Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2/2021 (2а-124/2020;) ~ М-117/2020 от 16.12.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2021 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Бордина С.Н., при секретаре судебного заседания Балдиной М.К., с участием административного истца Обухова А.А. и представителя командира войсковой части № Левошко М.Г., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Обухова Алексея Александровича об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха,

УСТАНОВИЛ:

Обухов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ командира войсковой части № в предоставлении ему дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и исполнение обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (далее - дополнительные сутки отдыха) в количестве 39 суток за 2018 год и 31 суток за 2019 год, и обязать указанное должностное лицо предоставить ему дополнительные сутки отдыха.

В обоснование своих требований в административном исковом заявлении и судебном заседании Обухов А.А. указал, что в 2018 - 2019 г., проходя военную службу в войсковой части №, он привлекался к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и в выходные (праздничные) дни – к несению службы в составе суточного наряда, за что ему положено предоставить 70 дополнительных суток отдыха. <дата> он обратился с рапортами к командиру войсковой части № о предоставлении указанных дополнительных суток отдыха. Согласно резолюции командира войсковой части № на указанных рапортах в предоставлении дополнительных суток отдыха за 2018-2019 годы ему отказано, что нарушает его право на отдых.

Представитель командира войсковой части № Левошко М.А. в своих письменных возражениях и судебном заседании указал, что Обухов действительно в 2018-2019 годах привлекался к несению службы в составе суточного наряда, за что ему было положено 70 дополнительных суток отдыха. Между тем в 2018 и 2019 годах административный истец за предоставлением дополнительных суток отдыха к командованию войсковой части № не обращался. Также указал, что основные отпуска за 2018 и 2019 годы реализованы Обуховым в полном объеме, в связи с чем дополнительные сутки отдыха за 2018 – 2019 годы должны были быть ему предоставлены, как и основные отпуска, то есть в год, когда он приобрел такое право. В связи с этим считает заявленные административным истцом требования о предоставлении дополнительных суток отдыха не подлежащими удовлетворению.

Начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Амурской области и Республике Саха (Якутия)», привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в своем письменном заявлении просил рассмотреть административное исковое заявление без его участия и в его удовлетворении отказать.

Выслушав мнение лиц, участвовавших в рассмотрении дела, исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, Обухов проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

В 2018 – 2019 годах административный истец в составе суточного наряда привлекался к исполнению специальных обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, за что ему было положено 70 дополнительных суток отдыха, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от <дата> № Обухову с <дата> по <дата> предоставлен основной отпуск за 2018 г. в количестве 43 суток.

Согласно приказу указанного командира от <дата> № Обухову с <дата> по <дата> предоставлен основной отпуск за 2019 год в количестве 42 суток.

При этом дополнительные сутки отдыха за 2018 и 2019 годы к этим отпускам не присоединялись.

В соответствии с рапортами Обухова о предоставлении ему указанных отпусков от <дата> и <дата>, он не ставил в них вопрос о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за 2018 – 2019 годы.

<дата> Обухов по команде обратился с рапортами к командиру войсковой части № о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за 2018 год в количестве 39 суток и за 2019 год в количестве 31 суток.

Согласно решению указанного командира обращение Обухова о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за 2018 – 2019 годы оставлено без реализации.

На основании п. 1 и 3 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску.

Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее - Положение).

Положения аналогичного характера содержатся и в ст. 220 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495.

В соответствии с п. 3 приложения № 2 к Положению, когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Таким образом, в законе предусмотрены определенные ограничения относительно времени реализации военнослужащими права на дополнительный отдых.

По смыслу приложения № 2 к Положению, дополнительные сутки отдыха предоставляются военнослужащим на основании их рапортов.

Согласно п. 11 и 14 ст. 29 Положения отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска не были предоставлены военнослужащему в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

По смыслу приведенных правовых норм, предоставление военнослужащим дополнительных суток отдыха возможно при наличии совокупности следующих условий: привлечение военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени или в выходные (праздничные) дни; неиспользование дополнительных суток отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели; обращение военнослужащего с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха в другие дни недели, а также в году возникновения права на получение дополнительного отдыха либо в следующем году одновременно с основным отпуском (при наличии для этого исключительных обстоятельств); решение командира воинской части (подразделения), оформленное в виде приказа о предоставлении дополнительных суток отдыха с учетом необходимости поддержания боевой готовности и интересов службы.

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что реализация военнослужащим права на сутки отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени возможна только в течение текущего года или в следующем году, в случае присоединения к основному отпуску за текущий год, предоставленному в следующем году.

Этот вывод полностью согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Таким образом, по смыслу перечисленных норм, военнослужащие вправе реализовать свое право на отдых сразу же после привлечения к обязанностям военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, либо в иные дни недели, либо присоединить их к основному отпуску. При этом военнослужащие в обращении к командиру вправе выразить свое отношение к способу и времени использования дополнительного отдыха. Инициатива о предоставлении компенсирующего отдыха должна быть заявлена таким образом, чтобы военнослужащий имел возможность реализовать свое право на отдых до истечения срока на его использование.

То есть, право на дополнительные сутки отдыха не носит накопительного характера, реализуется ежегодно на основании волеизъявления военнослужащего, в том числе посредством увеличения продолжительности основного отпуска, предоставляемого ежегодно в порядке, установленном пунктом 5 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих", который при этом по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, может быть предоставлен им по частям.

Как следует из материалов дела, административный истец в 2018 и 2019 годах привлекался к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и в выходные (праздничные) дни, за что ему были положены дополнительные сутки отдыха. При этом, поскольку Обухов обратился с рапортами о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за 2018 и 2019 годы только в ноябре 2020 г., учитывая, что срок использования административным истцом дополнительных суток отдыха за 2018 год, при условии присоединения их к основному отпуску, ограничивался 31 декабря 2019 г., а за 2019 год - 31 декабря 2019 г., основания для предоставления ему указанных дополнительных суток отдыха у командования воинской части отсутствовали, в связи с чем административным ответчиком его право на отдых не нарушено.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Обухова А.А. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <иные данные> Обухова Алексея Александровича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха за 2018 – 2019 годы, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме 22 января 2021 года.

Председательствующий                                                                                 С.Н. Бордин