Решение по делу № 2-465/2014 ~ М-423/2014 от 29.05.2014

Дело №2-465(1)/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2014 года      рабочий поселок Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Зотовой А.В., с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Глухова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Осипова А.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старобурасского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора,

установил:

заместитель прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Осипов А.А. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Старобурасского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, в котором просил обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную севернее фермы в опочном карьере, в 70 м слева от автодороги из с. Борисовка, за мостом через р. Медведица 0,5 км., примерным объемом 12 м3, в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование требований заместитель прокурора указывает, что прокуратурой Базарно-Карабулакского района Саратовской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления обязанностей в части организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора.

Как установлено в ходе проверки, на территории Старобурасского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в опочном карьере, в 70 м слева от автодороги из с. Борисовка, за мостом через р. Медведица 0,5 км., расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, примерным объемом 12 м3, что является нарушением пунктов 2.2?5.1, 5.4 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила», а также Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Глухов М.С. исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя и согласие с заявленными требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу пункта 5 статьи 12 названного Федерального закона захоронение отходов на территории городских и других населенных поселений запрещается.

Аналогичные требования содержатся в статье 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статье 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Согласно статье 8, части 5 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к полномочиям поселений в области обращения с отходами, захоронение отходов на территориях поселений запрещается.

В силу статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в частности организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Базарно-Карабулакского района Саратовской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления обязанностей в части организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора.

По результатам проверки на территории Старобурасского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в опочном карьере, в 70 м слева от автодороги из с. Борисовка, за мостом через р. Медведица 0,5 км., установлены места массового скопления твердых бытовых отходов, примерным объемом 12 м3, что не оспаривалось ответчиком.

Санитарно-эпидемиологическое заключение на размещение на данном участке твердых бытовых отходов в нарушение СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для захоронения твердых бытовых отходов» (утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001 года N 16) отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются как пояснениями представителя истца, так и сведениями администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 28 мая 2014 г. (л.д. 7-8). Возражений по данным обстоятельствам и иных доказательств стороной ответчика не представлено (статья 56 ГПК РФ).

На основании пункта 18 части 1 статьи 3 Устава Старобурасского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области (далее – Устав) к вопросам местного значения муниципального образования относится организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора (л.д.9-11).

Администрация Старобурасского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 3 Устава. Кроме того, компетенция администрации как органа местного самоуправления, определена Федеральным законом от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, местное самоуправление осуществляет свои полномочия, в том числе по решению вопросов организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в границах муниципального образования независимо от форм собственности входящих в него территорий.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обеспечение соблюдения санитарных норм и правил и организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию Старобурасского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области обязанности по ликвидации указанной несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора.

Определяя срок исполнения решения суда, исходя из принципов разумности, суд находит необходимым установить для ответчика срок для исполнения судебного решения в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать администрацию Старобурасского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и мусора, расположенную севернее фермы в опочном карьере, в 70 м слева от автодороги из с. Борисовка, за мостом через р. Медведица 0,5 км., примерным объемом 12 м3, в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения.

Судья А.А. Богомолов