Решение по делу № 2-74/2016 (2-5948/2015;) ~ М-4889/2015 от 06.08.2015

Дело 2-74/2016

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 марта 2016 г.

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием прокурора ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3
и ФИО4 к Администрации г.о. <адрес> и Управлению имущественных отношений Администрации г.о. <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, об обязании перевести помещение
из фонда нежилых помещений в фонд жилых помещений, и по встречному иску Админстрации г.о. <адрес> к ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО2 о выселении
из муниципального помещения,

Установил:

Истцы ФИО1, ФИО3 и ФИО4, действуя через своего представителя по доверенности, обратились в суд с иском
к Управлению имущественных отношений Администрации г.о. <адрес>, Жилищно-эксплуатационному управлению «Заречье», ОАО Авиационная корпорация «Рубин» о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование иска указали, что их семье в составе: ФИО1,
ее супруга - ФИО3, дочери ФИО8 и сына – ФИО4 выделялась квартира из фонда предприятия согласно выписки из Приказа директора АК «Рубин» №/к от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилищно-бытовая комиссия АК «Рубин» постановила - просить администрацию <адрес> из состава нежилого фонда
и закрепить по ордерам, за очередником предприятия с 1978 года истца ФИО3 (работающего на предприятии с 1977 года), и членами
его семьи 3-х комнатную отдельную квартиру, находящуюся по адресу:
<адрес>, из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ), со снятием с очереди нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий. По факту постановления жилищно-бытовой комиссии АК «Рубин», семья истца заселилась в вышеуказанную квартиру без выписки ордера
на заселение, так как находилась в крайне стесненных жилищных условиях, проживая совместно с родителями ФИО3, отцом и матерью инвалидом, в 2-х комнатной квартире по адресу: <адрес>,
<адрес>. По факту заселения в указанную квартиру семья истца была снята с учета очередников предприятия нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий.

Совместным заседанием общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> и администрацией
АК «Рубин» от ДД.ММ.ГГГГ семья была внесена в список рабочих и служащих, которым предоставляется жилая площадь по адресу: <адрес>.

Постановление № от 15.11.1996г. главы администрации <адрес> В. Иванова по Протоколу заседания общественной комиссии по жилищным вопросам
при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по списку предоставления жилой площади АК «Рубин» от ДД.ММ.ГГГГ, сняло
с рассмотрения вопрос о предоставлении жилой площади ФИО3, исключения из нежилого фонда 3-х комнатной <адрес>, проспекта Ленина, <адрес>, и закрепления по ордеру ФИО3 на 4-х человек, <адрес>.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности главы администрации В. Назаров по вновь поданному Протоколу заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по списку предоставления жилой площади АК «Рубин», повторно сняло с рассмотрения вопрос
о предоставлении жилой площади ФИО3, снятия из нежилого фонда 3-х комнатной <адрес>, проспекта Ленина, <адрес>,
и закрепления по ордеру ФИО3 на 4-х человек, <адрес>.

Семья получила требование об освобождении помещения Управления имущественных отношений Администрации городского округа Балашиха
за № от 27.04.2015г. Основанием является утверждение, что занимаемая семьей квартира расположенная по адресу: <адрес>, является нежилым помещением, ордер на право занятия квартиры отсутствует, договор социального найма не заключался, плата за найм
и коммунальные услуги не поступает.

Однако, согласно техническим паспортам жилого помещения, (квартиры) выданным ГУП <адрес> МОБТИ Балашихинского филиала ГУП МО «МОБТИ» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ квартира расположенная по адресу: <адрес>, является жилым помещением.

Семья вселилась в спорную квартиру в сентябре 1996 года на основании распоряжения руководства и постановлению жилищной комиссии АК «Рубин» как очередники предприятия нуждающиеся в улучшении жилищно-бытовых условий, ордер не выдавался, квартира предоставлялась в установленном предприятием порядке. На момент заселения в спорную квартиру решался вопрос о передачи жилого фонда АК «Рубин» в муниципальную собственность <адрес>, на основании Постановлением главы администрации <адрес> от 29.10.1996г № «Об утверждении передачи жилого фонда в муниципальную собственность состоящую из 24-х жилых домов от АО АК «Рубин».

Вышеуказанная квартира была передана администрации <адрес> в составе жилого фонда АК «Рубин» по Акту приема передачи основных средств от ДД.ММ.ГГГГ Постановление главы администрации датировано месяцем позже, а Акт передачи двумя месяцами
со дня фактического заселения семьи в спорную квартиру.

В данное время отсутствие заключенного договора социального найма существенным образом затрагивает права семьи и законные интересы. Другой жилой площади у них не имеется. Спорное жилое помещение является единственным местом их жительства. С момента предоставления спорной квартиры и до настоящего времени, в течение 19 лет, семья проживает
в спорной квартире, неся бремя ее содержания, а именно: осуществляет ремонтные работы, самостоятельно ДД.ММ.ГГГГ установила счетчик учета электроэнергии и оплачивает ее потребление, задолженности по оплате электроэнергии не имеется. В данный момент в спорной квартире проживают: ФИО1, ФИО3, ФИО4. На их обращения и обращения руководства
АК «Рубин» к администрации городского округа Балашиха о заключения договора социального найма и регистрации по месту жительства неоднократно было отказано. В связи с чем, на многочисленные обращения и просьбы
в жилищно-эксплуатационное управление «Заречье», об открытии лицевого счета на оплату занимаемой спорной жилой площади и оплату коммунальных услуг, получены отказы.

Действия ответчиков нарушают право истца и членов его семьи
на проживание в занимаемой ими квартире по договору социального найма
и на заключение договора социального найма.

Они считают, что квартира предоставлялась на законном основании
и с момента передачи дома в муниципальную собственность, в силу закона, они пользуются квартирой расположенной, по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

На основании изложенного истцы просили суд признать за ними право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, дом. 16, <адрес>, на условиях договора социального найма; обязать Управление имущественных отношений Администрации г.о. Балашиха заключить с ними договор социального найма жилого помещения отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 4-7).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г.о. <адрес> (л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ с согласия представителя истцов Жилищно-эксплуатационное управление «Заречье» и ОАО Авиационная корпорация «Рубин» исключены из числа соответчиков по данному гражданскому делу,
и привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц (л.д. 75-76).

В дальнейшем, действуя через своего представителя по доверенности, истцы дополнили заявленный иск требованием об обязании Управления имущественных отношений администрации г.о. <адрес> перевести помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, из фонда нежилых помещений в фонд жилых помещений (л.д. 96).

Ответчик - Администрация г.о. <адрес> предъявил встречный иск к ФИО5, ФИО6, ФИО4 и ФИО2 о выселении из муниципального помещения.

В обоснование иска указано о том, что из материалов дела следует,
что муниципальное помещение по адресу: <адрес>,
<адрес>, является нежилым. Указанное помещение на каком-либо праве ответчикам не предоставлялось, договор социального найма не заключался, ордер на право занятия помещения в материалы дела не представлен.
В соответствии с выпиской из паспортной картотеки в данном помещении никто не зарегистрирован.

Администрация г.о. Балашиха считает, что ответчики незаконно занимают спорное помещение.

На основании изложенного ответчик просил выселить ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО2 из муниципального помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 105-106).

В судебное заседание истцы по первоначальному иску ФИО5, ФИО4 и ФИО3 не явились, извещены.

Их представитель по доверенности (л.д. 8; 9; 10) – ФИО9 просила удовлетворить заявленный иск по изложенным доводам с учетом дополненного искового требования. Полагала, что в дело представлено достаточно доказательств для удовлетворения иска. В удовлетворении встречного иска просила отказать, полагая данный иск необоснованным. Настаивала на рассмотрении дела в данном судебном заседании.

Ответчик – Управление имущественных отношений Администрации
г.о. Балашиха в судебное заседание своего представителя не направил,
о времени и месте извещен. Ранее представитель ответчика по доверенности (л.д. 85) – ФИО10 был не согласен с заявленным иском, пояснял,
что спорное помещение имеет статус нежилого. На учете в качестве нуждающихся истцы не состоят (л.д. 86-87).

Представитель ответчика по первоначальному иску – истца
по встречному иску – Администрации г.о. <адрес>
по доверенности (л.д. 107) – ФИО11 о времени и месте был надлежащим образом извещен (л.д. 110), однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик по встречному иску – ФИО2 в судебное заседание
не явилась, о времени и месте извещена. О причинах неявки суду не сообщила, возражений по иску не представила.

Третьи лица - Жилищно-эксплуатационное управление «Заречье»
и ОАО Авиационная корпорация «Рубин» в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте извещены. О причинах неявки суду не сообщили.

Ранее представитель ОАО Авиационная корпорация «Рубин»
по доверенности (л.д. 41) – ФИО12 поддерживал первоначально заявленный иск и просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 42).

Прокурор ФИО13 дал заключение, согласно которого полагал первоначально заявленный иск обоснованным, и подлежащим удовлетворению, в связи с чем, полагал необходимым отказать
в удовлетворении встречного иска Администрации г.о. <адрес>.

Учитывая мнение представителя истцов, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав мнение представителя истцов и заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом
или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности, в том числе, возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права
и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права,
и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу
его нарушения; признания недействительным акта государственного органа
или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом,
как это установлено ст. 12 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации
(далее – ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище,
его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как установлено ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу, в том числе, возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов. Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Как установлено ст. 5 ЖК РФ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из ЖК РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. В случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям ЖК РФ применяются положения ЖК РФ.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами,
но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права
и обязанности, в том числе, возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется путем, в том числе, признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу
его нарушения; признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих ЖК РФ или принятым в соответствии с ЖК РФ федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих ЖК РФ или принятым в соответствии
с ЖК РФ федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой
акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом.

Статья 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления
в области жилищных отношений в том числе относит: учет муниципального жилищного фонда; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определение дохода граждан
и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися
в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Как установлено ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. <адрес> жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Статья 16 ЖК РФ к жилым помещениям относит, в том числе, квартиры, часть квартиры, комнаты. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная
для использования в качестве места непосредственного проживания граждан
в жилом доме или квартире.

Согласно ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено
для проживания граждан.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых
по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются
в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи
и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных
по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок
не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 данной статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда
по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости
от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений
по договорам социального найма указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются,
в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений
или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет
в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган
по месту своего жительства либо через многофункциональный центр
в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях
и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие
на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых
по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка
в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты
их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые
для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам
или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения)
в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена новая редакция Положения об управлении имущественных отношений администрации городского округа Балашиха (далее – Положение).

Как следует из п. 1.1 названного выше Положения, Управление имущественных отношений администрации городского округа Балашиха входит в структуру администрации городского округа Балашиха и является
ее отраслевым (функциональным) структурным подразделением, образованным для осуществления полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности городского округа Балашиха, распоряжению земельными участками, находящимися в собственности городского округа Балашиха, распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Как предусмотрено п.п. 2.1, 2.1.3 Положения, основными целями
и задачами Управления является, в том числе, управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в пределах предоставленных Управлению полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением.

Согласно п.п. 3.1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Положения, для реализации возложенных
на Управление задач Управление на основании муниципальных правовых актов осуществляет от имени собственника муниципального имущества подготовку
и оформление в соответствии с действующим законодательством договоров
о передаче муниципального имущества в доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование либо на иных правах; заключает договоры аренды, приватизации, купли-продажи, залога, мены имущества, хозяйственного ведения, оперативного управления, хранения, безвозмездного пользования, договоры передачи в собственность нанимателям жилых помещений муниципального жилищного фонда, дополнительные соглашения к ним, иные договоры в соответствии с предоставленными полномочиями.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), каждая сторона должна доказать
те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам дела.

ФИО3 и ФИО1 состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ, от брака имеют сына – ФИО4, с которым ко дню судебного заседания зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждено отметками в паспортах, свидетельством
о заключении брака, свидетельством о рождении (л.д. 62-63; 64; 65; 66; 67),
а также выпиской из паспортной картотеки на указанную выше квартиру
по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72), и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98) из которой также усматривается, что по данному адресу зарегистрирована ФИО2.

Квартира №, расположенная в жилом доме по адресу: <адрес>, включена в реестр муниципальной собственности г.о. <адрес>, что подтверждено выпиской из реестра (л.д. 90).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество
и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах
в отношении названной выше квартиры, что подтверждено уведомлением
от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97).

Как следует из представленных уведомлений и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО3, ФИО1
и ФИО4 не имеют в собственности жилых помещений (л.д. 69; 70; 71).

ФИО3 осуществлял трудовую деятельность на Агрегатном заводе «Рубин», что подтверждено выпиской из приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), решением жилищно-бытовой комиссии которого
от ДД.ММ.ГГГГ постановлено просить администрацию <адрес> вывести из состава нежилого фонда и закрепить
за очередниками предприятия жилую площадь по ордерам, в том числе,
3-х комнатную квартиру площадью 46,7 кв.м. по адресу: <адрес>,
<адрес>, за семьей ФИО3 из 4-х человек со снятием с очереди,
что подтверждено выпиской из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии АК «Рубин» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Как подтверждено списком рабочих и служащих, которым предоставляется жилая площадь, АК «Рубин», ФИО17 А.П. состоит на учете с 1980 года. В список внесены также члены его семьи: жена - ФИО1, дочь – ФИО16 Е.А. и сын – ФИО4 (л.д. 13; 13 оборот).

Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении жилой площади, постановке на очередь, обмене жилой площади» постановлено
по протоколу № по списку АООТ АК «рубин» снять с рассмотрения вопрос
о предоставлении жилой площади ФИО14. Протокол № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по списку АК Рубин по ходатайству администрации и профкома исключить из нежилого фонда 3-х к. <адрес>,
<адрес>, и закрепить по ордеру ФИО3 на 4 чел. <адрес>
<адрес>, что подтверждено архивной выпиской из указанного постановления (л.д. 14).

Постановлением Главы администрации <адрес> 3 1379 от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении жилой площади, постановке на очередь, обмене жилой площади» постановлено утвердить протоколы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ 3 46 заседаний общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес>, списки предприятий, учреждений и организаций
на предоставление жилой площади. Протокол 3 44 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по списку АК Рубин, по ходатайству администрации и профкома исключить из нежилого фонда 3-х к. <адрес>, и предоставить ФИО3 на 4-х чел (заявитель, жена, дочь, сын) 3-х комн. <адрес>
<адрес> (л.д. 15).

<адрес> утвержден акт приема-передачи основных средств от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении передачи жилого фонда в муниципальную собственность, состоящего
из 24 ж/домов» (л.д. 16).

Из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное помещение является жилым, имеет набор помещений (№ по плану): 1,2,3 – жилые,4 – кухня, 5 – коридор, 6 – туалет, 7 – ванная, 8, 9 – встроенный шкаф. Помещение расположено на 1 этаже (л.д. 17-18).

Из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное помещение является жилым, имеет набор помещений (№ по плану): 1,2,3 – жилые, 4 – кухня, 5 – коридор, 6 – туалет, 7 – ванная, 8 – встроенный шкаф. Помещение расположено на 1 этаже (л.д. 19-20).

В спорном помещении никто не зарегистрирован, что подтверждено выпиской из паспортной картотеки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
с отметкой о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ изменений
нет (л.д. 32; 40), а также выписками из паспортной картотеки по состоянию
на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83) и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
(л.д. 73).

Как указано в финансовом лицевом счете на спорное помещение,
оно является нежилым помещением – детской комнатой. В графе «кв/наниматель (владелец) указано – детская комната (л.д. 82).

Из письменного сообщения Управления имущественных отношений Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
№, усматривается, что на первом этаже в помещении
№ располагается детский клуб (л.д. 89).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности г.о. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует,
что в соответствии с Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом общей площадью 4584.1 кв.м. (в том числе <адрес> общей площадью 61,4 кв.м. для размещения детского клуба), расположенный по адресу: <адрес>, включен в реестр муниципальной собственности г.о. Балашиха (л.д. 91).

Представлена также справка межрайонного бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ на указанный выше жилой дом (л.д. 92), а также технический паспорт с эксплуатацией к плану строений (л.д. 94-95),
из которой следует, что <адрес> на 1 этаже предназначена для детского клуба, состоит из помещений (№ комнат): 1, 2 – кабинет, 3 – служебн, 4 – коридор, 5 – туалет, 6 – ванная, 7 – шкаф.

Как следует из письменного сообщения Балашихинского филиала
ГУП МО «МОБТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №.01-10/303-16, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата последней технической инвентаризации) объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>,
<адрес>, учтен как жилое помещение (квартира). Сведениями
о переводе в нежилой фонд <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, филиал не располагает (л.д. 114).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество
и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах
в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>,
<адрес>, что подтверждено уведомлениями (л.д. 30; 39; 74), а также письменным сообщением Балашихинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии по <адрес> (л.д. 50), из которого следует,
что регистрационные действия на указанную квартиру не проводились.

В материалы дела представлены выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на ОАО «Авиационная корпорация «Рубин»
(л.д. 51-57), а также на ООО «Заречье» (л.д. 58-61).

Обращения ФИО3 в различные органы, учреждения
и организации по вопросам, связанным с пользованием спорным помещением,
в том числе с установкой прибора учета потребляемой электрической энергии,
и отсутствием задолженности по ее оплате, подтверждены представленными
в дело письменными материалами (л.д. 22, 23, 24; 25; 26; 27; 28; 29; 31; 33; 68).

ДД.ММ.ГГГГ Управление имущественных отношений Администрации г.о. <адрес> направило ФИО3, ФИО1, ФИО2 и ФИО4 требование
об освобождении спорного помещения (л.д. 21), в котором указано о том,
что в феврале 2015 года ФИО3 обратился в Управление с заявлением заключить договор социального найма на квартиру. После проведения правовой экспертизы и сбора необходимых документов установлено, что муниципальное помещение по адресу: <адрес>, является нежилым. Не предоставлялось на каком-либо праве, договор социального найма
не заключался, ордер на право занятия помещения отсутствует.

Как усматривается из письменного сообщения заместителя начальника полиции по ООП МУ МВД России «Балашихинское» от ДД.ММ.ГГГГ
№/ОП4620 в Администрацию г.о. Балашиха, осуществлялся выезд по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что по указанному адресу постоянно на протяжении длительного времени проживает семья из 3-х человек, а именно: ФИО3, ФИО1, ФИО4, гр. ФИО2 проживает постоянно по месту постоянной регистрации, а именно: <адрес> (л.д. 84).

Иных доказательств не представлено.

Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности и взаимной связи достаточными для разрешения гражданского дела.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности,
суд считает установленными следующие фактические обстоятельства гражданского дела.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является жилым помещением, находящимся
в муниципальной собственности г.о. <адрес>.

Данный вывод основан на представленных в дело выписке из реестра муниципальной собственности г.о. Балашиха, технических паспортах помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также на представленном письменном сообщении Балашихинского филиала ГУП МО «МОБТИ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики не представили суду доказательств того, что применительно
к ст. 14 ЖК РФ орган местного самоуправления принял в установленном порядке решение о переводе данного помещения в нежилое помещение.

При таких обстоятельствах, не является обоснованным, и не подлежит удовлетворению заявленное по первоначальному иску требование об обязании Управления имущественных отношений Администрации г.о. Балашиха перевести помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, из фонда нежилых помещений в фонд жилых помещений, как оно изложено в заявлении
о дополнении (увеличении) исковых требований.

Суду также не представлено доказательств того, что спорное помещение не отвечает требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В указанной квартире ко дню судебного заседания фактически проживают ФИО3, ФИО1 и ФИО4, то есть используют данное жилое помещение по предназначению согласно ч. 1 ст. 17 ЖК РФ. ФИО2 проживает по иному адресу: <адрес>.

Отсутствие у истцов регистрации по адресу спорной квартиры само
по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного
ими иска.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 осуществлял трудовую деятельность на агрегатном заводе «Рубин» (в данное время -
ОАО «Авиационная корпорация «Рубин»), где состоял на учете с 1980 года совместно с членами своей семьи, был включен в списки рабочих, которым предоставляется жилая площадь, в том числе, переводился на должность
на 6 месяцев на отработку за квартиру. При этом, решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ АК «Рубин» было постановлено просить администрацию <адрес> вывести из состава нежилого фонда
и закрепить за ФИО16 жилую площадь по ордеру: трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, со снятием с очереди.

Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в выводе
из нежилого фонда, включении в жилой фонд АК «Рубин» 3-х комнатной <адрес>: отказать в утверждении жилой площади ФИО3.

Вместе с этим, суд считает, что оснований для отказа в выводе
из нежилого фонда спорной квартиры не имелось, так как данная квартира являлась жилым помещением начиная с 1966 года – года постройки жилого дома.

Учитывая, что ФИО3 и члены его семьи приняты и состояли
на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям
и в порядке, определенными ст.ст. 29, 30, 31 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений),
а основания для снятия их с данного учета, предусмотренные ст. 32 ЖК РСФСР, отсутствовали, при этом, спорная квартира распределена им надлежащим органом – общественной комиссией по жилищным вопросам
при администрации <адрес> на основании списка предприятия, суд приходит к выводу о том, что истцы имели право на предоставление
им квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, Постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ
не принимается судом во внимание в соответствии со ст. 12 ГК РФ и п. 4 ч. 3
ст. 11 ЖК РФ, поскольку противоречило требованиям действовавшего
на момент его издания законодательства.

Исходя из того, что в связи с указанным выше Постановлением Главы администрации <адрес> ФИО3 на состав семьи
не был выдан ордер на спорное жилое помещение, который в силу ст. 47 ЖК РСФСР снятия их с данного учета я для снятия их с данного учета, отношений), я квартира являлась жилым помещением редникаявлялся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, суд также не принимает во внимание данное обстоятельство по разрешении гражданского дела по существу.

Как установлено по делу из представленных письменных сообщений Управления имущественных отношений Администрации г.о. <адрес> (л.д. 25; 27) ФИО3 фактически отказано
в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ
«О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»
к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 названного выше Федерального закона, граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения
по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Отсутствие у истцов указанного выше ордера на жилое помещение,
а также договора социального найма препятствует в открытии лицевого счета
на жилое помещение для надлежащего исполнения обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленной ст. 153 ЖК РФ.

Вместе с этим, представленные в дело сведения о том, что плата за найм
и коммунальные услуги не поступает, опровергаются представленными заявлением ФИО3 об открытии лицевого счета (л.д. 22), актом
№ от ДД.ММ.ГГГГ об освидетельствования прибора учета потребляемой электроэнергии (л.д. 29), справкой ЗАО «БЭЛС» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии задолженности за электроэнергию по адресу спорной квартиры (л.д. 31), платежным документом и квитанцией об оплате потребленной электроэнергии по адресу спорной квартиры (л.д. 68),
из содержания которых суд приходит к выводу о том, что ФИО3 принимает все возможные меры для исполнения установленной ст. 153 ЖК РФ обязанности.

С учетом изложенного, и принимая во внимание, что истцы приняты
на учет до ДД.ММ.ГГГГ, при этом, не имеется оснований, предусмотренных п.п. 1,3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, суд считает обоснованными заявленные требования первоначального иска об обязании ответчиков заключить договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, так как по делу установлено, что данным жилым помещением ФИО16 пользуются в соответствии назначением применительно к ч. 1 ст. 17 ЖК РФ и ч. 1 ст. 61 ЖК РФ.

Ответчики обязаны совершить указанные действия каждый в пределах своей компетенции.

Таким образом, иск ФИО1, ФИО3 и ФИО4 к Администрации г.о. <адрес> и Управлению имущественных отношений Администрации г.о. <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
об обязании перевести помещение из фонда нежилых помещений в фонд жилых помещений подлежит частичному удовлетворению в указанных выше пределах.

Учитывая, что суд принял решение о частичном удовлетворении первоначально заявленного иска по указанным выше основаниям, а также, принимая во внимание, что ФИО2 в спорном помещении не проживает, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречного иска Администрации г.о. <адрес> о выселении ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО2 из муниципального помещения, расположенного по адресу: <адрес>, как необоснованного.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО3
и ФИО4 к Администрации г.о. <адрес> и Управлению имущественных отношений Администрации г.о. <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, об обязании перевести помещение
из фонда нежилых помещений в фонд жилых помещений – удовлетворить частично.

Признать право пользования ФИО1, ФИО3 и ФИО4 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>,
<адрес>, на условиях социального найма.

Обязать Администрацию г.о. <адрес>
и Управление имущественных отношений Администрации г.о. <адрес>, каждого в пределах своих полномочий, заключить
с ФИО1, ФИО3
и ФИО4 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В оставшейся части заявленных исковых требований: об обязании перевести помещение, расположенное по адресу: <адрес>, из фонда нежилых помещений в фонд жилых помещений – отказать.

Отказать в удовлетворении встречного иска Админстрации г.о. <адрес> к ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО2 о выселении из муниципального помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке -
в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.И. Лебедев