Решение по делу № 12-285/2015 от 28.07.2015

РЕШЕНИЕ

07 августа 2015 года <адрес>

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Казиначиков А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Лосиный остров» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Лосиный остров» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.39 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

С данным постановлением ФИО1 не согласен, считает его незаконным и принятым в нарушение норм действующего законодательства.

На рассмотрение жалобы ФИО1 и представитель административного органа не явились, извещались.

Изучив материалы дела, суд находит жалобу ФИО1 обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано выше, оспариваемым постановлением административного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ.

Диспозицией ст. 8.39 КоАП РФ является нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в охранной зоне национального парка «Лосиный остров» вблизи лесного квартала 42 Алексеевского лесопарка производилась установка рекламной конструкции без согласования с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды. ФИО1 вменяется то, что он будучи полномочным лицом за данный вид работ, представил разрешение на установку объекта наружной рекламы и информации от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Меркурий».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 280 "О национальном парке "Лосиный остров" национальный природный парк "Лосиный остров" отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в национальный парк "Лосиный остров".

В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об особо охраняемых природных территориях" с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.

При этом вышеназванной нормой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об особо охраняемых природных территориях" не устанавливается конкретное требование о возможности эксплуатации какого-либо объекта на территории национального парка только при наличии соответствующего согласования, не предусмотрен порядок согласования, в частности, не установлена обязанность хозяйствующих субъектов по инициированию вопросов согласования.

Действительно, ранее действовавшим Приказом N 258 от ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено, что полномочия по согласованию вопросов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях национальных парков осуществляют управления Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации и главные управления Росприроднадзора по федеральным округам.

Из пункта 4 названного Приказа следовало, что заявки на согласование подавали сами хозяйствующие субъекты.

В настоящее же время порядок согласования не разработан.

Следовательно, в оспариваемом постановлении не установлена объективная сторона вмененного правонарушения, ввиду отсутствия правового акта, регламентирующего порядок такого согласования, следовательно, отсутствует вина ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Отсутствие вины свидетельствует об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, при рассмотрении дела административным органом ФИО1 неоднократно заявлял, что он не является владельцем рекламной конструкции, действовал от имени юридического лица, о нарушении закона ничего не знал. Однако, административный орган проигнорировал данные сведения и не опроверг их в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах имеется сомнение в том, что ФИО1 является надлежащим лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности, а в силу ст.1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, что влечет отмену обжалуемого постановления и прекращение производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, ст.30.7., 30.8., 30.9 КоАП РФ,

решил:

Отменить постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Лосиный остров» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Казиначиков А.А.