Решение по делу № 2-188/2012 ~ М-185/2012 от 07.09.2012

.

Дело № 2-188/ 2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Спасск

Пензенской области       «17» сентября 2012 года

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Артамоновой Г.А.,

при секретаре Юдашкиной Т.И.,

с участием прокурора Савёлова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в зале районного суда

гражданское дело по заявлению прокурора Спасского района Пензенской области к администрации Дубровского сельсовета <адрес> в защиту интересов инвалидов о признании незаконным бездействия, выразившееся в отсутствии условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории сельсовета и понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Спасского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Дубровского сельсовета выявлены нарушения, затрагивающие права неопределенного круга лиц. В нарушение ст.ст.9,15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. 3.13, 3.14, 3.17 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001г. N 73, на территории сельсовета не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к объектам социальной инфраструктуры - МБУК «Дубровский поселенческий библиотечно-досуговый центр», расположенному по адресу: <адрес> зданию администрации Дубровского сельсовета, расположенному по адресу: <адрес>. Собственниками данных зданий является муниципальное образование Дубровский сельсовет, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 30.12.2005г. Согласно п.11 ч.16 ст.23 Устава Дубровского сельсовета, администрация решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом Дубровского сельсовета. Считает, что бездействием администрации Дубровского сельсовета нарушаются права неопределенного круга лиц - инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав, влечет за собой затруднение реализации основных направлении реабилитации инвалидов. На основании ст.ст.45, 254 ГПК РФ просит суд признать незаконным бездействие администрации Дубровского сельсовета <адрес>, выразившееся в отсутствии условий для беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к объектам социальной инфраструктуры - МБУК «Дубровский поселенческий БДЦ» и администрации Дубровского сельсовета, расположенных по адресу: <адрес>, и обязать администрацию Дубровского сельсовета создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к указанным объектам социальной инфраструктуры путем установки пандуса и поручней.

В судебном заседании прокурор Савёлов М.А. заявленное требование полностью поддержал по изложенным основаниям. Просит заявление удовлетворить.

ФИО8 с заявлением прокурора согласен. Подтвердил, что до настоящего времени пандусы у здания сельской администрации и библиотечно-досугового центра не установлены. На территории сельсовета проживает два инвалида, использующих коляски. В настоящее время администрацией решается вопрос о приобретении поручней и устройства пандусов. В течение месяца нарушение будет устранено.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции РФ провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" (далее Закон N 181-ФЗ) органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно пункту 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

СНИП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные Постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 года N 73, предусматривает наличие как минимум одного входа, приспособленного для маломобильных групп населения, который, как правило, должен быть размещен на уровне входа, ближайшего к поверхности земли, либо продублирован пандусом, подъемной платформой, лифтом или другими приспособлениями для перемещения инвалидов. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. (п.п.3.13, 3.14, 3.17).

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к ним относится Дубровский поселенческий библиотечно-досуговый центр (далее в тексте Дубровский ПБДЦ) и здание администрации Дубровского сельсовета, расположенные в <адрес>.

Судом установлено, что в результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокурорской проверки были осмотрены вышеназванные здания на предмет соответствия их нормам законодательства о социальной защите прав инвалидов, и было установлено, что вход в здание Дубровского ПБДЦ имеет три ступеньки высотой 11,13,15см., а вход в здание сельской администрации имеет 4 ступеньки высотой 5,8,11,25см. Входы, приспособленные для маломобильных групп населения (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников) отсутствуют. (л.д.9-10)

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

Собственником здания МБУК «Дубровский поселенческий ПБДЦ» по <адрес> и здания, занимаемого администрацией Дубровского сельсовета, по <адрес>, является муниципальное образование Дубровский сельсовет, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, № (л.д.11,12).

Согласно подпункту 11 пункта 16 статьи 23 Устав Дубровского сельсовета администрация Дубровского сельсовета в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Комитетом местного самоуправления Дубровского сельсовета решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом Дубровского сельсовета. (л.д.15).

Необеспечение условий для беспрепятственного доступа в вышеуказанные здания инвалидов и иных маломобильных групп существенно нарушает их законные права и интересы.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, заявление прокурора о понуждении администрации оборудовать входы в вышеуказанные здания пандусами, направлено на защиту и восстановление гражданских прав социально незащищенной группы граждан (инвалидов и маломобильных групп населения), круг которой не определен, и подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Доводы прокурора, изложенные в заявленном требовании, являются законными и обоснованными, подтверждены материалами дела, а потому являются подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, органы местного самоуправления освобождены.

В связи с чем госпошлина с администрации Дубровского сельсовета взысканию не подлежит.

Исходя из изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Спасского района Пензенской области признать обоснованным и удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Дубровского сельсовета <адрес>, выразившееся в отсутствии условий для беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к объектам социальной инфраструктуры на территории сельсовета - МБУК «Дубровский поселенческий библиотечно-досуговый центр», расположенному по адресу: <адрес> зданию администрации Дубровского сельсовета, расположенному по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Дубровского сельсовета <адрес>, создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к объектам социальной инфраструктуры - МБУК «Дубровский поселенческий библиотечно-досуговый центр», расположенному по адресу: <адрес>, и зданию администрации Дубровского сельсовета, расположенному по адресу: <адрес>, путем установки пандуса и поручней.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пензенский областной суд через районный суд.

.

Судья - П/П - Г.А.Артамонова