Решение по делу № 2-4195/2016 ~ М-2521/2016 от 13.04.2016

Дело №г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2016года

Балашихинский городской суд ФИО1 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделу ФИО1 <адрес> по г.<адрес>, Железнодорожный, Реутов и <адрес> о признании действий незаконными, обязании внести изменения в документы воинском учета, обязании поставить на воинский учет,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к отделу ФИО1 <адрес> по г.<адрес>, Железнодорожный, Реутов и <адрес> в котором указывает, что ему отказано в постановке на воинский учет, чем нарушены его право на выполнение обязанности по защите Отечества. В обосновании иска указывает, что он проходил военную службу и был уволен с ФИО1 службы приказом ГК ВВС № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья. Истец ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское обследование и был признан здоровым, в связи с чем обратился к ответчику для прохождения повторного медицинского освидетельствование для признания его годным к ФИО1 службе. По результатам повторного стационарного обследования ДД.ММ.ГГГГ истец признан годным к ФИО1 службе по категории «А», ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на военный учет в соответствии с категорией годности к ФИО1 службе, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в постановке на военный учет, мотивируя необходимостью отмены приказа об увольнении истца с ФИО1 службы. Полагая данный ответе необоснованным истец обратился к ответчику с повторным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на которое ему было предложено предоставить медицинскую карты, которую истец предоставил ответчику. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил истцу ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ., в котором истцу было отказано в постановке на военный учет, при этом ответчик указывал на допущенные нарушения при проведении медицинского освидетельствования истца. Полагая данный ответ необоснованным истец ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился с заявлением к ответчику с просьбой уточнить какие именно нарушения были допущены при освидетельствовании истца, На заявление от ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ, в котором истцу было вновь отказано в постановке на военный учет. Полагая, данный отказ незаконным, истец просит признать отказ в постановке на военный учет незаконным, обязать ответчика внести изменения в документы ФИО1 учета истца с признанием его годным к ФИО1 службе по категории «А», обязать поставить на военный учет по месту жительства.

Истец в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении иска в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4, в судебное заседание явилась, возражала против иска в полном объеме, представив суду письменные возражения по иску. Так же представитель ответчика пояснила суду, что истец был уволен с ФИО1 службы в отставку, в связи с чем его восстановление на ФИО1 учете невозможно.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив имеющиеся в деле документы, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана представить доказательства в обоснование требований и возражений по иску.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ РФ «О воинской обязанности и ФИО1 службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

воинский учет;

обязательную подготовку к ФИО1 службе;

призыв на военную службу;

прохождение ФИО1 службы по призыву;

пребывание в запасе;

призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 ФЗ РФ «О воинской обязанности и ФИО1 службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 2 ФЗ РФ «О воинской обязанности и ФИО1 службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) определено, что военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на ФИО1 время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Прохождение ФИО1 службы осуществляется: гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту); иностранными гражданами - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях (п. 2 ст. 2 Закона N 53-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ «О воинской обязанности и ФИО1 службе» граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан:

освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом;

проходящих военную службу.

В соответствии с подпунктом «а» ч. 3 ст. 50 ФЗ РФ «О воинской обязанности и ФИО1 службе» военнослужащие увольняются с ФИО1 службы с постановкой на воинский учет, за исключением военнослужащих уволенных с ФИО1 службы в отставку.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 ФЗ РФ «О воинской обязанности и ФИО1 службе» гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном настоящим Федеральным законом порядке не годным к ФИО1 службе по состоянию здоровья, переводится военным ФИО1 либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ РФ «О воинской обязанности и ФИО1 службе» предусмотрено, что проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на ФИО1 кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе ФИО1 подготовки офицеров запаса, программе ФИО1 подготовки сержантов, старшин запаса либо программе ФИО1 подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к ФИО1 службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных ФИО1 и проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными ФИО1 (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 246-ФЗ).

Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан, отбираемых для поступления на военную службу по контракту во внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации и в органы, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, осуществляется также указанными войсками и органами.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о ФИО1-врачебной экспертизе.

Статьей 5 Положения о порядке прохождения ФИО1 службы, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1237 был определен порядок отбора кандидатов из числа граждан на военную службу по контракту.

Гражданин, изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, должен подать заявление в военный ФИО1, где он состоит на воинском учете (не состоящий на воинском учете - в военный ФИО1 по месту жительства), или в воинскую часть (п. 1 Положения о порядке прохождения ФИО1 службы в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений). Вместе с данным заявлением граждане представляют перечень документов. При этом военные ФИО1 (воинские части) регистрируют и принимают к рассмотрению поступившие заявления граждан, изъявивших желание поступить на военную службу по контракту (п. п. 3, 4 Положения о порядке прохождения ФИО1 службы).

В силу п. 7 указанного Положения военный комиссар (командир воинской части) рассматривает принятое заявление в течение месяца и дает указания: о проведении медицинского освидетельствования кандидата; о проведении с ним мероприятий по профессиональному психологическому отбору; о проверке соответствия уровня его образования, профессиональной и физической подготовки требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту; о рассмотрении его кандидатуры комиссией ФИО1 по отбору граждан, поступающих на военную службу по контракту (далее именуется - комиссия ФИО1 по отбору кандидатов), либо аттестационной комиссией воинской части.

Медицинское освидетельствование кандидата проводится в соответствии с Положением о ФИО1-врачебной экспертизе, утверждаемым Правительством РФ.

В соответствии с п.73 Положения о ФИО1-врачебной экспертизе, утвержденного постановления Правительства РФ N 565 от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями граждане, уволенные с ФИО1 службы (приравненной службы) по болезни или по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми.

Согласно п. 69 Положения Министерство обороны РФ, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (за исключением граждан, ранее признанных ограниченно годными к ФИО1 службе по состоянию здоровья).

В соответствии с п. 8 Положения по решению вышестоящей ФИО1-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Заключение ФИО1-врачебной комиссии о категории годности к ФИО1 службе (приравненной службе), о годности к обучению (ФИО1 службе) по конкретной ФИО1-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение ФИО1-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения ФИО1-врачебной комиссии о временной негодности к ФИО1 службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению ФИО1-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения ФИО1-врачебной комиссии, либо по решению ФИО1-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение ФИО1-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной ФИО1-врачебной комиссии. При этом вышестоящая ФИО1-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение ФИО1-врачебной комиссии.

При несогласии гражданина с заключением ФИО1-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой ФИО1-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой ФИО1-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1609 было утверждено Положение о военных ФИО1, которым были определены основные принципы создания военных ФИО1, их подчиненность, задачи и порядок обеспечения деятельности, порядок взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также порядок создания и работы аппарата усиления военных ФИО1 (п. 1).

Из п. 2 указанного Положения следует, что военный ФИО1 создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с ФИО1 службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом военные ФИО1 в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, актами Министерства обороны Российской Федерации, приказами, директивами и указаниями командующих войсками военных округов, актами федеральных органов исполнительной власти и актами высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий, а также настоящим Положением (п. 3).

Военные ФИО1 являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов (п. 4); являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6); руководство служебной деятельностью военных ФИО1 осуществляется Министерством обороны Российской Федерации через командующих войсками военных округов (п. 7); в структуру военных ФИО1 входят командование, основные подразделения, в том числе отделы по муниципальным образованиям (далее - отделы (муниципальные), подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения. Отделы (муниципальные) могут создаваться в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, внутригородских территорий городов федерального значения, муниципального района. Каждый отдел (муниципальный) имеет печать с указанием номера отдела, которая передается начальнику этого отдела военным комиссаром (п. 9); в процессе своей деятельности военные ФИО1 взаимодействуют в установленном порядке с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями (п. 11).

В силу п. 17. Положения о военных ФИО1 основными задачами военных ФИО1 являются, в том числе, организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (ФИО1-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования (подп. 20); проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (ФИО1-медицинских учреждений) мероприятий: по медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения ФИО1 службы; по контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с медицинским заключением об их годности к ФИО1 службе; по медицинскому освидетельствованию граждан, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военные образовательные организации высшего образования, военные профессиональные образовательные организации, и граждан, пребывающих в запасе; иных мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу (военные сборы), направлением граждан, проходящих обучение по программе ФИО1 подготовки офицеров запаса на военных кафедрах или обучение по программе ФИО1 подготовки в учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования (далее - организации высшего образования), на учебные сборы (стажировки) (пп. 21).

Согласно п. 20 Положения военный ФИО1 возглавляет военный комиссар. Военный комиссар: 1) организует служебную деятельность ФИО1 в соответствии с законодательством Российской Федерации и управляет ею; 2) несет персональную ответственность за выполнение задач, стоящих перед военным ФИО1; 3) издает приказы в пределах своих полномочий, в необходимых случаях - совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, организует и проверяет их исполнение; 4) определяет обязанности личного состава ФИО1; 5) утверждает положения о структурных подразделениях ФИО1 и выдает начальникам отделов (муниципальных) доверенности на осуществление служебной деятельности; 11) организует эффективное взаимодействие структурных подразделений ФИО1; 12) организует взаимодействие ФИО1 с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и осуществляет взаимодействие непосредственно и т.д. (п. 21).

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, истец был уволен с ФИО1 службы досрочно в отставку по состоянию здоровья в соответствии в соответствии с подпунктом «а» п.1 ст.51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и ФИО1 службе» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключения ФИО1-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <адрес> истец признан годным к ФИО1 службе по категории «А» (л.д.50).

Согласно письма Главного центра ФИО1-врачебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ заключение ФИО1-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <адрес> отменено в связи с тем, что карта медицинского освидетельствования оформлена с нарушениями действующего законодательства, заключение о психическом здоровье истца было принято врачом-психиатром ВВК без учета результатов предыдущего медицинского обследования (л.д.49).

Согласно приказа ФИО1 комиссара ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за допущенные нарушения при проведении ФИО1-медицинского освидетельствования истца председатель ФИО1-врачебной комиссии привлечен к дисциплинарной ответственности (л.д.91).

В связи с отменой заключения ФИО1-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу было направлено письмо, в котором он уведомлен, что он приглашается ДД.ММ.ГГГГ для разъяснения ему порядка освидетельствования для граждан, желающих пересмотреть заключение ФИО1-врачебной комиссии (л.д.90).

Таким образом, в настоящее время в отношении истца отсутствует действующее заключение ФИО1-врачебной комиссии, которым истец признан годным для ФИО1 службы. Заключение ФИО1-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, на которое в обоснование заявленных требований ссылается истец, отменено в порядке, установленном п.8 Положения о ФИО1-врачебной экспертизе, вышестоящей ФИО1-врачебной комиссией в лице Главного центра ФИО1-врачебной экспертизы (л.д.49).

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 к Отделу ФИО1 <адрес> по г.<адрес>, Железнодорожный, Реутов и <адрес> о признании действий незаконными, обязании внести изменения в документы воинском учета, обязании поставить на воинский учет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО1 областной суд в течение месяца через Балашихинский городской суд.

Судья Т.К.Двухжилова