП Ургалинский сельсовет о понуждении в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу к ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, находящихся в 502 м юго-западнее Ургалинского ЛПУ, в 500 м юго-восточнее с. Карантрав, в 100 м западнее д. Абсалямово, в 1500 м западнее д. Хайбатово, в 1000 м западнее д. Юлдашево, произвести рекультивацию указанных земельных участков, к организации на своей территории сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, о понуждении администрации района организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, вывозимых с территории сельского поселения Ургалинский сельсовет.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Белокатайского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления при эксплуатации полигонов твердых бытовых отходов ( далее по тексту ТБО) на территории АСП Ургалинский сельсовет и обнаружены нарушения природоохранного законодательства. На территории сельского поселения Ургалинский сельсовет имеется 5 свалок ТБО, которые организованы и эксплуатируются с нарушением установленного законом порядка и размещены на территориях, на которых размещение свалок ТБО запрещается. На данные полигоны ТБО не получены санитарно - эпидемиологические заключения на земельные участки, отсутствуют правоустанавливающие документы. Сельском поселением Ургалинский сельсовет не организован сбор и вывоз отходов, население вынуждено самостоятельно вывозить на полигоны отходы производства своим транспортом. Администрацией района в нарушение санитарных правил не организована утилизация и переработка бытовых отходов на территории сельского поселения Ургалинский сельсовет.

В судебном заседении прокурор поддерживает исковые требования по этим же основаниям. Просит установить срок для устранения исковых требований для АСП Ургалинский сельсовет в три месяца, для администрации района – 4 месяца.

Глава АСП Ургалинский сельсовет Еникеев Ю.У. в письменном заявлении суду просит дело рассмотреть без его участия, исковые требования прокурора признает.

Представитель администрации района по доверенности Гильманова З.А. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала и показала суду, что в течение года ведутся работы по лицензированию деятельности по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, оформлению земли, созданию централизованного полигона, 17 сентября 2009 года создано ООО « Полигон». Для исполнения исковых требований потребуется не менее 6 месяцев.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд удовлетворяет исковое заявление прокурора.

Судом установлено, что прокуратурой Белокатайского района проведена проверка, в ходе которой выявлено, что на участках местности, расположенных на расстоянии 502 м юго-запад Ургалинского ЛПУ, в 500 м юго-восточнее с. Карантрав, в 100 м западнее д. Абсалямово, в 1500 м западнее д. Хайбатово, в 1000 м западнее д. Юлдашево образованы несанкционированные свалки твердых бытовых отходов. Указанные земли находятся на территории АСП Ургалинский сельсовет. На данные полигоны бытовых отходов отсутствуют правоустанавливающие документы. Санитарно - эпидемиологические заключения на земельные участки не получены. Сельском поселением Ургалинский сельсовет не организован сбор и вывоз отходов, население вынуждено самостоятельно вывозить на полигоны отходы производства своим транспортом. Администрацией района в нарушение санитарных правил не организована утилизация и переработка бытовых отходов на территории сельского поселения Ургалинский сельсовет.

Таким образом в суде установлено, что АСП Ургалинский сельсовет и администрацией района не исполняются надлежащим образом обязанности по сбору, вывозу и утилизации отходов производства и потребления, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В ст. 42 Конституция Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к вопросам местного значения муниципального района - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.2.1 и п.2.2. Санитарных правил « Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» СанПиН 2.1.7.1038 -01 твердые бытовые отходы должны складироваться и захороняться в специально устроенных полигонах для ТБО, выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

Анализ указанных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела усматривается, что АСП Ургалинский сельсовет и администрацией района требования Конституции Российской Федерации и вышеназванных законов не исполняются.

Неисполнение АСП Ургалинский сельсовет и администрацией района требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде, обращение прокурора в суд является правомерным, суд удовлетворяет требования прокурора.

Удовлетворяя требования прокурора суд исходит из того, что расположенные на территории сельсовета в населенных пунктах: селе Ургала, деревнях Карантрав, Абсалямово, Хайбатово, Юлдашево – несанкционированные места образования и хранения твердых бытовых отходов не отвечают требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и санитарно-гигиенических правил и норм, в связи с чем не могут использоваться как полигоны для утилизации и переработки этих отходов. При таких обстоятельствах речь ведется об организации и утилизации бытовых и промышленных отходов из указанных населенных пунктов на специально оборудованный полигон. При этом не имеет значение само место расположения данного полигона – на территории АСП Ургалинский сельсовет или на любой территории района.

Учитывая что администрация района не выполняет возложенные на нее федеральным законодательством обязанности по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории АСП Ургалинский сельсовет в пределах границ муниципального района Белокатайский район РБ, чем нарушаются права и законные интересы населения на благоприятную окружающую среду, поскольку места для размещения отходов на территории АСП Ургалинский сельсовет являются несанкционированными, с учетом времени рассматриваемого иска, таяние снега в весеннее время несет потенциальную опасность попадания вредных веществ в воду и почву, создавая в населенных пунктах сельсовета угрозу распространения инфекционных заболеваний, общих для человека и животных, суд определяет срок для исполнения требований прокурора в 4 месяца, как требует прокурор в судебном заседании.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Ургалинский сельский Совет муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, находящиеся в 502 м на юго-западнее Ургалинского ЛПУ, в 500 м юго-восточнее с. Карантрав, в 100 м западнее д. Абсалямово, в 1500 м западнее д. Хайбатово, в 1000 м западнее д. Юлдашево и произвести рекультивацию указанных земельных участков.

Обязать администрацию сельского поселения Ургалинский сельский Совет муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать на своей территории сбор и вывоз бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

Обязать администрацию муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, вывозимых с территории сельского поселения Ургалинский сельсовет МР Белокатайский район РБ.

На решение могут быть поданы жалоба и представление в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд.

Председательствующий судья: подпись Р.Р.Нигматуллина.

<данные изъяты>

<данные изъяты>