Решение по делу № 2-6680/2019 ~ М-6027/2019 от 06.11.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года             <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО10,

при секретаре ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> в лице Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха о признании решения незаконным, признании права на получение льгот по оплате жилой площади,

установил:

Истец предъявил иск к ответчику о признании решения незаконным, признании права на получение льгот по оплате жилой площади, указывая в обоснование иска о том, что он проходит военную службу по контракту и является ФИО5 боевых действий. ФИО7 был постоянно зарегистрирован по месту прохождения военной службы, по адресу нахождения войсковой части №: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, вл. 2/2.

Федеральная служба Войск Национальной Гвардии Российской Федерации предоставило ему служебное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие №, жилой блок №, в указанное жилое помещение, вместе с ним были вселены: его супруга - ФИО2, 1982 года рождения, дочь-ФИО3, 2008 года рождения, дочь- ФИО4, 2014 года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство социального развития Московской в лице управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ФИО5 боевых действий, но получил необоснованный отказ.

Истец просит суд признать незаконным отказ Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении компенсации расходов по оплате жилого помещения в размере 50 процентов, установленной ст. 16 п. 1 пп. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО5»; признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренной п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО5» по месту проживания по адресу: <адрес>, мкр. Заря, <адрес>; обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ему и членам его семьи меру социальной поддержки, предусмотренную пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО5», в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие №, жилой блок №, с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ в Министерство социального развития <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался, представлено письменное возражение.

Суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ФИО5 в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО5» (далее – Федеральный закон, ФЗ «О ФИО5», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ).

Согласно ст. 1 названного Федерального закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ФИО5: ФИО5 войны, ФИО5 боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (ФИО5 боевых действий), ФИО5 военной службы, ФИО5 государственной службы, ФИО5 труда.

В соответствии с п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ФИО5», к ФИО5 боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в операциях по боевому тралению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов; военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий.

Как установлено ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 данного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу ст. 12 ФЗ «О ФИО5», данный Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ФИО5, указанным в ст. ст. 2 - 4 (ст. 2. ФИО5 войны; ст. 3. ФИО5 боевых действий; ст. 4. ФИО6 войны и ФИО6 боевых действий).

Как установлено п. 1 ст. 13 указанного выше Федерального закона, социальная поддержка ФИО5 предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг. Согласно п. 3 названной выше статьи, при наличии у ФИО5 права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ФИО5, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно п. 1 ст. 16 ФЗ «О ФИО5», ФИО5 боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1 - 4 п. 1 ст. 3 данного Федерального закона, в числе прочих мер социальной поддержки предоставляется, в том числе, оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ФИО5 боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

В силу ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, ФИО5 имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.Реализация мер социальной поддержки ФИО5 и членов семей погибших (умерших) ФИО6 войны, участников ФИО9 войны и ФИО5 боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ФИО5 и членов семей погибших (умерших) ФИО6 войны, участников ФИО9 войны и ФИО5 боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством РФ, как это установлено ст. 28 ФЗ «О ФИО5».

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, в денежной форме, определены Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (далее – Порядок предоставления компенсации расходов, утвержден Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела установлено, что ФИО7 проходит военную службу в войсковой части № в городе <адрес>. Является ФИО5 боевых действий, что подтверждается удостоверением Серии БК № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральная служба Войск Национальной Гвардии Российской Федерации, в лице командира воинской части майора - ФИО8 было предоставлено служебное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, асположенное по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие №, жилой блок №, в указанное жилое помещение, вместе с ним были вселены: его супруга - ФИО2, 1982 года рождения, дочь-ФИО3, 2008 года рождения, дочь - ФИО4, 2014 года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство социального развития Московской и в лице управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ФИО5 боевых действий, но получил письменный отказ, датированный 3ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с этим, указанные в письме ответчика обстоятельства не являются основанием для отказа в предоставлении истцу той меры социальной поддержки, за получением которой он обратился. Регистрация по месту войсковой части обусловлена прохождением истцом военной службы по контракту, и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, п. 106 Административного регламента, и в силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ. Вместе с этим, такая регистрация препятствует истцу в получении указанной выше меры социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика в предоставлении истцу испрашиваемой им меры социальной поддержки не соответствует требованиям закона, а заявленное истцом требование о признании его таковым с признанием соответствующего права является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

Нарушенное право возможно восстановить путем обязания ответчика предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО5», по оплате жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социального развития <адрес> в лице Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха об отказе в назначении ФИО7 ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг.

Признать за ФИО7 право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО5» по месту проживания по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общежитии №, жилой блок №.

Обязать Министерство социального развития <адрес> в лице Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха предоставить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО5», в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общежитии №, жилой блок №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Захарова

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Е.В.Захарова