Решение по делу № 2-2062/2016 ~ M-1575/2016 от 17.08.2016

Дело №2-2062/2016

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2016 года г. Бахчисарай, Республика Крым

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Никищенко М.И.

при секретаре судебного заседания Новиковой А.О.

при участии: заявителя Караева Р.С., паспорт гражданина РФ серия 0914 №, выданный Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения – 900-002,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по исковому заявлению Караева Р.С. к <адрес> Республики Крым, ОМВД РФ по <адрес>, Управление по вопросам миграции ОМВД по <адрес> о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, -

У С Т А Н О В И Л:

В Бахчисарайский районный суд Республики Крым поступило исковое заявление Караева Р.С. к <адрес> Республики Крым, ОМВД РФ по <адрес> о признании жилого строения, расположенного по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания, о понуждении отдела МВД РФ по <адрес> зарегистрировать Караева Р.С. и членов его семьи: жену- Караеву Д.А.; дочь — Умерову А.Р., дочь- Караеву Х.Р., внучку -Умерову С.Т., внучку — Караеву Д.Р. по месту жительства в пригодном для постоянного проживания в жилом доме по адресу: <адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит жилое строение (садовый (дачный) домик), расположенное по адресу: <адрес>, в указанном жилом строении истец проживает со своей семьей. Вышеуказанное жилое строение является для истца и его семьи единственно возможным местом жительства, где возможно зарегистрироваться. В данный момент у истца и его семьи нет регистрации места жительства, что лишает их возможности реализовать свои права, предусмотренные действующим законодательством России.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 09.09.2016 года исковое заявление Караева Р.С. о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания принято к производству, возбуждено гражданское дело №2-2062/2016.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Администрация Бахчисарайского района Республики Крым, явку своего представителя не обеспечила, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, причины неявки суду неизвестны, каких-либо ходатайств в суд не поступало.

ОМВД РФ по Бахчисарайскому району, явку своего представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, причины неявки суду неизвестны, каких-либо ходатайств в суд не поступало.

Управление по вопросам миграции ОМВД по Республике Крым, явку своего представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, причины неявки суду неизвестны, каких-либо ходатайств в суд не поступало.

Заслушав объяснения истца, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

Караев Р.С. является собственником садового домика литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения исполкома Почтовского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество, выданное исполнительным комитетом Почтовского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), извлечением КРП «СМБРТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

Судом исследован государственный акт серия ЯЛ № на право собственности Караева Р.С. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, за пределами населенного пункта, <адрес>, участок №,№ на основании распоряжения Бахчисарайской районной государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

Согласно справки Садоводческого потребительского кооператива «Союз» № от ДД.ММ.ГГГГ Караев Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его семья (внучка Умерова С.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочка Умерова А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка Караева Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочка Караева Х.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., жена Караева Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.), действительно с 2001 года по сегодняшний день постоянно проживают в Садоводческом потребительском кооперативе «Союз» по адресу <адрес> (л.д.14).

Согласно сообщения ГУП РК «Крым БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объект недвижимого имущества – садовый дом, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано за Караевым Р.С. в целом на основании свидетельства о праве собственности выданного по решению Почтовского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73).

Судом исследовано инвентаризационное дело на объект недвижимого имущества – садовый дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.74-78).

Судом исследован технический паспорт на садовый (дачный) домик № по <адрес> (л.д.22-28).

Заключением «Центра судебных экспертиз имени Б.Д.Сперанского» №-Э от от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что садовый дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует строительным нормам и правилам, а также санитарным и противопожарным требованиям. Садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, Почтовский поселковый совет, СТ «Союз» (СОТ «Союз»), <адрес> является пригодным с технической точки зрения для использования в качестве жилого, с целью постоянного проживания в нем граждан, по обстоятельствам, изложенным в исследовательской части заключения (л.д.92-127).

Судом также исследованы иные материалы дела, а именно: копия письма Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), копия письма Администрации Бахчисарайского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), копия справки ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), копия договора поднайма (найма) жилого помещения, заключенного между Бариевой Х. и Караевым Р.С. (л.д.17), копия справки Скалистовского сельского совета <адрес> Республики Крым б/н б/д (л.д.18),

В соответствии со статьей 5 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» категории земель, к которым отнесены земельные участки, установленные до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», признаются категориями земель, установленными Земельным кодексом Российской Федерации, по следующему правилу: сельскохозяйственного назначения, а также земельные участки, предоставленные для дачного строительства из состава земель рекреационного назначения, - землями сельскохозяйственного назначения, а в границах населенных пунктов – землями населенных пунктов.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года N 7-П и Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 года N 13-П регистрация граждан по месту жительства осуществляется в строениях, пригодных для постоянного проживания, расположенных на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов и землям сельскохозяйственного назначения.

Статьей 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с частью первой статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Часть вторая статьи 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения – изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу статей 17 и 18 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации.    

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Таким образом, вопрос о признании жилого строения пригодным для проживания решается создаваемой органом исполнительной власти субъекта РФ межведомственной комиссией.

При этом порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П положения статей Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признаны неконституционными только в той части, в какой ими ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. В данном постановлении указано, что до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).

Таким образом, для регистрации по месту жительства обязательно соблюдение двух условий: пригодность строения для постоянного проживания и его расположение на земельном участке, относящемся к категории "земли населенных пунктов".

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (часть вторая статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

На садовом участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания. Прямого запрета на возведение жилых домов на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит.

Ограничения в отношении земельного участка, принадлежащего заявителю Караеву Р.С. на праве собственности, не существуют.

Признание дома истца пригодным для постоянного проживания не затрагивает права и законные интересы органов местного самоуправления, поскольку садовый дом расположен на земельном участке, принадлежащим истцу на праве собственности.

На основании вышеизложенного, суд считает, что требования истца о признании принадлежащего ему жилого помещения пригодным для проживания, подлежат удовлетворению. При этом требования о понуждении о понуждении отдела МВД РФ по <адрес> зарегистрировать Караева Р.С. и членов его семьи по месту жительства в пригодном для постоянного проживания в жилом доме по адресу: <адрес>, Почтовский поселковый совет, СТ «Союз» (СОТ «Союз», <адрес> удовлетворению не подлежат, как заявленные преждевременно, поскольку предъявлены к лицу, не обязанному отвечать по данным требованиям и доказательств отказа Управлением по вопросам миграции ОМВД по <адрес> Караеву Р.С. в регистрации его места жительства и в регистрации места жительства членов его семьи по адресу: <адрес>, Почтовский поселковый совет, СТ «Союз» (СОТ «Союз»), <адрес> суду не предоставлено.

Руководствуясь статьями 194-199, 262-264, 268 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление Караева Р.С. удовлетворить частично.

Установить факт того, что садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, Почтовский поселковый совет, СТ «Союз» (СОТ «Союз»), <адрес> является жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации.

В удовлетворении иной части заявленных исковых требований отказать.

Ответчик вправе подать в Бахчисарайский районный суд Республики Крым заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене этого рашения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Дата принятия решения в окончательной форме – 12 ноября 2016 года.

Судья

Бахчисарайского районного суда

Республики Крым               М.И. Никищенко